2023年XX乡党建质量过硬行动暨勤廉乡村建设工作方案.docx

2023年XX乡党建质量过硬行动暨勤廉乡村建设工作方案为认真贯彻党的二十大关于深入推进新时代党的建设新的伟大工程的部署要求，落实省第十五次党代会、XX市第六次党代会、市第七次党代会精神，深入推进党建质量过硬行动，全面建设勤廉乡村，为聚力打造“两地五区”，全面建设富裕美丽幸福社会主义现代化XX贡献XX力量，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移加强党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持大抓基层的鲜明导向，持续深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的红土圣地。二、主要任务（一）筑牢政治建设之魂1 .学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和重要文章作为党委会议固定第一议题，认真落实“每月学习日”和党委中心组学习等制度，广泛开展形式多样的宣传宣讲活动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。（牵头领导：XX、XX；责任部门：党建办）2 .坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定捍卫“两个确立“、坚决做到“两个维护”。按照上级部署，开展好主题教育。全面准确学习领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”。加大督查督办和监督检查工作力度，持续推动习近平总书记视察XX和XX重要讲话精神、习近平总书记的重要指示批示精神落地见效，不折不扣落实党的二十大确定的新目标新任务和党中央、省委、市委各项决策部署，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。督促领导干部带头践行“两个维护”，并将其作为评先评优、提拔使用、职级晋升等重要依据。牵头领导：XX、XX、XX；责任部门：党政办、乡纪委、党建办）3 .严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告制度，工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向上级请示报告。经常深入基层、深入一线了解实际情况，按规定如实向上级报告工作、反映情况、提出建议，坚决杜绝只报喜不报忧、只报功不报过、只报成绩不报问题。（牵头领导：XX、XX；责任部门：党政办、乡纪委）（二）强化思想引领之力4 .深入学习宣传贯彻党的二十大精神。将学习党的二十大精神纳入乡村干部理论学习的必修课程，举办全乡学习贯彻党的二十大精神专题讲座、全乡党员干部学习贯彻党的二十大精神轮训班等培训班次，分期分批对乡村干部和农村党员进行系统培训。进村入户开展“砥砺奋进新征程百场宣讲进万家”专题宣讲活动，确保所有村（社区）全覆盖。进一步宣传推广“学习强国”学习平台，营造全民参与学习的浓厚氛围。依托新时代文明实践所、站阵地，充分调动党员干部、“五老”人员、种养能手、文艺骨干和文明实践员等有效力量，用沾泥土、带露珠的语言，开展冒热气、接地气、聚人气的宣讲。多在屋场中心、小广场、祠堂等群众多、人气热的地方“摆摊设点”，真正让党的创新理论走入千家万户。牵头领导：XX、XX；责任部门：党建办5 .推进党史学习教育常态化制度化。学习贯彻党章，深入开展以党史为重点的“四史”宣传教育，推动基层党支部将学习党的历史纳入“三会一课”内容。发挥XX乡红色资源优势，持续挖掘整理红色史料和红色故事，推进村史馆建设。弘扬伟大建党精神、苏区精神、长征精神，组建全乡党史宣讲员队伍，在全乡开展党史学习教育宣讲活动。打造一批“精品工程”“民心工程”，办好10件以上重点民生实事项目，用心用情解决群众身边急难愁盼问题。（牵头领导：XX、XX；责任部门：党建办）6 .扎实推进精神文明建设工作。推进全域群众性精神文明创建工作，以文明村镇创建为龙头，大力提升文明村镇、文明单位、文明家庭创建工作质量。加强新时代文明实践所站建设，重点打造XX村新时代文明实践示范站。加强文明实践员管理考核，常态化开展志愿服务活动，乡实践所每月至少开展一次活动。村（社区）实践站每周至少开展两次活动，其中理论政策宣讲活动不少于一次。结合XX实际，打造志愿服务特色品牌，实施移风易俗乡风文明三年专项行动,组织开展乡风文明先进典型评选活动。大力开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明祭祖等文明行为引导，大力破除高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气，全覆盖建成乡风文明积分超市，推动乡风文明深入人心。常态化开展道德“红黑榜”评议公示，做好“最美家庭”“道德模范”“身边好人”“清洁家庭”等先进典型的评选表彰。（牵头领导：XX、XX；责任部门：党建办）7 抓牢抓实意识形态工作。将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党建工作责任制。严格落实“五种责任”“五纳入”，并作为年终绩效考核的重要内容。加强农村、学校、宗教场所、卫生院及“两新”组织等重点领域管理。加强意识形态工作专题培训，提升斗争能力和水平。坚持内宣外宣“两手抓”，制定并完善宣传报道奖励制度，调动机关干部投稿积极性。结合中心工作，宣传特色亮点，巩固壮大奋进新时代主流思想舆论。（牵头领导：XX、XX；责任部门：党建办）8 .加快推进文化事业和文旅产业发展。围绕宣传贯彻党的二十大精神，利用乡村小广场、小舞台排演一批歌曲、戏剧等文艺作品，组织开展“文化进万家”“让文艺照亮生活”等主题群众性文化活动。加强农家书屋建设，深化“全民阅读书香XX”系列读书活动。加快推进XX历史步道建设，以打造美丽乡村示范点为抓手，挖掘开发红色文化和旅游业态,推动文旅深度融合发展，擦亮XX乡“XX”红色文旅品牌。（牵头领导：XX、XX；责任部门：党建办）10 .巩固深化大统战格局。认真贯彻落实中国共产党统一战线工作条例和省实施意见，着力抓好中央统战工作会议精神和中央、省委、XX市委、XX市委关于统战工作各项决策部署的落实，将执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡察、监督执纪问责范围。认真落实领导班子成员“三个带头”规定。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法从严加强宗教事务管理，防范化解宗教领域重大风险。(牵头领导：XX、XX；责任部门：党建办)(三)夯实战斗堡垒之基11 .深入推进抓党建促乡村振兴。持续实施党员致富带头人培育和致富能手培养行动，发挥“人才驿站+产业基地”作用，深入推进“三培两带两服务”建设，不断壮大致富带头人培育和致富能手队伍。深入开展“新时代X鄱乡村好青年”选培计划，依托新时代文明实践站，广泛动员返乡青年、退伍军人加入志愿服务队伍，积极投身乡村工作，不断展现乡村好青年形象。强化乡村振兴主题教育培训质量，坚持问题导向，注重培训实效，科学制定培训实施方案，切实提升干部乡村振兴的能力。持续选树一批乡村振兴先进典型，扎实巩固已创建模范党组织工作成效，通过示范引领，着力推进下村村、XX村创建乡村振兴模范党组织，实现“六个模范”建设目标。深化党建引领乡村治理，合理划分网格设置，加强“三小组长”管理，发挥好各类志愿服务队伍作用，充实网格治理力量；完善网格运行机制，加强工作考核调度，规范工作水平，同时强化数字赋能，利用好村务微信群、天网、电脑手机巡查等各类乡村数字平台，助力乡村治理。扎实推进“党建+农村养老服务”，全面建立村干部结对帮扶老年人机制，发挥新时代文明实践站阵地作用，常态化开展养老服务活动，加强探访关爱服务；依托乡村老年学校，广泛开展健康义诊、保健知识讲座、兴趣爱好等活动，不断增强老年人获得感和幸福感。深化拓展抓党建促农村宗教治理工作,建立驻村领导定期联系宗教场所制度，深入开展民族宗教政策法规学习宣传，加强宗教场所安全检查。持续巩固红色名村建设成果，深入推进XX村、XX村、XX村红色名村建设，按照上级部署要求，编制并组织实施红色美丽村庄建设工作方案。强化驻村干部日常管理，严格请销假制度，坚持每月开展至少2次督查在岗履职情况，推动帮扶干部认真履职。持续开展选树乡村振兴优秀驻村干部，加大优秀驻村干部先进事迹宣传学习，引导乡村干部学有榜样、做有标杆。扎实推动村集体经济三年行动提质增效，用好中央政策扶持项目资金，加大“乡村振兴强村贷”宣传力度，确保年内每个村集体经济经营性收入全部达到35万元以上，其中XX村、XX村要达到50万元以上。严格兑现2022年度各村新增经营性收入奖励，强化村级“三资”管理，确保村集体经济持续健康发展。牵头领导：XX、XX、XX；责任部门：党建办）12 .着力补齐两新组织和新兴领域党建工作短板。加强对境内企业、工厂、网点站点的全面摸排，推动实现党组织应建尽建；加强两新组织工作指导，扎实推进XX鹏飞脐橙专业合作社联合党支部示范点建设；落实“一支部一名入党积极分子”重点培养机制，加大两新组织业主中发展党员工作力度，提高业主党员占比。牵头领导：XX;责任部门：党建办）13 .统筹推进各领域基层党建提质增效。加强基层组织建设，深入推进勤廉机关、勤廉村居建设。用好基层党建信息化指挥平台，加强工作考核调度，持续巩固提升基层党建标准化、规范化建设成效。结合深化政治机关建设，开展打造模范机关质量提升年活动，建设一批“四强”党支部。（牵头领导：XX、XX、XX；责任部门：乡纪委、党建办）14 .全面深化党员队伍建设。抓好党的二十大精神集中轮训，举办党员学习贯彻党的二十大精神培训，通过线下分批学，线上送学等方式，推动党员学习贯彻党的二十大精神全覆盖。加大入党积极分子储备质量，按照“1:3”的比例培养入党积极分子，及时调整不达标积极分子。落实好发展党员工作任务，严把党员发展质量关，持续加大从青年和产业工人、农民、知识分子和两新组织中发展党员的力度，每个村每2年至少发展1名35岁以下的党员，优先发展大专以上学历的党员，稳妥处置不合格党员，不断改善全乡党员队伍结构。进一步加强和改进流动党员教育管理，推行流动党员外出报备制度，组织流动党员开展行前培训，落实党组织与流动党员定期“双向联系”，同时探索“两个一”活动，即“一季一访”“一节一问候”，不断强化流动党员管理。加大困难党员、老党员关爱力度，认真落实党龄满50周年、70周岁农民党员生活补助制度，做好党龄50周年纪念章申报工作，组织开展市委“七一”表彰推荐工作，把乡村工作一线优秀的党员推荐出来，切实增强党员荣誉感和归属感。以“学习贯彻党的二十大精神”为主题主线，创新丰富学习宣传方式，积极通过“XX党建”公众号加大宣传推广。扎实抓好全市远教站点学用工作，教育引导全市党员队伍坚定理想信念，提升能力素质，锻造过硬作风。（牵头领导：XX;责任部门：党建办）15 .全面推进党建工作任务落地落实。建立党员班子成员联系党支部制度，坚持每季度汇报党建工作进展情况，认真落实党建“一岗双责”。建立定期研究调度党建工作机制，通过每周工作提示、每月党建工作例会，推动解决党建工作问题。加大党建督查指导力度，开展党建质量过硬行动工作评比，压紧压实党建工作责任。强化党务工作者培训，组织开展发展党员、“三会一课”、基层党建信息化平台等专题党建工作培训，提升党务工作者业务能力，推动各项工作规范落实。持续完善党领导下的人大、政府、政协落实全面从严治党工作制度。坚持和加强党对政法工作的绝对领导，全力维护社会大局稳定。认真落实党管武装制度，积极做好国防动员和备战各项准备，持续抓好XX市基层人民武装部政治教导员工作规定的贯彻落实，大力加强专武干部和民兵干部队伍建设，不断强化民兵基层党组织功能，推动党管武装原则制度在基层末端落地见效。扎实推进党建带群建，注重发挥群团组织在社会治理中的作用，助推高质量跨越式发展。责任领导：XX、XX、XX、XX）（四）严把选人用人之关16 .选优配强村“两委”班子。开展村班子届中分析评估，对村党组织进行星级评定，全面掌握“两委”班子及其干部运行情况，坚决调整不适应不符合的村干部，严把人选关，突出政治标准，注重学历、年龄以及交叉任职等结构要求，按程序及时补齐空缺职数。加强“领头雁”队伍建设,积极拓宽选用渠道，注重从现任优秀干部、退伍军人、大学毕业生、致富能手等群体中选拔党组织书记，多渠道多形式选优配强“领头雁”。（牵头领导：XX；责任部门：党建办）17 .实施乡村干部能力提升工程。纵深推进新时代基层干部“凝心强基赋能”主题大培训，围绕乡村振兴、党建业务和基层治理等主题，对基层干部开展脱产培训，不断提升干部履职能力。持续推进村“两委”学历提升工程，加大宣传引导力度，把村“两委”干部提升学历纳入年终党建绩效考评，积极落实学历提升补贴政策，推动45周岁以下的干部全面提升学历，不断提高村干部综合文化素质。牵头领导：XX；责任部门：党建办）18 .强化乡村干部日常监督管理。强化干部日常监管，认真落实乡村干部谈心谈话制度，了解乡村干部思想动态,及时纠偏，防患未然。注重加强领导班子建设，聚焦市委、市政府中心大局工作，发挥带头示范作用，引领乡村干部苦干实干。落实好党员干部“八小时外”监督有关措施，组织党员干部签订“禁酒承诺书”，坚决杜绝醉驾酒驾行为。完善干部绩效考核方案，突出工作效果导向，注重考核结果运用。持续加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，严格落实村干部坐班值班制度，全面推行“365天服务不打洋”,坚持规范“三务”公开，强化干部履职监督。牵头领导：XX、XX；责任部门：乡纪委、党建办）19 .进一步激励干部担当作为。持续巩固清理规范公务员工资津贴补贴工作成果，落实“乡镇机关公务员年度考核奖水平按高于所在县直机关同职务（职级）人员的20%核定”相关要求。根据上级统一部署，开展从“五方面人员”（乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员）中选拔乡镇领导干部工作。围绕学习贯彻党的二十大精神，积极选树担当作为的先进典型，严格执行推进领导干部能上能下规定，充分释放职务职级并行政策红利，统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。（牵头领导：XX；责任部门：党建办）（五）永葆清正廉洁之风20 .抓好党委落实全面从严治党主体责任规定落实。落实党委每半年至少召开1次党委会会议专题研究全面从严治党工作要求，加强对“一把手”和领导班子监督，监督推动认真履行管党治党政治责任。贯彻落实好省委办公厅关于进一步规范政治谈话工作的通知精神。紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，强化日常监督。强化对加强对“一把手”和领导班子监督十项措施（试行）贯彻落实情况的监督检查。认真做好政治生态分析和政治画像，确保画准画实。（牵头领导：XX；责任部门：乡纪委）21 .锲而不舍落实中央八项规定精神。持续整治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为以及搞形象工程、政绩工程、影响安全发展、加重基层负担等问题，深挖根源，精准纠治。持续纠治享乐主义、奢靡之风等“四风”突出问题，深化对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾专项整治，坚持风腐同查，注重家庭家教家风建设，严肃查处“四风”背后利益交换、请托办事等问题，深挖细查腐败案件中违反中央八项规定精神问题。抓住“关键少数”，督促各级领导干部切实扛起作风建设主体责任，抓严抓实抓细本地本单位部门“四风”问题治理。牵头领导：XX;责任部门：乡纪委）22 ,持续整治群众身边腐败和不正之风。把解决群众身边腐败和作风问题摆在更加突出位置，精准选取“小切口”治理，深入整治教育医疗、养老社保、安全生产、生态环保、食品药品安全、殡葬服务等领域腐败和作风问题。加强巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的监督检查，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。坚决惩治基层党员干部套取工程项目资金、侵占村集体资产等侵害群众利益的“蝇贪”问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，进一步监督推动重点行业领域整治。（牵头领导：XX；责任部门：乡纪委）23 .一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，持续深化整治工程招投标、项目审批、自然资源、高标准农田建设、征地拆迁等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。深化统筹做好查办案件前后半篇文章，对查办案件形成的“富矿”精加工，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。（牵头领导：XX;责任部门：乡纪委）24 .构建亲清政商关系。大力倡导亲清政商关系，深化落实政商交往正负面清单，进一步规范政商交往行为，严肃查处“亲清不分”“清而不亲”等问题。（牵头领导：XX;责任部门：乡纪委）三、组织保障（一）压实工作责任。各党组织要把开展党建质量过硬行动作为“一把手”工程，切实履行党组织书记要第一责任人责任，以上率下、以身作则，示范推动各项重点任务落地；班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域任务落实；组织、纪检、宣传等部门要履行具体责任，经常一线调度指导、协调推进各项重点任务。各牵头领导和责任部门要各司其职、各负其责、联动协调，形成齐抓共管工作格局。（二）强化宣传引导。各党组织要结合学习宣传贯彻党的二十大精神，大力宣传党建质量过硬行动的重要意义、重点任务，进一步浓厚工作氛围。要及时提炼总结推广基层实践中的好经验、好做法，全力营造比学赶超浓厚氛围。（三）狠抓工作落实。实行工作清单化、项目化管理，每月统计跟踪任务进展情况，每季度向乡党委报告工作进展。各责任部门要按照职责分工，加强工作调度，落实情况将作为年度考核的重要评内容。