XX镇进一步强化企业安全生产主体责任落实专项整治实施方案.docx

XX镇进一步强化企业安全生产主体责任落实专项整治实施方案为深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产等方面重要论述，认真贯彻落实安全生产十五条硬措施中“企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任”要求，决定从即日起至10月，在本辖区范围组织开展进一步强化企业安全生产主体责任落实专项整治，现制订方案如下。一、工作目标本次专项整治，以规范落实企业安全生产基本制度为抓手,通过开展指导服务、明查暗访、执法检查、通报处罚等措施，督促企业和企业主要负责人全面贯彻落实安全生产责任“五个必须落实”，指导企业特别是高危企业全面落实安全生产主体责任，建立全过程安全生产管理制度，制订并落实全员安全生产责任制，推动双重预防机制机制建设，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。二、时间安排及检查方式即日起至10月30日，在各村屯开展进一步强化企业安全生产主体责任落实专项整治，共分为三个阶段。第一阶段，自查及指导服务阶段。即日起至6月30日，全镇企业开展安全生产主体责任落实情况自查，各村（屯、场、社区）、对XX镇本辖区内企业安全生产责任制落实情况进行专项指导服务，并组织企业完善建立安全生产责任制度。第二阶段，执法检查阶段。7月1日至8月1日，县直各行业监管部门深入企业就安全生产责任制落实情况开展专项执法检查，对安全生产责任落实不到位，存在安全隐患的生产经营企业，依据安全生产法及行业规定等法律法规，依法依规进行严格处罚。第三阶段，督察暗访阶段。9月1日至10月30日，各村（屯、场、社区）、各站所单位工作推进情况及生产企业主体责任落实情况进行督导检查。在开展督导检查的同时，对推动企业主体责任落实不到位的村（屯、场、社区），并抄送镇纪委。三、主要内容（一）落实安全生产责任制。落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；企业主要负责人负责落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任，定期组织召开安委会会议；建立健全本单位安全生产责任制及责任清单，明确本单位主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全责任和考核标准；设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，按照安全生产“网格化”工作要求，及时完成设立、更新、完善网格化公示牌；保证本单位安全生产投入并有效实施；牵头组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程；实施全员岗位安全生产责任考核；制订并实施本单位安全生产教育和培训计划，建立安全生产教育和培训档案，保证安全生产宣传教育培训经费的有效落实；按规定要求组织本单位从业人员进行生产安全事故应急演练；落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。落实企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度；做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；对安全生产政策和法律法规进行广泛宣传，营造浓厚安全氛围；贯彻落实国家和各级党委、政府关于安全生产的决策部署要求。（二）落实安全管理制度。各生产经营单位按照有关法律法规标准，建立健全涵盖企业生产经营全过程的安全生产管理制度，规范安全生产工作，开展安全生产标准化建设，参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。生产经营单位必须建立并落实的制度有：安全生产会议制度、安全生产资金投入保障制度、安全生产教育和培训制度、安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度、重大危险源管控制度、危险作业管理制度、劳动防护用品采购、配备和使用管理制度、作业场所职业危害检测检验制度、安全设备管理制度、特种作业人员管理制度、特种设备定期检测制度、生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度、负责人现场带班作业制度。企业主要负责人要结合本企业实际，建立完善企业安全承诺制度，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。（三）落实安全风险防范措施。生产经营单位要严格安全生产日检查制度，结合本企业类型和特点，对风险辨识、估测、评价、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等事项作出具体规定，实行动态管理，坚持安全隐患即查即改；对重大危险源应当按照规定进行辨识、登记建档、动态管理；将风险点清单和管控措施在本企业进行公示；对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处理措施，特种作业人员必须按照国家和省有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格；按照企业安全生产标准化基本规范（GB/T330002016）和行业专业标准化评定标准的要求，持续推进企业安全生产标准化建设，高危行业及规模以上企业均应完成评定工作。（四）落实设备设施安全管理。生产经营禁止使用明令淘汰的工艺和设备；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准；必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。（五）落实建设项目“三同时”。生产经营单位在新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全监控、防尘、防有害气体、排水、防火、防爆、防雷等安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；建设项目的安全设施建成后，必须对安全设施进行检查，发现问题及时整改。四、相关要求（一）压实安全责任。各村（屯、场、社区）、要高度重视本次专项整治行动，紧密结合实际，按照安全生产“五化”工作模式，制订具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。（二）发挥典型作用。各村（屯、林、马场、社区）、要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，印制企业主体责任落实手册，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质水平。（三）严格监管执法。各村（屯、场、社区）、要加大日常执法检查力度。督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法依规从严从重进行查处。同时要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，（四）强化信息报送。各村（屯、场、社区）、要于6月10日前上报本地、本部门工作落实方案；攻坚行动实行闭环管理，各地、各部门从6月起每月15日报送工作进展情况，并对检查出的问题及时开展“回头看"，确保问题整改到位。各村（屯、场、社区）工作动态上报镇秘书室。