基层建议“三力”并发释放农村地区消费潜力.docx

基层建议“三力”并发释放农村地区消费潜力进一步开拓农村市场、提振农村消费水平，已成为畅通国内大循环、推进乡村振兴的重要部分。针对当前扩大农村地区消费存在的种种困难瓶颈，提出建议如下：一是填鼓“钱袋子”，提高农村居民“消费能力”。华东理工大学经济学副教授潘春阳认为，农村居民的消费能力，而非意愿，才是阻碍农村居民消费率提升的主导因素。农村居民消费能力不足，背后是农村居民收入的匮乏。2019年4月，中央关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见强调，要“建立健全有利于农民收入持续增长的体制机制为此，城乡教育培训资源、公共就业资源均等化，实现城乡间人才和要素的“双向流动”，大力吸引大学生、农民工等群体，尤其是“乡贤”的回归迫在眉睫。以浙江省绍兴市“乡贤回归”情况为例，柯桥区杨汛桥乡贤周永利带着相关专家参与村里的规划设计，捐资800万元助力蒲荡夏村创建3A景区村；三界镇乡贤出资6000余万元建成南街文化活动中心以及多个文化礼堂和家宴中心；乡贤沈建斌投资5.6亿元建立红豆杉云隐小镇，带动稽东山区乡村休闲旅游业发展。其中，越城区还将吸引乡贤回归组织化、制度化，连续两年举办“同心越城”大会，累计投资总金额达458亿元，对“增加收入”和“提升消费”起到了较好的双向拉动、同频共振的作用。二是铺好“保险垫”，培养农村居民“消费意愿农村社会保障体系建设相对滞后，农村居民为了应对年老时医疗、养老等不确定性支出而被迫提高储蓄，不少人只能选择用社会网络（如投亲靠友）来替代社会保障的功能，从而抑制了消费意愿。浙江省常山县新昌乡干部张涛反映，71岁的村民黄舍旺罹患中风、高血压、脑血管意外等疾病后，行动困难,失去经济来源，每月只依靠低保和救助生活满足最基本的生存需要，基本接近于“0消费”。不少基层干部认为，完善农村社会保障体系将有效为农村居民家庭财产风险“兜底”，激发农村居民消费潜力的释放。浙江省衢州市常山县青石镇财务人员邱程阳反映，目前全市统一推开的“惠衢保”等政策对防范村民“因病致贫”的效果显著，进一步完善农村社会保障体系和救助制度，减轻农民养老、医疗等方面的生活成本，将极大程度上消除农村居民消费的“后顾之忧”。三是优化物流链条，创造“消费条件以浙江省为例，嘉兴全球航空物流枢纽、义乌跨境电子商务综合试验区等项目，为城市地区扩大内需打下良好基础，然而农村地区却缺乏这种未来可观的布局规划。由于农村地区回报率低，企业设置基础设施与服务的意愿也就低，投资远少于城市地区，物流专业人才不愿留驻工作，造成了农村地区没有与其庞大人口相匹配的物流设施与物流人才。以浙江省常山县部分乡镇为例，当地部分胡柚产品由于缺乏合适低成本物流渠道、冷链技术支持等，导致市场竞争能力不足；由于农村地广人稀，没有足够的物流点进行快递件的拿取，所有村里的快递统一配送到乡集镇快递站，而不是配送上门，导致农村居民不能充分享受互联网电商模式创新的便利。针对此类问题，目前已在农村地区打下一定基础的社区团购电商领域提供了一些新思路：浙江省常山县东案乡集镇某五金店经营者反映,全乡同一物流品牌合作快递点只有一处，但仅“美团优选”这一平台在1公里以内的合作商家就达到了10家，并有兴盛优选、橙心优选等其他平台作为补充。基层建议，与第三方平台合作筹划搭建线上线下供产销平台，创新农村社区电商销售模式。某某集团有限公司业务接待管理制度第一条为进一步规范集团公司接待工作，根据枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法的通知（枣政办字（2021）35号）、薛城区人民政府办公室关于印发薛城区区属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法的通知（薛政办字（2022）8号）,结合集团工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于集团机关各部室及权属子公司。第三条各公司应建立业务接待审批制度，对无公函的业务活动和来访人员不予接待。集团办公室作为集团接待工作的主要职能部门，各公司也应指定相关部门作为本公司业务接待的职能部门。第四条本制度所列业务接待是指因企业生产经营需要，接待客户、合资合作方及其他外部关系人员的活动。业务接待主要分为外事、商务和其他公务接待。第五条各公司因公接待外宾或其他外籍关系人员的活动属于外事接待。宴请标准每次人均不得超过400元（含酒水、饮料），赠送纪念品标准每次人均不得超过400元。第六条各公司在商务谈判或商业合作中接待客户、合资合作方的活动属于商务接待，商务接待的对象不包括党政军机关工作人员、其他区属国有企业工作人员。宴请标准每次人均不得超过300元（含酒水、饮料），赠送纪念品标准每次人均不得超过200元。外事接待、商务接待中午一律不得饮酒。第七条各公司接待其他因公来访人员的活动属于其他公务接待宴请标准每次人均不得超过150元，一律不得用酒。不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品、土特产品等。第八条实行接待费用总额和人均费用双控管理。严格控制陪同人员。外事、商务接待活动中，接待对象5人（含）以内，陪餐人数可对等；接待对象超过5人的，超过部分陪餐人员原则上不超过接待对象人数的二分之一。其他公务接待活动，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，10人以上的不超过接待对象的三分之一。第九条外事、商务招待活动赠送纪念品，应当符合有关党规党纪和法律法规要求，以宣传企业形象、展示企业文化为主要内容，严禁赠送现金和购物卡消费卡、商业预付卡等各种有价证券、支付凭证以及贵重物品等。第十条进行业务接待活动时，应当首选本企业食堂或者协议酒店，不得安排在私人会所、高消费场所，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴，不得提供香烟和高档酒水（酒水原则上控制在500元以内）。第十一条各公司应明确业务接待活动的审批、报销等程序。严格执行招待清单制度，对进行业务接待所发生的费用应相关部门及时结算。业务接待费用报销应提供内部审核流程、发票以及接待清单，如实反映接待对象、接待事由、接待费用等情况。第十二条接待住宿费用原则上应由接待对象支付.第十三条本制度由集团办公室制定并负责解释，自发布之日起实施。