XX区扶持个体工商户发展联席会议制度.docx

XX区扶持个体工商户发展联席会议制度根据中央和省市扶持发展个体工商户联席会议制度相关文件精神和工作要求，进一步加强对扶持我区个体工商户发展工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，更好发挥个体工商户在发展经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用，现制定XX市XX区扶持个体工商户发展联席会议（以下简称联席会议）制度。一、主要职责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶持个体工商户发展工作的决策部署和市委、市政府工作安排，研究推进扶持个体工商户发展的重大政策措施;加强部门协作，统筹协调扶持个体工商户发展工作中的重大事项，研究解决重点难点问题；督促指导全区各有关部门单位落实好扶持个体工商户发展工作，总结推广经验做法；完成区委、区政府交办的其他事项。二、成员单位联席会议由区委网信中心、区经发局、区行政审批局、区科技局、区工信局、区司法局、区财政局、区人社局、生态环境XX分局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区林业局、区金融办、区税务局、建设银行XX支行、农业银行XX支行、工商银行XX支行、邮储银行XX支行、XX农商银行、XX农银村镇银行等24个部门单位组成，区市场监管局为牵头单位。联席会议由区政府副区长XX同志担任召集人，区政府办公室负责人、区市场监管局主要负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议可根据工作需要调整成员单位。联席会议办公室设在区市场监管局，承担联席会议日常工作，负责协调联络各成员单位，办公室主任由区市场监管局分管业务领导担任。联席会议设联络员，由各成员单位相关科室负责人担任。三、工作规则（一）会议制度。联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在联席会议召开之前,可以书面函告或通过召开联络员会议的方式，研究讨论联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项及其他有关事项。专题研究特定工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他相关部门单位和专家参加。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，并印发有关方面。（二）工作报告制度。各成员单位应将履行扶持个体工商户发展工作职责、落实联席会议议定事项等情况及时报告联席会议。联席会议办公室及时汇总有关工作情况和存在的困难问题，并向相关成员单位通报有关情况。重大事项按程序报区政府。（三）联络员制度。联席会议各成员单位确定1名相关科室的副科级干部或主要负责同志担任联络员。联席会议办公室可根据工作需要召开全体或部分联络员会议。会议由联席会议办公室主任主持，通报有关工作进展情况、研究具体问题、研究讨论拟提交联席会议全体会议或专题会议讨论的事项等。（四）调研制度。联席会议可根据工作需要，不定期组织成员单位开展联合调研，督促指导工作。四、工作要求区市场监管局要牵头做好联席会议各项工作。各成员单位.要按照职责分工，深入研究扶持个体工商户发展重大问题，制定有针对性的政策措施，抓好工作落实；积极参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项;力口强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同做好扶持个体工商户发展工作。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位反馈有关情况。附件1：XX市XX区扶持个体工商户发展联席会议成员名单附件2：XX市XX区扶持个体工商户发展近期工作要点附件1XX区扶持个体工商户发展联席会议成员名单召集人：XX副召集人：XX成员：（相关部门单位分管领导）区委网信中心区经发局区行政审批局区市场监管局区科技局区工信局区司法局区财政局区人社局生态环境XX分局区住建局区交通运输局区农业农村局区商务局区林业局区税务局区金融办建设银行XX支行农业银行XX支行工商银行XX支行邮储银行XX支行XX农商银行XX农银村镇银行XX中银富登村镇银行附件2XX区扶持个体工商户发展近期工作要点为贯彻落实党中央、国务院关于扶持个体工商户发展的决策部署和省市有关要求，全面履行职责任务，加强总体谋划和统筹推进，推动扶持个体工商户工作取得新成效，特制定本要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府有关要求，做好“稳增长、稳市场主体，保就业”工作，突出把握个体工商户在稳就业、保民生方面的独特作用，坚持问题导向，完善服务体系，突出精准施策，统筹形成合力，着力构建更普惠、更公平、更可及、更可持续的长效机制，促进个体工商户持续平稳健康发展。二、持续落实已出台的政策措施（一）落实落细已出台的减税降费、金融支持、就业促进等政策，加强部门之间、部门和镇街之间联动，抓好政策的落地执行和效果评估，及时总结经验、查找不足，根据情况适时制定实施意见。做好政策执行的跟踪检查和督导，确保各项政策措施精准实施，抓实抓细工作成效。（区经发局、区工信局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通局、区商务局、区市场监管局、区金融办、区税务局、建设银行XX支行、农业银行XX支行、工商银行XX支行、邮储银行XX支行、XX农商银行、XX农银村镇银行等按职责分工负责）。三、营造公平竞争的市场环境（二）严格落实公平竞争审查制度，对个体工商户等各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争。（区市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责）（三）深入推进反垄断、反不正当竞争执法。遵从公平竞争市场原则，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额,挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、不正当价格等行为。禁止和打击平台强制经营者“二选一”。（区市场监管局负责）（四）严厉打击大宗商品、原材料领域囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等价格违法行为。（区经发局、区市场监管局等部门按职责分工负责）（五）加强重点领域收费的监督检查，清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。（区经发局、区财政局、区市场监管局等部门按职责分工负责）四、降低个体工商户经营成本（六）研究制定规则，着力规范平台收费行为，督促引导平台经营者降低过高不合理收费和抽成，提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度，适度降低商户佣金和推介费比例。督促市内主要网约车平台公司持续改进优化公开计价规则、抽成比例上限及实时显示抽成比例等举措。严格落实我省推进道路运输高频服务事项“跨省通办”政策，为我区道路运输个体经营者提供良好发展环境。加强对平台随意滞压占用经营者保证金、交易款行为的监管。（区经发局、区行政审批局、区交通局、区商务局、区市场监管局等部门按职责分工负责）（七）积极推进一刻钟便民生活圈建设，引导个体工商户等进社区，促进社区生活服务业发展。推进商品市场优化升级行动，进一步完善商品交易区场服务个体工商户功能。积极配合商务部建设全国电子商务公共服务平台，开展惠民惠企行动。（区商务局负责）（八）开展整治规范房地产市场秩序工作，规范住房租赁市场秩序。（区住建局负责）五、加大对个体工商户金融支持（九）运用再贷款和普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，指导金融机构加大对个体工商户的信贷支持。在普惠型小微企业贷款监管考核框架下，努力实现个体工商户贷款增速高于各项贷款增速，贷款户数持续增长。在有效控制风险前提下，督促银行业金融机构开发并持续完善无还本续贷、随借随还等贷款产品，提升对个体工商户的金融服务效率。开展“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动，加强金融支持个体工商户主题宣传。（区金融办、建设银行XX支行、农业银行XX支行、工商银行XX支行、邮储银行XX支行、XX农商银行、XX农银村镇银行等部门按职责分工负责）（十）加快信用信息共享步伐，推动政府部门依法依规向金融机构、征信机构共享个体工商户交易、物流、纳税等数据，按照国家部委关于个体工商户信用评价体系试点工作推进情况，结合实际探索建立涵盖个体工商户交易、物流等非财务数据的信用评价体系，推广“信易贷”模式，扩大信用贷款规模，便利个体工商户获得信用贷款。加强信息共享，根据各个银行业务办理需求，协助提供货车司机相关资质信息。（区委网信中心、区行政审批服务局、区交通运输局、区市场监管局、区金融办、区税务局、建设银行XX支行、农业银行XX支行、工商银行XX支行、邮储银行XX支行、XX农商银行、XX农银村镇银行等部门按职责分工负责）（十一）推动降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，落实关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知，为个体工商户减少手续费支出。（区金融办、区市场监管局、建设银行XX支行、农业银行XX支行、工商银行XX支行、邮储银行XX支行、XX农商银行、XX农银村镇银行等部门按职责分工负责）（十二）鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个体工商户提供贷款担保支持。（区财政局、区金融办负责）六、完善个体工商户创业就业和职业培训服务（十三）落实“十四五”就业促进规划，加大减负稳岗扩就业政策实施力度。在实施就业补贴政策时，对符合条件的个体工商户按规定给予补贴，鼓励通过大数据比对等方式支持精准发放。构建常态化援企稳岗帮扶机制，促进个体工商户吸纳就业。（区人社局牵头，各成员单位按职责分工负责）（十四）将个体工商户纳入公共就业服务范围，按需提供创业培训、创业服务和就业服务。地方可通过购买服务等方式，引入社会力量为个体工商户提供基本公共就业服务。（区人社局、区财政局等部门按职责分工负责）（十五）将符合条件的个体工商户纳入职业技能培训范围，并按规定发放培训补贴，帮助创业者提升素质和抗风险能力。（区人社局、区财政局等部门按职责分工负责）（十六）开展金秋招聘月等公共就业服务专项活动，加大对个体工商户等市场主体用工支持力度。（区人社局负责）（十七）进一步落实“双创”政策，纵深推进大众创业万众创新。（区工信局牵头，各成员单位按职责分工负责）七、完善个体工商户社会保障服务体系（十八）完善个体工商户参加社会保险服务，放开无雇工的个体工商户在就业地参加职工社会保险的户籍限制，促进个体工商户依法参加城镇职工或城乡居民养老保险。（区人社局负责）（十九）健全灵活就业社会保险制度，加快推进职业伤害保障试点工作。鼓励为灵活就业人员提供线上职业培训、零工信息等服务。（区人社局、区税务局等部门按职责分工负责）（二十）发挥补充养老和商业医疗等保障作用，鼓励个体工商户通过参加第三支柱养老保险和购买商业医疗保险产品提高保障水平。（区人社局、区财政局、区金融办等部门按职责分工负责）（二十一）按规定落实好阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等阶段性政策，将符合条件的个体工商户纳入政策范围。（区人社局、区财政局、区税务局等部门按职责分工负责）八、加强统筹协调推进，形成工作合力（二十二）充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，加强工作协同，统筹做好政策制定和落实工作。推动各部门单位尽快建立扶持个体工商户发展工作协调机制。发挥好个体劳动者协会作用。（区市场监管局牵头，各成员单位按职责分工负责）（二十三）利用多种渠道、多种形式，持续加强中央和省市涉企惠企政策解读和舆论宣传，提高政策知晓度，让好政策深入人心、应享尽享。（各成员单位按职责分工负责）（二十四）落实好市场主体登记管理条例个体工商户条例等相关法律法规，为个体工商户提供全面、稳定的长效政策预期和工作保障。（区行政审批局、区市场监管局、区司法局等部门按职责分工负责）