麻良村乡村振兴调研报告4.25.docx

麻良村乡村振兴驻村帮扶工作调研报告（州商务局、州贸促会）2023年4月 日按照中共湘西土家族苗族自治州委组织部关于开展乡 村振兴驻村帮扶工作调研的通知文件要求，州商务局、州 贸促会党组高度重视，4月中旬分管领导带队深入凤凰县木 江坪镇麻良村，通过座谈、考核、走访等方式，从驻村工作 队履职尽责、工作开展情况及成效等方面进行了调研。现将 相关情况报告如下：一、村基本情况2021年5月，州商务局、州贸促会工作队入驻凤凰县木 江坪镇麻良村。麻良村共有村民小组7个，是合并村、湖南 省乡村振兴重点帮扶村。全村有农户413户1591人，其中， 脱贫户100户394人，易地扶贫搬迁户34户138人，易地 搬迁安置点1处，农民人均纯收入13000元，村集体收入 10. 192万元。土地总面积3200亩，耕地面积1400亩，林地 面积1800亩。村主干5人,党员35人。二、工作队履职尽责情况州商务局、州贸促会驻麻良村工作队严格执行湘西州 乡村振兴驻村帮扶工作管理办法和州县驻村办各项规定， 紧紧围绕驻村帮扶8项重点任务开展乡村振兴工作。一是 确保尽锐出战。州商务局党组高度重视乡村振兴工作，在州 直商务系统摸排精干力量，选派的三名工作队员均为80后, 第一支书赵龙为硕士研究生学历，有丰富的办公室和基层工 作经验，并在精准扶贫期间担任过第一支书，擅长与群众沟 通；工作队员王昭华长期扎根基层，有6年驻村经验，擅长 资料收集归档；工作队员龙澎涛系中南林业科技大学财经专 业本科生，擅长表格、统计工作。二是严守驻村制度。坚持 驻村宿村制度，按照凤凰县委组织部、县驻村办要求，吃住 在村，岗位在村，密切联系群众，写好驻村工作日志；坚持 走访制度，严格落实脱贫户一月一走访，一般农户实现季度 全覆盖走访；坚持学习宣讲制度，结合支部委员会，每月组 织一次习近平新时代中国特色社会主义思想党史学习宣传， 季度性开展各项乡村振兴相关活动等。三是主动对接汇报。 积极主动向州县驻村办报送工作动态，每季度定期参加后盾 单位关于乡村振兴的专题会议，每季度定期组织后盾单位干 部到村走访，不定期邀请领导干部在村开展慰问、学习活动。三、工作队工作开展情况自2021年5月入驻凤凰县木江坪镇麻良村以来，州商 务局、州贸促会驻木江坪镇麻良村工作队团结村支两委，明 确思路方法，加快提升担当乡村振兴使命任务的综合能力， 推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴开新局， 交出了一份产业有干头、百姓有盼头、职工有奔头的“麻良 答卷”。（一）谋篇布局，推进产业振兴产业兴旺是乡村振兴的基石。工作队坚持“烟叶、板蓝 根、稻花鱼、代工厂”四轮驱动的发展思路，构建200亩烟 叶、50亩板蓝根、200亩稻花鱼种养基地，培育壮大新型农 业经营主体，促进产业振兴。一是大力支持烟叶发展，充分 利用凤凰县2022年发展壮大村集体经济方案带来的政 策红利（200亩以内土地种烟每亩奖补3000元），流转土地 200亩，采取烟稻轮种模式进行，目前已完成烟苗种植，二 是逐步推广板蓝根种植，通过麻良村经济合作社向凤凰县科 技与工业信息化局申报板蓝根种植技术研究与示范项目，力 争实现每亩干品产量400公斤，目前已完成板蓝根苗种植。 三是与凤凰县畜牧水产局对接，200亩稻花鱼综合种养示范 基地已落户麻良，端午节前将投放4000斤鱼苗，采取稻鱼 共生模式，实现亩产35公斤稻花鱼目标，2022年工作队组 织后盾单位到村开展消费助农活动，稻花鱼当天销售额突破 万元大关。四是对接木江坪镇内企业，利用村里现有村小等 资源，改造为代工车间。已通过湘商回归座谈会与村内乡贤 达成意向性协议，一旦拉通村小产业路，机器即可进场，届 时将增加就业岗位、实现村民增收，同时一定程度解决留守 儿童问题。经工作队多次对接汇报，该项目已通过县农业农 村局立项，项目资金15万元。（二）美丽宜居，推进生态振兴人居环境整治好，乡村振兴有底气。工作队加快推进人 居环境整治与美丽乡村建设，将其作为实施乡村振兴战略的 “当头炮”、拴心留人的重要抓手。一是编好规划、明确目 标。工作队因地制宜、分类施策，多次召开村民大会、党员 大会、工作例会听取村民、党员代表、村主干意见，以“四 治三种一创”为重点，以小组为单位针对性开展工作。二是 多措并举、全面推动。整合财政项目、专项资金、工作经费 等各类资金300万元，启动高标准农田建设、亮化绿化美化 工程等，发动村民参与环境整治，共建美丽家园。三是先建 机制、后建工程。建立长效管护和考核制度，调动村民主动 性，常态化促进“干净、整洁、畅通、安全”的机制，麻良 村在近两次美丽乡村州检验收中均反馈零问题。四是规范标 准、合力攻坚。全面开展垃圾治理、污水处理、户厕改造、 村容村貌提升，定期开展“最美家庭”评选，全村整体面貌 和环境卫生得到极大改善。（三）招才引智，推进人才振兴人才振兴是乡村振兴的重要支撑。工作队紧盯人才关键 要素，下好人才振兴“先手棋”。一是摸清底数，利用一月 一走访等契机，摸清麻良村在家乡贤，在外能人，登记成册; 二是广泛发动，抢抓疫情放开春节返乡潮，在村部召开“迎 老乡回故乡建家乡”座谈会，号召老乡们为麻良建设贡献力 量；三是加强培训L积极组织村民参加农业、畜牧业、手工 业培训，组织村主干参加业务能力培训，培育了一批乡村工 匠、种养植能手和文化能人，涌现出一批“土专家” “田秀 才”。（四）以文化人，推进文化振兴文化振兴是乡村振兴的灵魂。工作队聚焦乡风文明，激 发乡村振兴内生动力。一是加强农村精神文明建设。制定精 神文明建设工作计划，大力开展“文明家庭”“星级文明户” “最美家庭”评选活动，进一步培育文明新风；发挥村规民 约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人 情攀比等陈规陋习，疫情期间倡导红事缓办、白事简办。二 是强化新时代文明实践站建设，成立三支志愿服务队伍，利 用重要时间节点，开展疫情防控宣传、文明祭扫宣传、信访 条例宣传、防溺水巡查、文明交通劝导等各类活动。三是深 度弘扬中华民族传统文化。2022年中秋节前夕，州商务局党 组书记、局长杨凌到村与留守儿童欢聚一堂，为孩子们带来 月饼与糖果，共度佳节。工作队与县文旅广电局对接，邀请 湘西阳戏传习所不定期到村开展下乡惠民演出，进一步丰富 和满足基层群众的文化生活和文化需求。（五）强基固本，推进组织振兴组织振兴是乡村振兴的根本保证。工作队把抓基层打基 础摆在突出位置，提升基层党组织凝聚力战斗力向心力。一 是着力“强阵地”。积极协调凤凰县委组织部、县自然资源 局、县农业农村局等部门，修建新村部，规划图纸初稿已完 成，目前正在申请将选址地的土地性质由基本农田改为建设 用地。二是着力“强头雁”。工作队2名党员组织关系全部 转入麻良村党支部，在发展新党员工作中，优先考虑年富力 强、政治觉悟高的同志，作为致富带头人培养。三是着力“强 作用”。坚持党建引领，以互助五兴为抓手，推进“党建十 产业+基层治理”模式，严格落实“三会一课”等党内组织 生活会制度，进一步创新活动载体，以月为单位在麻良村开 展党的创新理论飞入“寻常百姓家”宣传实践活动。2022年 11月11日州商务局党组书记、局长杨凌，州贸促会党组书 记、会长彭兵在麻良村开展州商务局学习宣传贯彻党的二十 大精神院坝小讲堂活动，向老党员、村民代表宣传党的最新 政策，积极引导干部群众听党话、感党恩、跟党走，努力把 村党组织建设成为坚强战斗堡垒。四、工作队作用发挥和工作成效方面2021至今，麻良村人均纯收入从9000元增长到13000 元，村集体收入从5万元到今年任务数50万元。2022年， 麻良村被评为州级民主法治示范村、凤凰县乡村振兴成效显 著村，州商务局、州贸促会驻木江坪镇麻良村工作队被评为 乡村振兴先进驻村工作队。在2022年全州驻村帮扶考核结 果通报中，州商务局、州贸促会驻麻良工作队被评为“好” 等次。五、麻良村推进乡村振兴存在的主要问题（一）产业发展不平衡不充分从产业类型来看，依然以第一产业为主，第二产业尚在 规划布局中，受地理位置、地形条件等先天因素影响，第三 产业的发展空间狭小，农民增收渠道受限。从产业布局来看, 相对于1400亩的耕地面积，200亩烟叶、50亩板蓝根、200 亩稻花鱼等特色产业占比过小，过往主打的500亩雪茶产业 受旱情影响巨大，剩余耕地依然以传统作为为主。从集体经 济来看，虽然近年来村集体经济呈现快速上升趋势，然而总 体呈现流水大，存量小的特征，实际能支配的资金量少。（二）村内人才引不进留不住一是人才总量不足，难以承担乡村振兴的重任。麻良村 产业发展相对滞后，引人聚人能力相对较弱，且受政策、经 济发展等多重因素影响，人才流失较严重，使人才不足问题 雪上加霜。二是人才素质不高，难以适应乡村振兴的要求。 受历史和现实因素影响，当前村内农业生产者受教育程度偏 低，缺乏素质较高、能力较强的农业实用人才；村主干队伍 稳定性较差，年龄分化问题严重，且待遇偏低导致干事创业 积极性不高，缺乏思维较新、热情较高、能干事、会干事的 基层“领头羊”。三是人才分布失衡，难以驱动乡村振兴的 发展。麻良村为原红光村和原麻良村合并而成，目前五大主 干均为麻良村人，导致红光片区工作开展难度极大，也一定 程度上带来了不稳定的隐患。（三）任务分工厘不清理不顺省州已经明确指出，乡村振兴工作的主体责任在乡镇与 村支两委，后盾单位与工作队起到配合作用。然后受工作量、 工作能力等多重因素影响，在任务分工方面，工作队和村支 两委的界限非常模糊，乡镇在布置工作任务时也习惯性地将 工作队与村支两委捆绑在一起，导致村支两委对工作队产生 依赖，加之村官长期缺岗，工作队成为村镇资料员、办事员 的趋势愈发明显，难以集中精力争资上项、发展产业。六、麻良村推进乡村振兴的对策思考（一）筑牢乡村振兴产业支柱一是做大做强优势产业，促进多产业融合发展。在巩固 发展烟叶、板蓝根、稻花鱼等优势产业的基础上，进一步扩 大现有规模，同时整合土地资源，发挥商务部门职能优势， 介绍农业种养企业到村考察，形成特色产业带动，多产业齐 头并进的格局。二是多点开花多措并举，推动一二三产业共 生。考虑到农业产业具有一定的不稳定性，在发展第一产业 的基础上，更要探索二产三产的发展道路。利用村里现有的 人才、资源优势，加快推动宠物服务加工厂落地投产。对山 塘、水库加以开发，探索垂钓、消暑、农家乐等休闲娱乐模 式。三是凝心聚力集思广益，培育壮大村集体经济。工作队、 村支两委要因地制宜，科学谋划，集体决策，管好用活上级 财政补贴资金与现有固定资产。建立健全村级财务管理制 度，让村集体的口袋“富起来”。（二）用活乡村振兴政策支持一是吃透用活上级文件精神。组织系统学习二十大报 告、省委一号文件、湖南省乡村建设行动实施方案等文 件，结合自身特色，找准切入点，制定详实的发展规划。二 是积极争取项目专项资金。工作队与村支两委要主动作为， 深入剖析掌握限制村域发展的难点痛点，针对性地寻求州县 对口部门的帮助支持。三是广泛宣传发动惠农政策。通过入 户走访、公示栏张贴、湘西为民微信群通知等多种方式，将 农村改厕、小额信贷、危房改造、教育奖补等各类政策宣传 到位，鼓励支持符合条件的群众积极申报。（三）强化乡村振兴人才支撑一是重视“老农”与“新农”的培育，挖掘与开发一批 “村务治理人才、产业管理人才、农业技术人才”。通过选 用、培训I、提高一批具备丰富农业生产实践经验的“老同志”, 使之成为麻良的“土专家” “田秀才”等实用型人才。针对 有志向投入农业的“新同志”，积极开展生产技术、营销管 理等内容的系统化培训，努力将其培养为农业发展的“后备 力量”。同时，发挥好村内致富“领头雁”的示范引领作用， 激发乡村人才活力。二是建好人才引进机制，引导农村智力 回流。支持并鼓励青年大学生到村实习、兼职、创新创业。 以乡情乡愁为纽带，制定鼓励返乡政策体系，完善人才回乡 的服务机制，想方设法吸引一批“新乡贤”到村投资创业， 大力支持高校毕业生、大学生村官、退伍军人等群体返乡回 乡创办领办农业企业、合作社。三是强化乡村人才振兴保障, 落实政策红利，创造良好环境。人才要扎根，政策要生根。 优化人才薪资待遇，给予人才上升通道与发展空间，创造良 好的发展环境，让引进人才吃下“定心丸”，真正做到拴心 留人。