太仆寺旗矿产资源总体规划2021-2025年文件解读.docx

一、基本情况(一)任务来源2020年5月，内蒙古自治区自然资源厅印发关于开展全区矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知(内自然资字(2020)140号)，要求全面启动全区各级矿产资源规划(2021-2025年)编制工作。为全面贯彻落实国家和自治区关于加强生态文明建设的一系列新战略、新部署、新要求，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“生态优先、绿色发展、集约高效”的原则，加强战略性矿产勘查，积极推动能源资源基地和国家规划矿区建设，保障资源供应能力，严格控制矿山数量，提高大中型矿山比例，提高资源利用效率，全面推进绿色矿山建设，全面完成历史遗留矿山地质环境治理，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，提高矿产资源对经济社会健康可持续发展的保障能力，按照自然资源部和自然资源厅工作安排，我局委托内蒙古第九地质矿产勘查开发有限责任公司编制了规划。二、规划编制思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记关于内蒙古工作重要指示批示精神,贯彻落实“两个屏障”、“两大基地”、“一个桥头堡”的战略定位，认真落实国土空间管控要求，共抓大保护、不搞大开发，按照“分区管控、总量调控、源头把控”的总体思路，以保护优先、集约集聚开发为主线，从严管控开发总量，全面推进绿色矿山建设，推动矿产资源领域治理体系和治理能力现代化，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。三、编制依据（一）法律法规及政策类1、中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规2、国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见（国办发（2021）7号）3、中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见，2017年4、生态保护红线管理办法（试行）（征求意见稿）5、自然资源部、国家林业和草原局关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的通知（自然资函（2020861号）6、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规（2019）1号）7、矿产资源规划编制实施办法等部门规章8、自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知等相关规范性文件9、自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（自然资规（2019）7号）10、内蒙古自治区第四轮旗县级矿产资源规划编制技术规程11、自治区党委自治区人民政府关于促进煤炭工业高质量发展的意见（内党发2021）8号）12、内蒙古自治区生态环境保护委员会第二次会议纪要（2021）1号）13、内蒙古自治区人民政府办公厅关于矿产资源开发中加强草原生态保护的意见（内政办发（2021）7号）14、内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（内政发（2020）24号）15、内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区绿色矿山建设方案的通知（内政发（2020）18号）16、内蒙古自治区人民政府关于印发自然保护区内工矿企业退出方案的通知（内政发电（2017）28号）17、内蒙古自治区城镇开发边界管理办法（试行），2018年18、内蒙古自治区自然资源厅、内蒙古自治区生态环境厅内蒙古自治区能源局关于印发关于推进全区露天矿山综合整治工作的实施方案的通知（内自然资函（2019）614号）19、自然资源厅关于草原上新上保障国家能源战略安全矿产资源开发项目办理程序的通知（内自然资字（2021）115号）20、自然资源厅关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的通知（试行）（内自然资规2020）5号）21、自然资源厅关于印发矿产资源勘查登记管理规定X矿产资源开采登记管理规定（试行）的通知（内自然资规（2020）4号）22、锡林郭勒盟党委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议23、锡林郭勒盟国土资源局关于委托下放普通建筑材料用砂、石、粘土矿采矿权审批登记有关事宜的通知（锡国土资发（2015）572号）（一）规划及其他1、内蒙古自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）2、锡林郭勒盟矿产资源总体规划（2021-2025年）3、太仆寺旗国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要4、太仆寺旗国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）其他1、截至2020年底内蒙古自治区矿产资源储量表2、内蒙古自治区矿山开发利用数据库（2020年）3、内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020年）数据库4、内蒙古自治区绿色矿山建设名录（2018-2021年）5、内蒙古自治区地质勘查成果通报（2016-2020年）6、太仆寺旗矿产资源开发利用直报系统数据（2020年）7、太仆寺旗矿山地质环境治理项目台账（2012-2020年）8、太仆寺旗绿色矿山建设工作方案9、太仆寺旗砂、石、粘土资源供需分析与保障研究报告，2021年，内蒙古第九地质矿产勘查开发有限责任公司10、太仆寺旗绿色矿山建设和矿区生态保护研究报告,2021年，内蒙古第九地质矿产勘查开发有限责任公司11、太仆寺旗矿产资源勘查开发与保护研究报告，2021年，内蒙古第九地质矿产勘查开发有限责任公司12、太仆寺旗矿业高质量发展研究报告，2021年，内蒙古第九地质矿产勘查开发有限责任公司四、规划主要内容规划共由五个部分构成，包括文本1册、编制说明1份及附表12张、附图5张。规划文本共分七个章节，含19514字。（一）规划布局。结合上级规划工作部署，本轮规划太仆寺旗未划定国家规划矿区、战略性矿产资源保护区及国家能源矿区。未划定勘查规划区块，落实上级划定开采规划区块3处，结合全旗发展需要，落实上上级划定砂石集中开采区3处。（一）规划任务。加强绿色矿山建设，推进绿色矿山格局形成，优化矿产资源开发利用与保护布局，切实做好矿山生态环境保护与恢复治理，加强矿产资源管理，依法行政,明确本级发证矿业权管控措施，严格控制协议出让，落实最严格的草原生态环境保护制度，加快矿业结构调整。积极建立以大中型矿山企业为主体的矿业新格局，本轮规划末大中型矿山比例达到25%,矿山数量控制在16个以内。五、规划的衔接情况（一）与盟级规划的衔接本轮规划编制过程中，严格落实自治区及全盟矿产资源总体规划工作部署，划定集中开采区3处。明确管控要求。（二）与国土空间规划的衔接针对本轮规划划定的集中开采区，严格避让生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、草原等禁止矿业开发区域重叠的区域。