XX镇2023年各村人居环境 整治提升工作方案.docx

XX镇2023年各村人居环境整治提升工作方案按照我镇各村人居环境整治提升五年行动工作要求，2023年是巩固各村人居环境整治工作成果，推广成熟经验，完善体制机制，全面提升各村人居环境整治水平的承上启下之年，为全面推进乡村振兴战略，持续提升各村人居环境水平，切实增强广大农民群众获得感和幸福感，结合我镇实际，制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实国家、省市工作部署，按照XX市农村人居环境整治条例要求，结合XX镇各村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）总体安排，持续巩固拓展各村人居环境整治成果，补短板、堵漏洞、强弱项，推进乡村绿化美化，改善提升各村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。二、工作原则各村主抓、多方参与。坚决落实上级工作部署要求，在镇委、镇政府领导下，强化属地各村主体责任，明确各村主要负责同志为"一线总指挥"，鼓励群团组织、社会力量等参与人居环境整治。村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身人居环境整治，保持村庄清洁。因地制宜、分类实施。立足本地实际，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变不良生活习惯，提高农民群众生态环境保护意识，倡导健康文明生活方式。三、组织实施（一）工作部署。2023年1月起，在全镇范围启动实施。各村结合本地实际，制定具体工作方案，以行政村为单位建立工作台账，明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。全镇各机关、团体和企事业单位等在责任范围内参与各村人居环境治理工作。（二）明确标准。通过村级组织、群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题，达到干净、整洁、有序标准。各村可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等目标。（三）集中整治。结合我镇季节环境特点和生产生活规律，在春耕、暑伏、秋收、降雪等时间节点，集中开展系列村庄清洁行动，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。各村要结合实际，有规律、有重点的组织开展系列整治行动，保证村庄常态化清洁。（四）持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施，针对突出问题，结合村情实际，由易到难，有序安排，扎实推动，促进各村人居环境整治常态化开展。四、重点任务（一）开展村庄常态清洁。围绕"立足清、聚焦保、着力改、促进美"要求，加强村庄公共环境整治，以村庄主干道、文化广场、村委会、学校等村庄公共区域为重点，持续抓好”五项"清理，保证村庄常态清洁。1 .清理村道、屯道、巷道、农田道、排水沟、公路两侧积存的垃圾、污物、杂草、秸秆；清除公路两侧绿化带上的附挂物；清除镇内公路两侧私栽乱种作物，填平坑洼地块。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室2 .清理村委会、学校、卫生所、广场、企业、农贸市场、公厕等公共场所及其周围积存的垃圾，做到干净整洁、有序规范。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室3 .清理积存的各类垃圾、污物;清理乱堆乱放的各种物品；清除废弃的红砖、砂石等建筑废料；清除木头杆子、木头疙瘩等闲置杂物；搞好室内外卫生。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室4 .清理村屯出入口、公路两侧及交汇地带、沟渠与村屯连接区域、工业园区周边等积存的各类垃圾。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室5 .及时清理屯外存量较大的垃圾堆放点，并按照要求进行无害化处理。定期排查整治非正规垃圾堆放点，发现问题及时组织清理。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（二）加强规划建设和管理。坚持各村人居环境整治工作与各村经济社会发展相协调，与国土空间规划和各类专项规划相衔接，合理安排建设时序，实现各村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。6 .合理推进各村人居环境基础设施建设，具体包括生活饮用水、燃气、供热、排水设施；公共厕所和建筑垃圾、污水处理设施；道路、绿地、园林绿化设施；秸秆、农膜、粪污、屠宰废弃物、病死畜禽处理设施；其他各村人居环境治理基础设施建设，相关基础设施建设可跨区域共建共享。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室7 .实行各村垃圾清扫、投放管理责任人制度，村民宅基地和居住地，村民或使用人为责任人；各村承包地，承包者或经营者为责任人；行政村范围内的道路、河流、沟渠等公共空间，村民委员会为责任人；集市、农贸市场，管理者为责任人；广场、公共绿地等公共场所，经营者和管理者为责任人；各类法人及社会组织的办公和经营场所,该单位为责任人;施工现场，施工单位为责任人。未做明确的，各村自行确定。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室8 .加强保洁队伍建设，选聘责任心强、身体较好、愿意从事环境整治工作、村民信任的人为村屯保洁员、管理员和监督员，提升保洁队伍整体实力。完善管理机制，健全保洁员管理制度、车辆设备管护制度、监督考核制度等。积极培养发展志愿者队伍，鼓励义务出工出劳投身到各村人居环境整治工作中。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室9 .更新环卫设施设备、老旧转运车辆，统筹整合使用现有垃圾桶，有条件的行政村可建设上防雨水、下防渗漏、周边有墙有门的待转垃圾收集池，保证垃圾及时转运。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室10 .推广实施垃圾转运车辆入户清收方式，鼓励引导农户将生活垃圾定时直接投放转运（收集）车辆或放置院内指定位置待收，优化车辆清运路线，每日定时入户收集，逐步取缔摆放垃圾桶。对生产、建筑类垃圾，组织农户自行运至指定堆放点或实行有偿上门收集处理。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（三）推进垃圾分类减量。以各村再生资源回收利用为突破点，以”农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”为原则，推进易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳，确保有毒有害垃圾单独收集贮存和处置，病死畜禽实现无害化处理。11 .完善垃圾“三化”处置体系建设，对于可堆肥的生活垃圾，包括厨房余物、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便等，可由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对于可回收物，包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由群众分选后，市场化方式回收；对于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、填方路基等。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室12 .完善“毒害垃圾”处置体系建设，对于有毒有害垃圾，包括废旧电池、废弃灯管、过期药品、废弃日用化学品、杀虫剂和消毒剂等，单独设置收集系统并妥善储存，定期运送至有资质的危废处理中心处置。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室13 .对病死畜禽，按照动物卫生管理处置要求，进行无害化消毒填埋或高温焚烧处理。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（四）抓好庭院综合整治。强化农户庭院整治，引导群众自觉清扫庭院、家IOoO户。14 .引导农民全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物；定期细致清扫室内和庭院内外，消除前屋后卫生死角，消除蚊蝇孳生媒介；整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、衣服乱晾、东西乱挂、家禽乱窜、粪便乱排等现象；整理房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材，做到摆放整齐。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（五）强化村庄绿化美化。按照"统筹安排、分步实施、积极推进、见缝插绿”工作原则，结合全年国土绿化安排，突出抓好村庄绿化美化，打造舒适整洁、民风淳朴、美丽宜居的”花园村庄”。15 .做好各村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）树木的修剪养护，突出抓好村屯主路、出入口、村内空闲地、村委会等场所的绿化美化。鼓励引导农户利用房前屋后、空闲宅基地、闲置空地等见缝插绿。按照微景观方式打造“五小”，即小菜园、小果园、小花园、小林园、小广场，增强村庄生态休闲功能。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室16 .户外广告设施、招牌、标牌外观要图案清晰、完整美观、安全牢固；存在安全隐患的，及时组织加固或拆除。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室17 .对残垣断壁、废棚废舍、废弃厕所要予以拆除，确保村屯整体风貌协调统一。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（六）改善村庄公共环境，推进全域整体清洁。聚焦村庄周边林地、耕地、沟渠等部位，全面清理私搭乱建、乱堆乱放和生活垃圾、生产废弃物和畜禽粪污等，做到清仓见底，不留死角。18 .科学管控各村生产生活用火，加强各村电力线、通信线、广播电视线"三线"维护梳理，推动线路违规搭挂治理。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室19 .清理河道岸边倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，河道内衣物、农药瓶、秸秆、塑料袋等垃圾，做到河道干净、河岸无垃圾。捡拾林间"白色垃圾”，清理林下垃圾堆。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室20 .常态推进农业面源污染防治，及时清理随意丢弃的包装废弃物，捡拾耕地内的废旧农膜、塑料袋等垃圾杂物，改善田间环境。严格落实农业包装废弃物回收和废旧农膜回收利用处置，鼓励群众使用环保农用薄膜。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室21 .加强畜禽养殖治理，畜禽养殖设施要保证常态清洁、卫生，引导群众将畜禽棚圈与生活区分设，不得临街临路搭建缺少有效遮挡的棚圈。屯内堆放的粪堆要及时清运到地头堆肥发醉还田，或转运到村屯外固定场所。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室22 .坚决执行全域全时段秸秆禁烧，禁止将秸秆倾倒或遗置要选取村屯下风头，远离村屯且避免遮挡公路视线，符合防要求,清除火灾隐患。群众院内垛放柴草要低于院墙并做遮挡。鼓励支持秸秆“五化”利用和收储运体系建设。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（七）抓好各村厕所改造。按照"因地制宜、统筹规划，整村推进”的工作原则组织实施，做到改一户、成一户、用一户，全年改造农村厕所200户。23 .加各村厕所革命与生活污水治理有机衔接，推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村。积极推进各村粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地消纳、综合利用。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室24 .稳步推进问题厕所整改，充分尊重群众意愿，分类有序、规范整改，保证质量、求得实效。坚持建管并重，加强后期维护和日常管护，引导群众养成良好卫生习惯，确保卫生改厕见长效、管长远。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（八）加强乡村治理。紧紧围绕生态宜居、乡风文明和平安乡村建设，坚持”自治、法治、德治”相结合，推进各村移风易俗和乡风文明建设，建设法治乡村、平安乡村。25 .进一步完善村规民约，具体包括保洁员管理、保洁费用筹集及使用办法；保持自家庭院、房前屋后清洁卫生行为规范；生产、生活垃圾和废弃物处理以及秸秆禁烧和利用的行为规范；各村公共空间秩序和环境卫生的行为规范；各村污水治理的行为规范；禁止折损树木花卉、破损公物、维护各村人居环境治理设施的行为规范；对治理和保护各村人居环境优秀典型的奖励措施和其他与各村人居环境治理有关需要纳入的事项等。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（九）实施各村生活污水治理提升行动。完善建制村生活污水处理项目，常态开展农村黑臭水体整治，实现各村生活污水有效治理。26 .持续开展各村黑臭水体常态化排查整治，加快落实长效管控机制，动态化管理各村黑臭水体排查整治清单和有水、无水坑塘沟渠清单，及时清理河、塘、沟渠等各村水体周边生活垃圾，加强排污口巡查引导，从污染源头进行管控，做到随查随清、立查立改、动态清零。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室（十）建立健全各村人居环境长效管护机制。明确各村人居环境基础设施产权归属，建立健全有标准、有队伍、有经费、有监督的各村人居环境长效管护机制，推动各村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护27 .合理设置公益性岗位，不断完善各村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的各村低收入人员。鼓励有条件的行政村建立域内保洁机制，引导未外出务工农民参与农设施建设和人居环境改善。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室28 .教育引导农户自觉打扫房前房后及屋内屋外卫生，加强安全防护，养成良好生活习惯。落实农户门前“三包”。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包"责任制。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室29 .建立农户适度付费制度，按照谁受益、谁付费的原则，引导农户在各村生活垃圾污水治理、厕所改造的过程中积极投工投劳和适量出资，各村屯逐步实施。责任部门：各行政村监督部门：乡村振兴办公室五、保障措施（一）强化组织领导。全镇人居环境整治工作由农业站牵头指导推动，各有关部门按照各村人居环境整治职责分工参与组织实施。各村主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组群众，确保各项整任务落地见效。（二）加强督导考核。一是开展明察暗访。每月至少对各村开展1次农村人居环境督导检查，对检查结果评比排名，并全镇通报。同时，建立问题台账，跟踪销号整改，保正整改到位。二是开展交叉互检。每季度开展1次交叉互检，各村”背对背”抽签，互检互评结果纳入综合考核。三是开展定期考核。实行半年考核，年度考核。强化公开举报电话或投诉信箱管理，接受群众咨询、举报，对反映问题及时核查回应，协调解决。（三）建立奖惩机制。镇财政预留村部分环卫一体化运营资金，作为环境整治工作奖励基金。对半年、全年考核成绩优异和村庄清洁工作突出、成效显著的，采取以奖代补方式，给与资金奖励。对工作迟滞缓慢、推诿应付、清洁整治始终处于被动的，进行批评、通报、约谈。（四）发挥主体作用。健全党组织领导的村民自治机制，严格落实执行村级重大事项决策”四议两公开”和村级民主议事协商制度，引领村民广泛参与文明创建活动，组织动员村民自觉改善人居环境。吸纳农民承接本地人居环境改善和后续管护工作。接受群众监督，激发群众的积极性和主动性，鼓励通过电话、微信、问题随手拍等方式积极反映问题，推动形成村庄自己住、环境自己护、责任自己负、监督自己干的自我管理机制。（五）加强宣传引导。文化站要把农村人居环境治理有关法律、法规和生活垃圾源头减量、分类、回收利用和无害化处理等知识纳入学校幼儿园教育。要通过多种形式，积极开展村庄清洁行动"三个一”宣传活动，即发放一封倡议书、制作一批宣传牌（条幅）、录制一套宣传音（视）频，大力宣传各村人居环境村庄清洁行动政策、内容、措施、标准，积极总结经验成效、树立宣传典型，切实营造社会舆论支持、各界群众知晓、广大村民参与的村庄清洁行动浓厚氛围。