进一步加强基层党组织“1+3”队伍建设的调研报告.docx

进一步加强基层党组织“1+3”队伍建设的研究党的基层组织是党与人民群众联系的桥梁和纽带，是贴近基层人民 群众的治理前线。习近平总书记曾强调，基层党组织是贯彻落实党中 央决策部署的最后一公里，不能出现断头路，为基层组织建 设明确了重点，指明了方向。近年来，XX街道聚焦提升基层党组织的政 治核心作用和领导基层治理的工作水平，积极探索加强基层党组织:1+3队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力建设一支政治强、 业务精、敢担当、作风正的基层干部队伍，不断提升基层治理效能。一、做法成效XX街道工委下辖X个社区党委、X个社区党总支、X个党支部（包 括X个社区党支部、X个两新组织党支部、X个机关党支部、X个二级社 区党支部），党员XX人。（一）坚持选优配强，提升基层党组织“1+3”队伍的建设质量一是以社区两委换届选举为契机，提前谋划、考察社区党组织 班子成员，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。同 时，按照三强两好一满意（班子强、队伍强、作风强，社区建设 好、为民服务好，群众满意）的要求，选优配强社区党组织班子成员。 本届社区党组织班子平均年龄35.1岁，比上届下降Ll岁，每个社区至 少有1名35岁以下年轻干部，队伍年轻化趋势明显；大专以上学历 100% ,其中本科占比90.5% ,比上届提高3.4% ,队伍知识化层次明显 提高，整体战斗力较往届进一步增强。二是按照每个社区2至3名的标 准，建立社区党组织书记、专职副书记后备干部队伍。工作中有意识给 这些后备干部交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工 作，让他们在实践中经受锻炼、提高素质、增强本领，并通过换届选举 和任中调整，进一步优化社区党组织班子队伍结构。2020年以来，共培 养社区后备干部X名。三是建立能者上、平者让、庸者下”的常态化 竞争激励机制，通过每年组织社区党组织班子成员向居民群众作述职报 告、开展群众测评、民主评议的办法，综合考评社区党组织班子成员， 提高其工作积极性和主动性，增强其竞争意识和危机意识，对不适合岗 位的人员及时予以调整，进而推动社区健康发展。（二）加强教育培养，提升基层党组织“1+3”队伍的综合素质一是以政治建设为统领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，通过开展 党建1 + 3培训班、固定政治理论学习日、红色党建阵地体悟式 参观等多种形式，加强对社区党组织班子成员的政治理论、理想信念、 党性宗旨和四个意识教育，确保其始终在思想上政治上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2020年以来，共组织开展党 建1+3培训班3期、基层党校培训班28期，累计培训XX余人次; 组织XX人集中参观XX延庆奥林匹克园区。二是坚持走出去、请进 来，围绕新形势下社区发展面临的热难点问题，进一步提高学习教育 的针对性和实效性。2020年11月，推荐2名社区党组织书记参加市级 新任社区书记培训班；2021年7月，推荐2名社区党组织书记参加市级 社区书记工作室培训班；2021年9月，推荐2名社区后备干部赴海 淀区进行为期一个月的挂职锻炼学习；2022年11月，推荐1名社区党 组织书记参加市级党建引领基层治理示范培训班，促使社区干部进 一步开阔视野、更新观念、借鉴经验，从而带动社区发展。三是结合社 区实际情况，建立街道领导干部基层党建工作联系点制度，每位班子成 员联系一个社区党组织，深入一线、及时掌握社情民意，积极帮助社区 找差距、理思路、解难题。同时指导、监督社区党组织落实三会一 课、主题党日等党建制度，并对社区干部纪律作风建设情况进行检 查，促进社区工作提质增效。（三）健全完善机制，激发基层党组织“1+3”队伍的内生动力一是强化政治激励，注重培树、宣传社区党组织班子成员中的先进 典型，有效激发基层干部学先进、赶先进、当先进的自觉性和主动 性。2020年以来，共挖掘选树先进典型X余名，比如，康安社区党委书 记安尚丽2020年被评为XX市思想政治工作双优优秀工作者， 2021年被评为“XX市优秀社区党务工作者，2022年荣登8月X榜 样周榜；X社区党委书记XX2021年被评为首都最美家庭称 号，2022年被评为全国最美家庭称号；格兰山水二期南区社区 党支部书记XX2020年被评为全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工 作者 延庆榜样（道德模范） ；XX南区东里社区党委书记XX2021 年被评为XX市优秀社区党员 XX市优秀城乡社区工作者 XX市 生活垃圾分类先进工作者"，等等。同时通过街道“早安XX“微信公众 号专栏等媒介持续推广，营造学有榜样、做有标准、赶有目标的良 好氛围。二是积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的社 区党组织书记担任两代表一委员，进一步增强其政治荣誉感和干事 创业激情。比如，康安社区党委书记XX2021年被评为XX市'三优一 先优秀共产党员，2022年6月被选为XX市第十三次党代会代表； 格兰山水二期南区社区党支部书记XX2021年被评为延庆区优秀共产 党员，同年12月被评为XX区第三届人大代表。三是加强经济激励, 按照区委社会工委区民政局相关文件要求，2022年面向街道社区工作 者，任命社会工作服务中心常务副主任（社区正职待遇）1名，竞争上岗 社区服务站站长1名、副站长9名，薪资待遇依据实际岗位增幅调整 800元/月至1400元/月，进一步提升其工作的积极性和主动性。2020 年以来，累计职务晋升社区工作者29人。二、存在问题一是综合素质能力欠缺。当前，部分社区党组织书记、专职副书记 对当前社区党建发展的新形势和新任务仍然认识不足，对党言党语 知之不多，还习惯于用老方式、老办法解决新矛盾、新问题，有时出现 老办法不经用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的情 况，不能适应新形势下社区党建工作需要。比如，区委巡察组在2021年 对街道开展巡察工作时指出，街道基层社区党务工作者水平不高，具体 表现为：基层社区党组织专职副书记对党建工作基本概念不清、履职不 充分，党务工作能力素质与新时代社区党建要求还有一定差距。二是后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分 散流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培 养。且社区人际关系复杂、利益纠葛较多，近年来招录的高学历年轻社 工由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，基层党 组织书记、专职副书记队伍后备力量略显青黄不接。比如，部分社区年 轻干部解决基层矛盾的能力不足，在遇到一些重大问题或居民矛盾时， 无法及时、妥善处理，易引发12345工单。三是党建队伍吸引力不强。当前，随着社区建设发展和管理重心下 移，社区承担的任务越来越重，来自上级和群众等方面压力较大，尤其 是社区服务对象和工作内容的特殊性，在节假日和敏感时期经常需要加 班加点。同时，社区干部出路受限，尽管2022年有面向社区党组织书记 选聘为公务员岗位的政策，但职数少、限制条件多，整体来看，党建队 伍吸引力不强。比如，过去三年来，因疫情防控、文明城区建设提升等 工作叠加，社区干部在完成本职工作后，还需承担入户摸排、核酸检 测、环境迎检、服务保障等多项任务，时常处于5 + 2、白+黑、7× 24的工作状态，社区干部身心俱疲，易产生负面情绪，影响工作积极 性。三、对策建议(-)强化业务培训，着力提升基层党组织“1+3”队伍的素质能力 一是开展“全覆盖轮训I。围绕抓培训、强素质的工作目标， 按照全员、精准、有效的工作要求，结合党的二十大精神学习宣传 贯彻落实，制定年度学习计划，确保所有社区党组织班子成员每年至少 参加1次街道工委组织的集中培训I,每季度至少参加一次周五大讲 堂，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实习 近平总书记对XX 一系列重要讲话精神，补足精神之钙，筑牢思想之魂。二是推行菜单式课程。坚持发展需要什么、干部缺少什 么就培训什么的培训理念，提前开展培训需求调研，推行点餐式 培训，围绕基层党组织建设、社区治理、党风廉政建设等领域，邀请区 委党校老师、区级相关部门业务骨干等人员，精心推出理论课、业务 课、典型课、现场课、廉政课等五大课堂。同时，主动探索建立社 区干部跟班学习、挂职锻炼制度，定期选派一定数量的社区业务骨干、 年轻干部赴市内先进社区交流学习，拓宽思路视野，提升统筹谋划、堡 垒聚合、推动发展的能力。三是邀请土专家授课。有计划地邀请全 区优秀社区党组织书记、优秀党务工作者登上讲台，围绕社区基层党 建、精细化治理、人居环境整治等重点工作，现身说法、传授经验，全 面提升社区干部干事创业的能力本领，营造互学互比、互比互促、互促 互进的良好氛围，争做政策法规的活字典、业务知识的百事 通、工作实践的多面手。（二）加大人才储备，不断充实基层党组织“1+3”队伍的后备力量 一是建立后备队伍人才库。严格对标社区两委换届人选资 格条件，坚持"德才兼备、以德为先的用人标准，把政治标准摆在突 出位置。按照一社区一台帐工作要求，采取党组织推荐、群众举 荐、个人自荐相结合的方式，将一批群众认可度高、工作能力强、综合 素质好的优秀人才纳入后备干部队伍。同时加大基层党员发展力度，强 化递进式培养，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党 组织书记的双向培养活动，进一步充实后备干部队伍。二是搭建后 备队伍历练场。一方面建立结对帮带和跟岗锻炼工作机制，对社区 现有干部发起召集令，将适合人选分为党组织书记和专职副书记两 类后备人才，设立AB岗、小助手等岗位，手把手进行传帮带培 养。同时有意识、有针对性地给他们压担子、交任务，使后备干部边学 习边成长，不断积累工作经验、锻炼成长。另一方面将社区后备干部培 训纳入街道干部培训整体规划，依托基层党校、社区书记工作室、社区 现场教学点等平台，重点加强社区管理知识、群众工作方法等内容培 训，帮助后备干部尽快找准工作切入点。三是强化后备队伍考评 称。按照定期听取汇报、定期分析研判、定期动态调整、定期考评 使用的”四定要求，结合后备干部跟岗现实表现、综合考评结果和 平时掌握情况，成熟一个、使用一个，适时将综合素质强、敢担当、愿 做事的后备干部调整充实到社区队伍中来。同时，积极引导因年龄、身 体或个人能力等因素不适合留任岗位的社区干部主动让位，促进优质后 备干部上岗，切实解决备而不用、备而无用、备用脱节的问题。（三）强化考核激励，充分激发基层党组织“1+3”队伍的生机活力 一是完善考核管理工作。一方面对XX街道社区工作者管理办法 进行进一步完善，对社区工作者考核方式、考勤管理等工作进行明确， 对兼任多岗位的社区工作者统一考核归口，减轻社区工作者多头考核的 压力负担，提高其工作积极性和主动性。另一方面，积极推动社区减负 工作，进一步规范社区服务事项，提升社区服务效能。同时加强关心关 爰，落实社区工作者休假制度，对确因工作需要不能正常休息的，采取 轮休、调休、补休等方式，保障社区工作者权益。二是优化正向激励举 措。一方面支持社区干部考取职业资格证书，取得初级、中级、高级证 书的，完成登记注册后，每月分别发放240元、400元、640元专业技 术岗位津贴；鼓励社区干部提升学历，取得硕士研究生、博士研究生学 历学位的，按社区副职、正职发放薪资；同时鼓励社区干部评先争优， 年度考核为优秀等级的，发放2000元绩效考核奖励。另一方面，结合 市、区两级党内表彰活动，开展优秀党组织书记、优秀党务工作者、优 秀共产党员等评选活动，对评选出的先进个人和社区干部队伍中的先进 典型事迹进行多角度、全方位的宣传推广，增强其荣誉感和责任感。三 是拓展职业发展空间。加大从优秀社区干部中选拔人才的力度，积极推 荐其参选各级党代会代表、人大代表，担任政协委员，参评劳动模范 等。对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，按规定程序解决 事业编制人员身份，特别优秀的通过择优调任、换届选举等选拔进入街 道班子队伍，有效激发社区干部干事创业热情，推动优秀社区干部进得 来、留得住、干得好。