XX区建筑垃圾乱堆乱倒排查整治实施方案.docx

XX区建筑垃圾乱堆乱倒排查整治实施方案为进一步规范全区建筑垃圾运输、处置秩序，切实解决建筑垃圾乱堆乱倒，全力提升建筑垃圾治理能力，有效减少环境污染，按照XX市建筑垃圾乱堆乱倒排查整治工作实施方案要求，结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求认真学习习近平生态文明思想和总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实固体废物污染环境防治法，建立健全政府统筹、条块协作、各部门和单位齐抓共管的建筑垃圾污染治理工作体系，坚持“问题导向、目标导向，城乡统筹、标本兼治，全程管控、联动执法”的原则，排查整治现有建筑垃圾乱堆乱倒点，开展联合执法，建立长效机制,推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化，着力改善城乡人居环境，促进经济社会可持续发展。二、重点任务（一）扎实开展建筑垃圾乱堆乱倒排查整治。结合中省生态环境保护督察组反馈、群众举报投诉、媒体曝光、上级督办的建筑垃圾治理乱象，聚焦重点流域、敏感地带范围，全面排查建筑垃圾乱堆乱倒点位，建立排查点位清单；一点一策开展整治，并建立整改任务清单，建立建筑垃圾排查整治“四清一责任”工作机制。（完成时限：2023年11月底前）（二）认真组织编制建筑垃圾污染环境防治规划。认真落实固体废物污染环境防治法有关规定，配合市城管执法局编制建筑垃圾污染环境防治工作规划。区城管执法局负责组织编制城区内的建筑垃圾污染环境防治工作实施方案，各镇街负责编制本行政区规划范围内的建筑垃圾污染环境防治工作实施方案。实施方案要充分结合实际，围绕存量治理、源头减量、消纳设施和场所布局及建设、资源化利用支持政策等各方面要素和环节，突出前瞻性和可操作性，明确工作目标、主要任务，细化部门责任、保障措施，按法定程序批准实施。各镇街的实施方案要报区城管执法局备案。（完成时限：2022年12月底前）（三）建立健全建筑垃圾全过程管理长效机制。区城管执法、自然资源、生态环境、水务等部门对建筑垃圾产生、运输和处置全过程存在的问题进行常态化督导检查、联合执法，向社会公示投诉举报电话，建立监管问题清单；摸清新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等情况以及居民装饰装修情况，建立产生单位清单；摸排取得建筑垃圾处置核准文件的运输单位，建立并向社会公示运输单位清单；摸排资源化利用、堆填、填埋处置等建筑垃圾消纳设施和场所，建立并向社会公示处置能力清单。围绕谁核准、谁产生、谁运输、谁处置四个关键环节，落实各清单责任人,建立建筑垃圾长效管理“四清一责任”工作机制。核准环节，在建筑垃圾运输、消纳处置时，区城管执法局要严格执行建筑垃圾处置核准制度。在产生环节，督促建设单位落实建筑垃圾减量化的首要责任，施工单位在项目开工前编制建筑垃圾处理方案并报城市管理执法局备案；对已委托物业管理的居民小区，物业管理企业承担主体责任，要组织业主、装修施工单位做好装修垃圾投放收集和运输等工作，其余住宅小区由属地街道办履行主体责任。在运输环节,督促运输单位按照指定的建筑垃圾运输路线密闭运输，要坚决遏制非法运输倾倒建筑垃圾行为。（完成时限：2022年12月底前并常态化执行）三、实施步骤2022年10月至2023年12月底，分4个阶段。（一）动员部署阶段（2022年10月10日）。各部门、各镇街要按照安排，切实统一思想认识、提高政治站位，结合实际研究制定工作方案并抄送区城管执法局，建立健全工作协调推进机制，开展动员部署，明确工作任务和责任部门，细化时间节点，倒排工期，挂图作战。（二）排查摸底阶段（2022年10月11日-10月31日）。各镇街要采用网格划片实地排查等方式，逐村（社区）组织开展一次地毯式排查，建立并向社会公示建筑垃圾乱堆乱倒排查点位清单。按照排查点位位置、堆体规模等情况，评估建筑垃圾点污染程度、风险等级，区分“稳定”“存在安全隐患”两大类，逐个建立问题清单。（三）整治攻坚阶段（2022年11月I日-2023年10月31日）。按照排查点位结果，一点一策制定整治方案，分类施策，明确整治目标任务、具体措施、责任要求和进度安排，建立整治任务清单。（四）巩固提升阶段（2023年11月I日-2023年12月31日）。进一步细化部门职责分工，建立健全督导检查、联合执法机制，在城乡接合部，环境敏感区，主要干道两侧，农田、山边、沟谷等区域，河流（湖泊）和水利枢纽管理范围等重点区域开展多部门联合执法行动，推进监管信息互通互享，合力从严打击违法违规乱堆乱倒建筑垃圾行为。深入分析建筑垃圾乱堆乱倒问题产生根源，找出问题背后深层次矛盾和原因，梳理并补充完善相关制度措施，健全完善建筑垃圾长效管理工作机制。四、工作要求（一）加强组织领导。开展建筑垃圾乱堆乱倒排查整治工作是贯彻习近平生态文明思想的具体体现，是固废法赋予的法定职责，是中省生态环境保护督察的重要内容，是推进城乡人居环境整治的重要举措。各镇街主要负责同志是整治工作的第一责任人，要将整治工作作为一项重要工作，加强组织领导，落实主体责任，细化任务分工，确保排查整治工作落得实、出成效。（二）夯实部门责任。区城管执法局牵头做好排查整治工作的组织协调与联络，牵头指导编制建筑垃圾污染环境防治工作实施方案，加快建筑垃圾末端处置设施建设和建立建筑垃圾全过程管理长效机制；自然资源局XX分局负责指导排查整治在基本农田中乱堆乱倒建筑垃圾问题，依法依规办理建筑垃圾处置设施用地审批手续；区水务局负责指导全区河湖岸线管理范围内的建筑垃圾排查清理整治；生态环境局XX分局负责对全区建筑垃圾污染环境防治工作的监督管理，会同城管、自然资源、水务等主管部门，指导各镇街定期向社会发布建筑垃圾产生量、处置能力、处置状况等信息，对未依法及时公开建筑垃圾污染环境防治信息的责令改正，并处以罚款。（三）注重社会监督。充分发挥舆论导向和媒体监督作用，广泛宣传建筑垃圾减量化、资源化、无害化的重要意义，使企业知晓违法违规行为的危害性、严重性，强化企业主体责任意识。同时发挥群众监督作用，引导市民通过公布的投诉举报电话等监督举报平台对建筑垃圾违法违规行为进行举报，营造全社会理解和支持建筑垃圾污染环境防治工作的良好氛围。（四）加强督查检查。建立定期通报工作制度，有序推进问题整改。区城管执法局会同自然资源、水务、生态环境等部门适时开展实地督导，对排查有疏漏、整治不到位、问题反复的，以及弄虚作假、推诿扯皮、工作进展缓慢、工作组织不力的，要在全区范围内通报有关单位及其责任人，并对相关责任人进行责任追究。（五）加强信息报送。各镇街要落实报送机制，做好“四清一责任”工作清单建立及更新工作。2022年10月底前，将“建筑垃圾乱堆乱倒排查点位清单”和“问题鉴定清单”报区城管执法局，2022年12月底前上报建筑垃圾长效管理“四清一责任”工作清单，2023年12月底前上报建筑垃圾乱堆乱倒“整治任务清单”和“核查验收清单”。附件：L建筑垃圾排查整治“四清一责任”清单2 .建筑垃圾长效管理“四清一责任”清单3 .建筑垃圾乱堆乱倒排查整治进度基本情况附件1建筑垃圾排查整治“四清一责任”清单镇（街道办事处）建筑垃圾乱堆乱倒排查点位清单序号编号区域具体位置地理坐标堆体规模场地类型发现途径排查时间排查责任人及电话备注12345填报说明：1.序号：从1开始连续编写。2.编号：一处点位一个编号，编号唯一。3.区域：XX区XX镇（街道力、国到XX镇XX村XX路XX号。5.地理坐标：经度XX度XX分XX秒，纬度XX度XX分XX秒。6.堆体规模：垃圾堆体的堆体本身而不是指所占场地的规模。7.场地类型：垃圾堆体所在场地类型，填河湖管理范围、主要干道两侧、农田、边身8.发现途径：中央第三生态环境保护督察组反馈、群众举报投诉、媒体曝光、XX部门督办、自查。9.排查时间：现场核清人及电话：填写姓名、工作单位及职务、手机号码。其处）。4.具体位置：精确规模，以立方米计，是指垃圾t荒地、废弃工矿场地、山谷等。+的具体年月日。10.排查责任填报时间:填报单位（盖章）：统计人：签字背书人:年月日镇（街道办事处）建筑垃圾乱堆乱倒问题鉴定清单序号编号区域具体位置地理坐标主要成分形成原因鉴定责任人及电话备注12345678填报字。3.区秒。6.主丢乱扔等说明：L序号：从1开始连续编写。2.编号：一处点位一个编号，编号唯一，编号规则为县级行政区域代码+序号，序号为4位阿拉伯数域：XX区XX镇（街道办事处）o4.具体位置：精确到XX镇XX村XX路XX号。5.地理坐标：经度XX度XX分XX秒，纬度XX度XX分XX要成分：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等。7.形成原因：县级、镇、村委会指定堆放或违法违规倾倒、群众乱O填报单位（盖章）：填报时间:月一日签字背书人:统计人：镇（街道办事处）建筑垃圾乱堆乱倒整改任务清单序号编号区域具体位置地理坐标整治方案场地用途整治时限整改责任人及电话备注12345678填报字。3.区秒。6.S完成整泾、说明：1.序号：从1开始连续编写。2.编号：一处点位一个编号，编号唯一，编号规则为县级行政区域代码+序号，序号为4位阿拉伯数域：XX区XX镇（街道办事处）。4.具体位置：精确到XX镇XX村XX路XX号。5.地理坐标：经度XX度XX分XX秒，纬度XX度XX分XX!治方案：简要描述整治措施，如清运处理、覆土绿化、开挖筛分、帷幕防渗等。7.场地用途：指整治后场地的用途。8.整治时限：计划、的年月日。填报单位（盖章）：填报时间:统计人：签字背书人:_月日镇（街道办事处）建筑垃圾乱堆乱倒核查验收清单序号编号区域具体位置地理坐标整治时限完成时间验收时间验收责任人及电话备注12345678填报说明：1.序号：从1开始连续编写。2.编号：一处点位一个编号，编号唯一，编号规则为县级行政区域代码+序号，序号为4位阿拉伯数字。3.区域：XX区XX镇（街道办事处）。4.具体位置：精确到XX镇XX村XX路XX号。5.地理坐标：经度XX度XX分XX秒，纬度XX度XX分XX秒。6.整治时限：计划完成整治的年月日。7.完成时间：完成整治的年月日。8.验收时间：县级实地验收的年月日。填报单位（盖章）：填报时间:签字背书人:统计人：_月日附件2建筑垃圾长效管理“四清一责任”清单表1镇（街道办事处）建筑垃圾长效管理监管问题清单填报单位（盖章）：填报时间：年一月日序号编号区域具体位置问题类型问题描述发现途径排查时间整改措施整改时限备注12345填报说明：L序号：从1开始连续编写。2.编号：一处点位一个编号，编号唯一，编号规则为县级行政区域代码+序号，序号为4位阿拉伯数字。3.区域：XX区XX镇（街道办事处）。4.具体位置：精确到XX镇XX村XX路XX号。5.问题类型：产生环节、运输环节、处置环节等。6.发现途径：中央第三生态环境保护督察组反馈、群众举报投诉、媒体曝光、XX部门督办、自查。7.排查时间：现场核查的具体年月日。8.整改时限：完成整改的具体年月日。统计人：签字背书人：镇（街道办事处）建筑垃圾长效管理产生单位清单序号区域当前项目数（个）现状产生量（万吨）2023年预测产生量（万吨）2024年预测产生量（万吨）2025年预测产生量（万吨）备注12345678填报说明：L序号：从1开始连续编写。2.区域：XX区XX镇（街道办事处）。3.当前项目数：新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等项目以及居民装饰装修数量总和。4.现状产生量：参照建筑垃圾处理技术标准CJJ/T134-2019进行计算。填报单位（盖章）：填报时间:签字背书人:统计人：年月日镇（街道办事处）建筑垃圾长效管理运输单位清单序号区域运输单位名称具体位置核准时间车辆数车辆号牌监督电话备注12345678填报说明：L序号：从1开始连续编写。2.区域：XX区XX镇（街道办事处）。3.具体位置：精确到XX镇XX村XX路XX号。4.核准时间：取得建筑垃圾处置核准文件的时间。填报单位（盖章）：填报时间:统计人：签字背书人:年月日镇（街道办事处）建筑垃圾长效管理处置能力清单序号区域处置单位名称具体位置建成时间处置类型处置方式处置能力剩余库容备注12345678填报说明：L序号：从1开始连续编写。2.区域：XX区XX镇（街道办事处）。3.具体位置：精确到XX镇XX村XX路XX号。4.建成时间：建成投用的具体年月。5.处置类型：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等。6.处置方式：资源化利用、堆填、填埋处置。7.处置能力：资源化利用设施填写年设计处理能力（万吨/年），堆填、填埋处置填写库容量（万立方）。8.剩余库容：处置方式为堆填、填埋处置时填写剩余库容量（万立方）。填报单位（盖章）：填报时间:签字背书人:统计人：年月日附件3建筑垃圾乱堆乱倒排查整治进度基本情况报告-、镇（街道办事处）建筑垃圾乱堆乱倒排查整治进度表序号区域排查点位（个）完成鉴定（个）完成整治（个）完成验收（个）备注123填报说明：L序号：从1开始连续编写。2.区域：XX区XX镇（街道办事处）。3.排查点位：截止填报时间，共排查建筑垃圾乱堆乱倒点位数。4.完成鉴定：完成鉴定的建筑垃圾乱堆乱倒点位数。5.完成整治：完成整治的建筑垃圾乱堆乱倒点位数。6.完成验收：市级完成验收的建筑垃圾乱堆乱倒点位数。填报单位（盖章）：填报时间:年一月一日统计人：签字背书人：二、建筑垃圾污染环境防治工作规划编制实施情况三、建筑垃圾填埋场等末端处置设施建设情况四、建筑垃圾全过程管理长效机制建立情况