践行全过程人民民主的基层实践.docx

践行全过程人民民主的基层实践习近平总书记在党的二十大报告中指出，人民民主是社 会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。 县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大大 精神，认真贯彻中央、省、市人大工作会议精神，充分发挥 代表联络站（点）民主民意表达平台作用，积极探索全过程 人民民主在的基层实践。一、把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，保障好人民 当家作主的民主权利人民代表大会制度是中国人民当家做主的最高实现形 式。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重 要途径和形式，是人民当家做主的重要体现。县人大对换届 选举高度重视、精心组织，召开动员会，印发了县人大常 委会党组关于做好县乡两级人大换届选举工作安排意见， 真正将人民民主贯彻到选区全过程。一是依法合理划分选区。 实行城乡按相同人口比例选举人大代表，按照本行政区域内 各选区每一代表所代表的人口数大体相当的原则，综合考虑 便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素，划 分好选区。选区的大小,按照每一选区选1至3名代表划分。 二是依法做好选民登记工作。选派并培训好登记员，通过入 户调查、到选民居住地或工作单位动员选民登记，选区设立 若干登记站，动员选民自行登记。确保选民登记工作做到及 时准确，按照法律规定的期限完成，力求做到不漏登、不错 登、不重登。同时高度关注下岗职工、失业人员和生活困难 群众等选民的登记工作。三是保障流动人口的民主权利。习 近平总书记强调，要依法做好选举组织工作，创新工作方式 方法，保障流动人口的民主权利。县、乡（镇）选举委员会 要按照我省新修订的实施选举法细则作出新的规定，进一步 放宽流动人口参选条件。四是进一步优化代表结构。发挥出 人大代表的广泛性和代表性，适当提高了基层代表特别是一 线工人、农民、专业技术人员代表的比例，同时在新增代表 名额上向基层群众、社区工作者等倾斜；提高与上一届相比 妇女代表比例，继续从严掌握党政领导干部担任代表的比例; 依照法律规定保证少数民族代表和归侨代表，防止对企业负 责人担任代表比例过高，适度增加新的社会阶层代表，确保 党外人员代表比例。二、把代表工作联络站点打造成代表履职的主阵地，架 起凝聚民心的“连心桥”代表工作机制越健全，服务选民作用发挥得越好，人大 代表制度优越性就越凸显，社会主义民主政治就越有生命力。 县人大常委会紧抓平台创新、资源整合和制度建设，打造以 县人大代表联络指挥中心为核心、以乡镇人大代表联络站为 骨干、以村级人大代表联络点为触角的三级人大代表联络站 点格局，代表履职平台建设进一步完善，代表与群众沟通渠 道进一步畅通。一是成立了省内首个县级人大代表联络指挥 中心。我县结合自身实际，率先成立了县人大代表联络指挥 中心，与各乡镇“一中心四平台”网上连接，通过视频形式 组织代表开展学习培训、经验交流，调度各乡镇代表联络站 工作，将信息化成果与代表履职结合起来，有效加强了闭会 期间县人大常委会与代表联络站的密切联系，促进全县人大 工作创新发展。二是高标准完成乡镇人大代表联络站建设工 作。常委会严格落实省、市人大创建星级人大代表联络站的 要求，为13个乡镇（街道）人大代表联络站配齐了电脑、 文件柜等硬件设施，定做了各项工作制度和宣传版面，强化 了乡镇人大代表联络站功能。三是加快村级人大代表联络点 建设。按照省、市创建村级联络点要求，选择并支持有条件 的乡镇打造代表工作村级联络点，为村级人大工作开展提供 了阵地保障，使村里的选民群众不出村就能享受到人大的便 捷服务，村级联络点配备有专职联络员，负责人大代表联络 站的各项活动的准备、服务工作及代表和选民意见、建议的 收集、整理、分类、交办等，做到了人大工作向群众身边的 延伸，更好地为农村基层选民服务，让全过程人民民主走进 百姓家。四是在企业设置联络站。县人大常委会结合本地实 际，护航本地企业发展，切实发挥代表作用，指导乡镇和企 业设立了 5个企业人大代表联络站（行政区域划转后剩余4 个）。一方面定期组织召开民企座谈会，为本地企业家提供 一个交流平台，联合大小企业力量，增强抗风险能力。另一 方面，人大代表定期对企业进行督导调研，促进企业健康发 展。企业联络站入站代表主动作为，积极帮助解决企业运行 中遇到的困难，在之前疫情形势严峻的情况下发挥了很好的 作用，这也是县对全过程人民民主的有益探索。五是高标准 打造全过程人民民主基层示范点。县人大常委会高度重视, 和*街道成立了基层示范点创建工作专班，以县人大常委会 主任为组长，分管代表联系副主任和街道党工委书记为副组 长，县人大选工委和街道人大工委主任为成员，开展示范点 建设工作。建立了领导定点联系制度，由人大工委主任负责， 定期或不定期到社区开展工作，解决示范点建设中出现的各 种问题。三、把推进“代表亮身份”作为激发基层人大活力重要 举措，让全过程人民民主近在群众“家门口”县人大常委会积极创新，敢于作为，多方征求意见，制 定了关于全面推行人大代表“亮身份”工作实施意见， 在全县深入开展“代表亮身份”活动，全县200余名县人大 代表实行一人一码，采取线上线下、站内站外相结合的方式 亮出身份、亮出履职承诺，在适当场合（下派代表公示牌悬 挂在乡级联络站显要位置、企业代表公示牌悬挂在企业大门 外显要位置、村级产生代表公示牌悬挂在本人所在村委会显 要位置、教育医疗系统代表公示牌悬挂在本单位显要位置、 技术工人代表公示牌悬挂在本单位或厂区显要位置）公开人 大代表的姓名、单位、职务、联系方式和二维码平台、履职 承诺等信息，人大代表“亮”出身份公开代表履职承诺亮” 出了代表风采，更是“亮”出了代表责任，让代表自觉不忘 初心、践行“人民选我当代表，我当代表为人民“庄严承诺。 既方便人民群众随时找得到人大代表，又能使人大代表自觉 接受群众监督，让广大代表心系人民群众、走近人民群众、 情系人民群众，用心用情助力办好人民群众牵肠挂肚的民生 大事和天天有感的关键小事，推动代表联络站功能持续深化 拓展，促进全过程人民民主在深入实践。四、把发展全过程人民民主作为提高工作质效的关键抓 手，着力发挥优势增加活力一是依法行使监督。县人大常委会把握大势抓大事，切 实用好宪法赋予的监督权，在监督过程中更多汇聚人民群众 的智慧和力量，让“权力真正运行在阳光下“。把人民群众 的关切作为人大监督选题的重点，围绕乡村振兴、城镇建管 提质、招商引资、疫情防控、信访稳定等工作部署，组织全 县各级人大代表上下联动，积极参与，开展视察调研，推动 工作落实；确保人大监督围绕中心、服务大局、贴近实际、 关注民生。二是加强运转指导。坚持人民立场是全过程人民 民主的核心要义，实现党的领导、人民当家作主和依法治国 的有机统一需要让广大人民群众广泛参与社会事务管理，实 现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。为使乡镇代表 联络站开展活动与乡镇党委政府中心工作结合起来，县人大 常委会要求全县所有乡镇代表联络站站长均由乡镇党委书 记兼任，加强乡镇党委对人大工作的支持，在围绕巩固脱贫 攻坚、乡村振兴、民生项目、产业发展、环境保护等重点工 作和选民普遍关心的热难点问题，组织入站的省、市、县、 乡“四级”人大代表开展专项视察调研，让代表和群众充分 参与，广泛听取意见建议，提高了乡镇代表联络站工作的质 效。三是创新工作，加强联系。县人大常委会注重发挥代表 来自人民、扎根人民的特点和优势，持续提升工作质效，发 挥好“基础单元”的重要力量，如*乡代表联络站首创的“码 上说事“，依托网格化公示牌，将“*乡网上联络站”的链 接设计成二维码的形式，打造“码上说事”平台，畅通问题 反映渠道，以群众“找事”倒逼代表干事；*街道代表联络 站，采取“线上+线下” “站内+站外” “固定+流动” “接 待+活动”等多种形式，不断密切人大代表同群众的联系， 同时在党群服务中心专门开设代表接待窗口，并在门口显眼 位置悬挂意见箱，广泛搜集社情民意；*镇代表联络站推行 的督查通报，努力提高代表履职效率，激发人大代表履 职积极性；*乡代表联络站建设的“人大文化主题广场”、 *乡代表联络站打造的“人大文化园”等，进一步宣传了人 民代表大会制度和人大工作，激发了代表的履职动能，让全 过程人民民主更贴民心、聚民意、接地气。