XX市民政系统行政执法领域重点问题专项整治工作方案.docx

XX市民政系统行政执法领域重点问题专项整治工作方案为深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有效解决行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，持续优化我市营商环境，根据XX市行政执法领域重点问题专项整治工作方案（X法办发（2023）X号）要求，结合我市民政工作的实际，制定如下工作方案。一、工作目标通过行政执法领域开展重点问题专项整治，推动行政执法改进工作方法、转变工作作风、提高行政执法效能、优化营商环境，保护人民群众和各类市场主体对合法权益、提升行政执法规范化满意度、减少行政争议、降低行政机关败诉率，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。二、组织领导局里成立以XX局长为组长，XX副局长、XX副局长为副组长，安全生产（执法）科、社会事务科、基层政权和社区建设科、社会组织科、慈善会、养老服务科、社会救助事业中心工作人员为成员的领导小组。三、整治内容（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章打折扣等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制审核机构及人员配备不符合标准等问题。（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录仪等专业设备配备不足、执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题。（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受有偿服务等问题。四、整治方式（一）坚持综合施治。坚持部门联动、多维发力，依托市委全面依法治市委员会执法协调小组，建立民政系统行政执法领域重点问题专项整治工作专班，通过听取汇报、查阅资料、查阅案卷、调查走访、明察暗访、监督反馈等方式进行实地监督，必要时可以采取一对一访谈或小范围座谈形式，力争达到重点领域执法质效与履职能力双提升，统筹推进跨部门、跨领域综合专项整治，确保专项整治取得实效。（二）坚持溯源治理。民政系统专项整治工作专班对现场执法活动全程实施执法监督。检查执法人员是否按照行政执法“三项制度”工作要求，做到主动出示执法证，运用执法记录仪全程记录执法过程，确保执法过程全程留痕可回溯。通过现场实时监督执法，对本系统行政执法进行有针对性的监督，推进行政执法人员严格规范公正文明执法，提升行政执法效果和公信力。（三）坚持全程聚焦。在行政给予、行政处罚、行政确认、行政强制、行政许可等关系群众切身利益的重点执法领域，抽取一定数量的行政处罚、行政许可等案卷，对主体是否合法、事实证据是否清楚、适用法律是否正确、程序是否正当及案卷制作是否规范等方面进行全面评查。对评查中发现的问题，即查即改，随时纠正，对发现的倾向性和普遍性问题，将认真梳理汇总，分析问题产生原因，研究制定整改措施。四、组织实施各科室要按照市委主题教育活动安排和推进严格规范公正文明执法的要求，积极采取向社会公布行政执法监督投诉举报电话、电子邮箱、信箱等有效方式，畅通广大干部群众和社会各界进行监督的渠道，全面搜集本部门行政执法领域存在的突出问题线索，为开展好专项整治工作提供有利条件，打下扎实基础。五、具体要求（一）加强组织领导。各科室要高度重视此次专项整治工作，配套成立专班负责的推进机制，明确专人对接好专项整治工作，积极配合调查、检查，如实回答询问，提供有关资料。（二）注重工作实效。各科室要以此次专项整治工作为契机，认真查找问题，总结经验，分析不足，对专项整治中发现的问题及时整改，针对重点问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善维护公平正义执法环境、保障人民群众合法权益的长效机制。