黑龙江省高速公路日常养护管理办法(试行）.docx

黑龙江省高速公路日常养护管理办法（试行）第一章总则第一条 为加强高速公路日常养护管理，提升高速 公路养护质量和服务水平，依据交通运输部公路养护技术 规范公路桥涵养护规范公路隧道养护技术规范公 路沥青路面养护技术规范公路水泥混凝土路面养护技术 规范公路养护安全作业规程公路养护工程管理办法 公路技术状况评定标准等规范办法标准，以及省交通运 输厅印发黑龙江省公路养护工程管理办法（试行）黑 龙江省高速公路运营服务质量考核管理办法（试行）等相 关养护管理文件要求，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于全省行政区域内运营高速公路 的日常养护管理工作,其他等级收费公路参照执行。第三条 本办法所称的H常养护管理是指高速公路经 营管理单位按照国家、省有关法律法规条例以及行业技术标 准规范和制度规定开展日常巡查、专项检查、涉路施工信息 采集，综合督查等管理行为，并负责督导高速公路经营管理 单位（以下简称经营单位）按照养护计划开展高速公路及其 沿线设施的小修保养、维修维护检修、除雪保通等养护作业。第四条经营单位应遵循“预防为主、防治结合”的方 针，列支投入足额日常养护资金，确保高速公路处于优良技 术状态。第五条经营单位应积极采用先进、环保的养护技术和 科学的管理方法，推广新技术、新材料、新设备和新工艺等 “四新”技术在高速公路养护工程中的应用，提升养护科技 含量。大力推进机械化养护，不断提升高速公路养护质量和 效率。积极推进高速公路养护管理信息化、数字化，养护决 策科学化建设，鼓励采用高速公路综合养护管理系统和信息 化手段，逐步建立养护科学决策机制体系。第二章工作职责第六条 省交通运输厅主管全省高速公路养护的管理 和监督工作。省交通运输综合行政执法局负责全省联网收费 高速公路养护情况的监督工作，贯彻执行国家、省政府、省 交通运输厅有关高速公路养护管理的法律、法规、标准、规 范、政策、办法。第七条 各市（地）交通运输局负责辖区所属高速公路 日常养护管理工作；贯彻执行国家、省政府、省交通运输厅 有关高速公路养护管理的法律、法规、标准、规范、政策、 办法；接受省交通运输厅及省交通运输综合行政执法机构对 养护管理工作的监督检查和考核评价。第八条 各经营单位负责辖区所属高速公路日常养护 具体组织实施工作；贯彻执行国家、省政府、省交通运输厅 有关高速公路养护管理的法律、法规、标准、规范、政策、 办法；接受省交通运输厅及省交通运输综合行政执法机构对 养护管理工作的监督检查和考核评价。第三章养护内容与标准第九条 高速公路日常养护内容包括：日常保洁，绿化, 路基、路面、桥梁、涵洞（通道）、隧道、交通工程及沿线 设施、机电设施（供配电、照明、通信、监控、消防、通风）、 服务设施、路网运行监测设施以及除雪保通作业等方面。第十条 高速公路日常养护管理总体目标：各类制度健 全、运行机制顺畅、管理职责明确、执行落实到位；路容整 洁、路基稳定、路面平整、结构安全、设施完好、标线清晰、 标牌醒目、绿化亮丽。第十一条 日常养护主要内容及标准：（一）日常保洁：日常保洁清扫作业频率应根据公路等 级、交通量大小、路面污染情况确定，遇突发污染事件应及 时开展路面特殊清扫作业。发现路面上有杂物，应及时清扫, 达到保持路面整洁。（二）绿化：根据各类绿化植物病虫害发生、发展和传 播蔓延的规律，及时采取相应防治措施，保障绿色植物正常 生长。公路绿化绿色植物浇灌、修剪、施肥、除虫以及局部 补植。达到公路绿化绿色植物生长良好，保持公路主体工程 设计阶段应有的绿化指标。（三）路基：清除路肩、中央分隔带、边坡、支挡、防 护工程、排水系统内的杂物，疏通边沟、截水沟等排水设施； 支挡防护工程、排水设施、路缘石等局部损坏、掏空修补, 填补路基冲沟、缺口和边坡坍塌，清理及整修路肩、边坡等； 达到公路用地范围内无垃圾等杂物，路肩平整无缺损，边坡 稳定无冲构，排水设施无淤塞，防护设施完好。（四）路面：清除路面杂物；清除积水、积雪（冰）， 撒布融雪剂、防滑料；处治路面裂缝、坑槽、沉陷、拥包、 断板、错台等局部损坏、轻微病害。达到路面平整整洁、排 水畅通，公路病害处治及时。（五）桥涵：清除桥梁、涵洞、通道中以及立交桥下杂 物、堆积物；清理疏通伸缩缝、泄水孔、导流管，修理涂刷 护栏、扶手等小构件；局部修理泄水孔、伸缩缝和桥面铺装； 维修桥头锥坡防护、检查通道等附属工程。达到桥涵结构物 外观整洁，桥面铺装及排水设施完好，支座及伸缩缝状况良 好，人行道及护栏完整牢固，桥下空间维护到位。（六）隧道：及时清除洞口路段边仰坡上的危石、碎落 物，清除进出口积雪和洞内外挂冰；清除隧道内外路面及检 修道的散落物；疏通隧道内外排水沟、边沟、边仰坡截水沟； 清洗、修复或局部更换隧道内外交通安全设施等；修复更换 损坏的窖井盖或其他设施盖板；处治隧道路面局部病害；清 洁、维修、更换、防护隧道供配电、监控、通信、照明、通 风、消防等设备设施。达到隧道内及洞口路面清洁，排水设 施通畅，交通标志标线清晰醒目，土建设施无明显病害，照 明、通风、消防、监控、供配电等机电设施及软件控制系统 运行正常。（七）交通工程及沿线设施：维护、清洗交通标志、里 程牌、百米桩、轮廓标、导向标等设施；局部修补、刷新、 增补、更换交通标志标线、轮廓标等；局部修补、增补、更 换护栏、防抛网、隔离栅和防眩板等。达到各类交通工程及 沿线设施经常保持完好状态。（八）机电设施：清除隧道内竖井及风道内异物，清除 电缆沟和电缆井内垃圾、积水，保持图像监控、通信、PLC设 备等设备的清洁、防潮、防水等处置，电线电缆接头处检查。 达到机电设施符合规范标准要求。（九）服务设施：维护、检修、刷新、修补公路服务区 （停车区）公共场区路面及排水设施、各种无障碍设施、室 外儿童娱乐设施、加油加气充电设施、垃圾排污卫生环保设 施、交通标志标线标牌导向设施、危化品车停车位设置、大 货车停车位设置、客车停车位设置、室内室外监控全覆盖设 施、第三卫生间设置、无障碍卫生间设置、母婴室设置，以 及室内卫生、餐饮、购物、住宿等服务设施。达到各类服务 设施保持完好，满足服务基本保障。（十）路网运行监测设施：排查、检修、维护公路沿线 路网监测设施（含视频监控、车检器、交调站、情报板等）， 保证运行稳定可靠。（十一）公共突发事件信息采集与报送：能够按照相关 规定及时采集报送有关信息。（十二）经营单位日常养护各项管理制度健全，能够按 职责和规定组织开展日常养护巡查和检查。各项管理工作流 程规范化，内业资料完整、齐全、闭合，更新及时，有效运 用公路养护管理系统，实现日常养护管理数据电子化查询和 可追溯。第四章日常巡查与检查第十二条 日常巡查采用观察、目测及人工测量，定性 与定量观测相结合方式，巡视外观状况，鼓励采用无人机等 信息化技术开展tl常巡查工作。经营单位应高度重视日常巡 查，安排具有养护工作经验的专业技术人员按照公路养护技 术规范规定的项目组织日常巡查。第十三条 每天日常巡查的频率不应小于1次，具体巡 查范围包括：日常保洁、绿化、路基、路面、桥隧、涵洞、 交通工程及沿线设施、机电设施、高速公路服务设施、路网 运行监测设施情况等。遇重大活动、高速公路设施存在安全 隐患，遇暴雨、台风、雨雪、冰冻等极端天气情况，应适当 增加日常巡查频率，日常巡查结果应及时做好记录。第十四条 经营单位应按照公路沥青路面养护技术 规范公路水泥混凝土路面养护技术规范规定，对高速 公路路面进行日常检查，掌握路面技术状况、研判病害危害 程度和趋势，及时消除有损路面的不良因素。第十五条经营单位应按照公路桥涵养护规范公 路隧道养护技术规范规定，按规范规定的检查频率对高速 公路桥梁和隧道进行经常检查、定期检查和特殊检查，设立 长大桥梁、特殊结构桥梁和重要桥梁及隧道专项巡查和检查 资金。第十六条经营单位根据桥梁和隧道巡查检查情况和 技术状况评定结果，按照公路桥涵养护规范公路隧道 养护技术规范分类采取不同的养护管理措施。第十七条经营单位应科学设置桥梁和隧道养护工程 师，并配备必要的专业技术人员协助桥梁和隧道养护工程师 开展工作。经营单位每年应组织桥梁和隧道养护专业技术人 员参加不少于1次的专业培训，且每年参加培训时间不少于 16学时。构建人才培养机制，建立稳定、专业的桥梁和隧道 养护工程师团队。第十八条经营单位应针对长大桥梁、特殊结构桥梁和 重要桥梁及隧道的自身特点和技术要求，编制养护技术手册, 建立桥梁和隧道养护管理信息系统，全面及时记录检查和养 护管理等情况。第十九条经营单位应统一设置桥梁和隧道信息公开 牌。中桥、隧道及以上应做到“一桥一牌” “一隧一牌”。 信息公开内容包括：名称、路线编号、路线名称、类型、养 护单位、管理单位、监管单位、联系电话等主要信息，且做 到内容完整、更新及时。第二十条 经营单位对影响行车安全的病害和隐患，应 及时采取措施排除险情，并修复病害、消除隐患；难以及时 修复和解决的，应采取相应防护措施。第二十一条 经营单位在巡查检查以及应急处置时，发 现影响交通安全且需要采取交通管制措施的情况，应及时报 告公安交管部门和交通运输综合行政执法部门；发生公路交 通阻断事件时，应按照交通运输部公路交通阻断信息报送制 度、公路交通突发事件应急预案及时上报省级交通运输主管 部门和公安交管部门。第二十二条交通工程及沿线设施应遵循“保障安 全、提供服务、利于管理”的原则，保持完整、齐全和良 好的工作状态。第二十三条 交通工程及沿线设施的巡查内容包括:检 查、保养维护和更新改造。检查包括经常性检查、定期检 查、特殊检查和专项检查。平时应加强日常巡查。第二十四条 经常性检查的频率不少于1次/月；定期 检查的频率不少于1次/年;遭遇自然灾害、发生交通事故或 出现其他异常情况时,应及时进行附加的特殊检查。第二十五条应结合交通工程及沿线设施特点，加强对 设施的养护维修和更新。养护应满足设施完整和外观质量、 安装质量、技术性能等各项质量的要求。第二十六条 因交通事故、自然灾害或其他原因造成的 设施损伤应及时进行修复。对于事故多发路段和一些特殊路 段,应结合公路安全保障工程的技术内容，及时改造完善交 通工程及沿线设施。第二十七条采用常青绿篱和绿色植物进行隔离和防 眩时,参照公路养护技术规范公路绿化的相关规定进行养护。第二十八条交通工程及沿线设施的养护质量参照现 行公路技术状况评定标准进行评定。第二十九条 公路绿化的品种、位置满足规范和标准要求，贯彻“因地制宜、因路制宜，适地适树”的方针，合理 选择绿化植物品种。第三十条 路树花草长势良好，整齐美观，景观建设, 自然和谐，修剪、补植、防虫及时进行，绿化栽植成活率、 保存率满足规范要求，抚育管护情况良好。第三十一条 及时清除阻碍视线的绿化植物，确保公路 标志标牌无遮挡。如杂草、树枝或其他障碍物等，保持良好 的视距，消除公路安全隐患。第三十二条 公路环境保护应贯彻“预防为主、防治结 合、综合治理”的方针，保护和改善、提高公路环境质量。 大力推动废旧路面材料、工业废气物等再生利用，提高资源 利用效率。第五章养护管理与路况检测第三十三条 各经营单位要加强公路路产保护，加大对 公路路产巡查力度，对公路巡查中发现的损坏及占用路产路 权的行为要及时制止，并及时向本单位和辖区交通运输综合 行政执法机构通报受损路产情况，协助做好涉路案件受理及 结案工作。第三十四条 各经营单位可根据具体情况，选择建立专 业的日常养护队伍或采用其他的日常养护模式，加大养护管 理工作力度，确保日常养护到位。第三十五条 按年度开展国家公路网技术状况监测，强 化各类检测监测数据的决策分析，形成数据驱动型养护科学 决策工作机制。加强科学决策成果的应用，构建公路养护工 程项目库，并实现动态管理。各经营单位在每年国评前均需对所辖公路技术路况进 行自动化检测，建立路面桥梁数据库和路面桥梁养护管理评 价系统，并及时做好相关数据的更新和维护工作，对高速公 路技术状况进行科学评定，并作为制订养护规划和计划的科 学依据。第三十六条 高速公路路面、桥涵、隧道技术状况检测 结果应在正式出具检测报告后10个工作日内报省级交通运 输主管部门备案。第六章除雪保通作业第三十七条 除雪质量标准：除雪作业后，行车道、超车 道均应露出原有路面。没有露出原有路面的积雪部位不应连 续。加减速车道、匝道全部露出原有路面；连接线的积雪应 清除到位。路面露标线、路肩显缘线，车辆行驶安全顺畅, 达到设计行车速度，路况恢复降雪前状态。活动开口护栏处、 中央分隔带隔离墩处、路缘带内的积雪清除干净；中央分隔 带内无积雪，紧急车道上的积雪清除到拦水梗或路缘石外， 堆放高度低于最下方护栏板底边高度；春融期间要提前打通、 疏通路肩处的排水通道口，及时排除路面上汇集的融雪水， 确保高速公路路面无积水。第三十八条 除雪时限要求：小雪要求即下即除，雪停后12小时内完成基本除雪作 业，24小时内开通公路；中雪要在雪停后24小时内完成基 本除雪作业，并做好防滑工作，36小时内开通公路；大雪要 在雪停后36小时内完成基本除雪作业，并做好防滑工作，48 小时内开通公路；暴雪要在雪停后48小时内完成基本除雪 作业，并做好防滑工作，60小时内开通公路。第七章养护安全作业第三十九条 高速公路养护作业要坚持“安全第一、预 防为主”的方针，健全安全组织机构，明确安全目标，完善 安全管理制度，责任落实到位。第四十条 高速公路日常养护作业应符合公路养护安 全作业规程相关规定，确保高速公路通行安全，科学安排 统筹布置，尽量避开交通流量高峰时段，避免造成交通拥堵。第四十一条 高速公路路面清扫应以路面清扫车进行 机械清扫为主，当进行人工清扫路面时，保洁人员必须穿着 带有反光标志的橘红色工作服，确保清扫作业安全。第四十二条高速公路养护作业控制区布置与作业管 理应遵循布置合理、管控有效、安全可靠、便于实施的原则， 应根据作业时间划分公路养护作业类型，并进行相应的安全 作业管理，保障养护安全作业，提高管控区域的通行效率。第四十三条 严禁在能见度差（如夜间无照明设施、大 雾天等）的条件下进行人工清扫。第四十四条 重大节假日期间，除应急抢险外暂停所有 影响高速公路正常通行的施工作业。第八章灾害管理与处置第四十五条 各经营单位应具备必要的灾害处置能力, 成立灾害处置指挥机构，制定灾害处置预案，建立抢险工作 队伍，储备必要的物资装备，搞好培训和演练，加强灾害处 置准备、确保反应迅速、调度及时、保障有力。第四十六条 科学合理制定公路各类自然灾害及交通 运输事故处置预案，切实做好公路各类自然灾害及交通运输 事故的管理，提升突发事件预防和快速应对能力；各类自然 灾害和交通运输事故造成公路通行阻断等紧急情况时，及时 启动预案，迅速组织抢修并上报有关信息。第四十七条水毁灾害处置（一）路堤边坡滑坍：当发生大面积路堤边坡坍塌 时，可能影响路基边坡整体稳定性和使用功能，要及时采 取措施对路基边坡进行加固处理，防止次生灾害发生。根 据坍塌现场情况制定公路抢通方案，立即组织应急队伍、 物资、机械进行抢修。（二）路堑边坡、山体崩塌：当崩塌体掩埋路面、阻 断交通、处置时要根据险情的特点，及时做好抢险保通。 首先要检查是否还有二次塌方危险，待确认无危险后，根 据崩塌现场情况制定公路抢通方案，立即组织应急人员、 物资、机械清除公路路面、边沟滑落物，尽快恢复通车。（S）泥石流冲刷、淤埋和堵塞：当发生大规模泥石 流灾害后，经营单位进行先期处置的同时，要及时报告上 级主管部门和省级交通运输主管部门，协调地方政府和社 会力量请求支援。（四）桥涵结构物垮塌：当桥涵主体结构损毁或垮塌 造成交通中断时，经营单位应立即向上级主管部门和省级 交通运输主管部门报告，同时采取有效措施进行处治，配 合交警部门采取交通管控措施，合理安排绕行路线，加强 交通组织疏导。第四十八条冰雪灾害处置（一）发生强降雪或风吹雪，严重影响车辆通行甚至 发生大面积雪阻，阻断交通的，经营单位应配合公安交警 部门采取相应交通管制措施，救援疏导公路滞留车辆，公 布绕行路线，必要时动员社会力量，实现公路快速抢通。（二）冰雪路面导致公路交通事故多发，尤其是收费 站区、急弯陡坡等特殊路段大量车辆滞留，经营单位要及 时采取措施除雪防滑，并组织人员、设备配合公安交管、 交通运输执法等部门疏导车辆，尽快疏导救援滞留车辆， 恢复高速公路畅通。（S）对于因特殊情形短时间无法驶离、滞留或可能 长时间滞留高速公路的车辆及人员，经营单位要及时采取 救助措施，提供必要的食物、饮用水、燃油等应急物资。第四十九条交通事故处置（一）重特大交通事故现场处置：启动应急协作机 制，通知公安、医疗等相关部门，上报现场基本情况，保 护事故现场，在高速公路事故现场来车方向500米外，按 照“远疏近密”的原则摆放标志，配合公安交警部门采取 交通管控措施，视不同情况采取不同的控制方案控制事故 现场，防止次生灾害发生。（二）危险品运输车辆交通事故现场处置：启动应急 协作机制，及时向驾驶员、押运人员了解运载物品种类及 可能导致的后果，迅速通知公安、消防、医疗等部门并上 报。配合公安交警部门采取交通管控措施，视不同情况采 取不同的控制方案控制事故现场，防止次生灾害发生。（三）恶劣天气下交通事故处置：启动应急协作机 制，通知公安、医疗等相关部门，上报现场基本情况，保 护事故现场，在高速公路事故现场来车方向IOoO米外，按 照“远疏近密”的原则摆放标志，配合公安交警部门采取 交通管控措施，视不同情况采取不同的控制方案控制事故 现场，防止次生灾害发生。（四）针对上述三种交通事故情形，当短时间内无法 恢复公路通行时，根据现场实际情况向公安交管部门提出 绕行建议，利用收费站、可变信息板、新闻媒体等多种方 式对外宣传，提醒过往车辆绕行事故路段，并做好现场滞 留车辆和人员的保障工作。严禁在危险品运输车辆交通事 故现场吸烟、拨打手机、使用明火等可能引发燃烧爆炸等 严重后果的行为。同时要及时报送现场信息。第五十条严格执行交通运输部公路交通阻断信息 报送制度，建立公路路况信息收集、报告和发布制度， 自然灾害期间要严格执行值班值宿制度。第九章日常养护内业管理第五十一条 高速公路日常养护管理文件、台账、巡查 记录、检查记录、日常养护项目维修原始记录、交通情况调 查、路况基础数据、年度养护计划等养护管理的内业文件资 料应当真实、齐全、有效，并按照规定分类、归档。第十章监督检查与考核评价第五十二条 省交通运输厅监督全省高速公路日常养 护年度考核评价工作；省交通运输综合行政执法局负责全省 联网收费高速公路日常养护年度检查考核评价工作。日常养 护年度检查考核评价工作结合黑龙江省高速公路运营服务 质量考核管理办法（试行）的通知（黑交规（2021） 6号） 执行，年度考核评价结果将向各经营单位及时通报。对达到 年度高速公路日常养护目标的经营单位予以通报表扬；对未 达到年度高速公路日常养护目标的经营单位，根据有关规定 进行约谈、通报批评、挂牌督办。第十一章附则第五十三条 本办法由省交通运输厅负责解释。第五十四条 本办法自发布之日起施行。第五十五条 本办法试用期二年。