宜春市“十四五”工业固体废物污染环境防治规划.docx

宜春市“十四五”工业固体废物污染环境防治规划2023年5月前言-1-第一章现状与形势-2-第一节工业固体废物产生及利用处置现状-2-第二节工业固体废物污染防治成效显著-6-第三节工业固体废物污染防治任重道远-10-第二章指导思想、基本原则与主要目标-14-第二节基本原则-14-第三节规划目标-16-,ts.-18-第一节提质增效，推进工业固体废物源头减量-18.第二节谋划引领，提升工业固体废物利用能力-20-第三节严守底线，强化固体废物环境风险管控-20-第四节强化科研，提升固体废物技术支撑能力-22-第五节改革创新，健全固体废物环境管理体系-23-第四章工程项目-25-第一节规划项目-25-第二节资金筹措-25-30 -第五章保障措施第一节落实主体责任-30-第二节加大投入力度-30-1J力口5yf-31-专题一袁州区专题规划-32-专题二万载县专题规划-42-专题四铜鼓县专题规划-60-专题五奉新县专题规划-65-7./、"同J戈-72专题七宜丰县专题规划-77-专题八丰城市专题规划-88-专7.九安V，专7.规划.-101-专题十樟树市专题规划-113-前言中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固废法）是为了保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展而制定的法律。固废法第三十五条规定：县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作。为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，全力推进固体废物环境污染防治，有效降低工业固体废物产生强度，稳步提升固体废物利用处置能力和环境风险防范水平，发挥减污降碳协同效应，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要江西省“十四五”生态环境保护规划宜春市“十四五”生态环境保护规划等文件，编制本规划。规划基准年为2020年，规划期为2021至2025年。第一章现状与形势第一节工业固体废物产生及利用处置现状“十三五”期间，宜春市工业固体废物产生量在一定范围内波动，危险废物产生量呈逐年增加态势。一般工业固体废物基本得到处置利用。宜春市一般工业固体废物主要来自火力发电行业和稀有金属矿采选行业。“十三五”期间，宜春市一般工业固体废物产生量总计达3007.05万吨；综合利用量、处置量、贮存量波动较大。2020年，宜春市一般工业固体废物产生量为623.62万吨，综合利用量为595.70万吨，处置量为22.37万吨，贮存量为81.47万吨，一般工业固体废物综合利用率为85.2%o年产生量50万吨以上的固体废物种类为：SW05尾矿、SW02粉煤灰、SW99其他废物及SW03炉渣。其中，火力发电行业及金属矿采选行业占全市工业固体废物产生量的56.36%从废物产生区域分析，市一般工业固废产生量最大的县（市、区）为丰城市，一般工业固体废物产生量超过230万吨，占全市一般工业固体废物产生量的37.11%其次分别为袁州区、高安市，前三合计占比达到71.37%,这与丰城市火力发电行业及烟煤和无烟煤开采洗选业，袁州区金属矿采选业，高安陶瓷制品产业分布较多有关。宜丰县一般工业固体废物产生量超过50万吨，上高县、万载县、奉新县、樟树市一般工业固体废物产生量超过20万吨。从产生行业分析，2020年宜春市一般工业固体废物排名前十的行业类别产生量为543.27万吨，占比87.12%;占比最高(29.27%)的火力发电主要分布区域为丰城市；占比18.84%的其他稀有金属矿采选分布在袁州区；占比11.47%的建筑陶瓷制品制造主要分布在高安市。从废物类别分析，2020年宜春市一般工业固体废物共涉及10个类别，年产生量在50万吨以上的固体废物种类为：SW05尾矿、SW02粉煤灰、SW99其他废物及SWO3|炉渣。2016年-2020年一般工业固体废物产生量组成2016三2017三2018年201弭2020三20162020年一般工业固体废物利用、处置、贮存量变化情况图12016-2020年一般工业固体废物总体情况危险废物产生量逐年增加。2018年至2020年，全市危险废物产生量持续增长，分别为233294.3吨、285901.5吨和373574.3吨，年均增长17%;危险废物种类变化不大，分别为28种、32种和31种；占比最大的种类始终是HWil精（蒸）僧残渣，其中HWI8、HW49增长较快；委外处置利用量增长较快，期末库存和自行处置利用量波动不大，说明处置利用需求增长快。2020年全市范围内建成31个社会源铅蓄电池收集及集中转运点。<2018年-2020年产生代组成>年2018；L2019?!2020隼HW49J（ft 物 HW066K >J,j 仃机荒划怵物HW31畲钳成物（J'HW27有佛域物HWI2里料、冷HgHW28,珑处且伐G-HWllIA <廉）tSH;旅行机济用IAo机浴加成物HW06充O机洛制,J畲1机浴刑战拘HWHFi (×) mHW451tL机4化力惦物HW3lm1HWim <A)情伐CIiX废英加 HW02tK为废物 HWO9油/木、M HW17去曲处理. HWZ7：Y锚废物 HW03或为物、. HWll精C藤) HW18笑0处R. HW29k米也物 HW04衣仪成物 HW12¾M. . HW21M格成物 | HW30*论废物 HWO6或。机沁. HWI3”机网It. HW22M> HW31含钳废物 HW07妁处理” HW14 折化学物 HW23tftW HW32 无机 IiUt. HW08度V-物油.HW169尤材符.HW26含翦废物 HW34成候 HW35* HW49H½ HW36，拘出物 HW391 HW45('MA'. HW4SiV(废物 HW48仃色&M. HWso由M化剂<2018年2020年处置利用垃变化情况>202OT,924,0,000,Ooo,0,0,Ooo807 232260280300320340.360373收咕名称委外处且利川Q删未用" 一处R利州M1003 Ss80604020KKK 50850 1 10.6<+严乍W次1：4t <H>120企业政心(«)度总名称产生靖(4) ,I M (>空Ii冬纪KO K1 5图32020年各县(市、区)工业危险废物产生情况从废物产生区域分析，2020年，全市危险废物产生量最大的县(市、区)为高安市，危险废物总产生量超过15万吨，占全市危险废物产生量的41.36%o其次分别是宜丰县、上高县，前三合计占比达到78.87%,这与三地分布较多的陶瓷产业有关。危险废物产生量超过1万吨的县(市、区)还包括丰城市、樟树市。高安市、经开区、上高县、宜丰县、樟树市范围内的产废单位产生量高于经营单位次生危废产生量。从产生行业分析，2020年全市危险废物排名前十的行业大类产生量为361,255吨,占比96.64%;占比最大(48.21%)的非金属矿物制品业主要来源于建筑陶瓷制品制造，主要分布区域为高安、宜丰和上高；占比15.12%的电气机械和器材制造业主要来源于铅蓄电池制造，主要分布区域为上高和宜丰；余下依次为电力、热力生产和供应业占比7.39%（主要为生活垃圾焚烧飞灰）、建筑装饰、装修和其他建筑业5.78%（主要为漆渣等）、有色金属冶炼和压延加工业5.18%（主要为铅锌冶炼和常用有色金属冶炼废渣）。从废物类别分析，危险废物共涉及31大类，其中占比最大的HWll精（蒸）僧残渣，达到57.68%,主要来源于陶瓷制品行业煤气生产过程中煤气冷凝产生的煤焦油；其他占比较大类别依次是HW49其他废物、HWI8焚烧处置残渣、HW31含铅废物、HW48有色金属采选和冶炼废物，主要来源于废弃的铅蓄电池、生活垃圾焚烧飞灰和危险废物焚烧底渣、铅蓄电池生产粉尘和废水处理污泥、铅锌冶炼产生废渣、粉尘和污泥等。第二节工业固体废物污染防治成效显著“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，持续开展危险废物专项整治“三年行动工贯彻落实危险废物环境监督管理“五全”体系建设，全力推进危险废物管理信息系统应用，稳步提升危险废物利用处置能力、环境监管能力和风险防范能力，严厉打击固体废物环境违法行为，全市工业固体废物污染防治成效显著。工业固体废物环境污染防治日益重视。“十三五”期间，市委、市政府高度重视工业固体废物污染防治工作，谋划危险废物处置设施建设，提升危险废物信息化管理及风险防控水平，覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置利用全过程监管体系基本形成。创建全市绿色矿山、大力推行清洁生产、深入推进废弃矿山生态修复，开展工业固体危险废物整治行动，全面摸清存量和污染现状，建立固体废物污染防治长效机制。工业固体废物环境监管力度不断加大。“十三五”期间，开展危险废物规范化管理帮扶检查，建立问题台账清单，有效提升危险废物产生单位和经营单位危险废物精细化管理水平。持续开展危险废物专项整治“三年行动L构建“五全”体系强化危险废物环境监督管理，落实环保督察整改和规范化管理评估，推进固废法执法检查。建立日常监管机制，强化信息沟通，及时掌握危险废物处理情况，对非法转移、倾倒、处置固体废物等违法犯罪行为加大联合打击力度，依法坚决严厉打击固体废物污染环境的犯罪行为。固体废物环境监管力度不断加大。“十三五”期间，例行开展危险废物规范化管理考核，提升危险废物产生单位和经营单位全过程精细化管理水平。深入推进江西省危险废物监管平台应用，实现危险废物管理计划备案、转移联单等事项信息化办理。持续开展危险废物专项整治“三年行动强化尾矿库环境风险管控。贯彻落实固体废物进口管理制度改革要求，严禁洋垃圾入境，实现固体废物零进口。金属选矿尾矿基本采用外售，粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、污泥基本通过建材进行综合利用，水泥窑协同处置一般工业固体废物有效缓解了一般工业固体废物处置难题，总体上全市工业固体废物环境风险可控。源头强化涉固体废物项目环评审批，严厉打击非法转移、倾倒、填埋固体废物以及无经营许可证从事危险废物收集、贮存、利用、处置等环境违法行为，固体废物环境违法行为得到有效遏制，工业固体废物环境污染防治责任意识显著增强。专栏1固体废物环境管理重点工作1.例行开展危险废物规范化管理考核2 .持续开展危险废物专项整治“三年行动”3 .强化尾矿库环境风险排查4 .实现固体废物零进口5 .深入推进江西省危险废物监管平台应用危险废物利用和处置体系逐步形成。“十三五”期间，全市危险废物处置设施建设快速推进，江西东江环保技术有限公司江西省工业固体废物处置中心项目建成运营，实现了区域内综合性处置能力从无到有的重大突破，全市危险废物处置能力基本得到保障。宜春红狮10万吨/年工业固废水泥窑协同综合利用项目的落地，将解决区域内无水泥窑协同处置危险废物设施的现状；全市生活垃圾焚烧飞灰目前仍以固化+填埋为主的处置方式，缺少飞灰预处理+水泥窑协同处置。专业处置中心与水泥窑协同处置优势互补格局即将形成。专栏2十三五期间危险废物处置能力建设成效显著1 .江西东江环保技术有限公司江西省工业固体废物处置中心项目（86000吨/年,处置57875吨，利用28125吨）2 .宜春红狮10万吨/年工业固废水泥窑协同综合利用开始建设危险废物综合利用能力不断提升。“十三五”期间，全市危险废物综合利用能力持续完善，建成一批再生铅及废铅酸蓄电池资源综合利用项目，并推动铅蓄电池收集处理体系建设，“十三五”期间全市布局铅蓄电池收集网点31个，实现了铅蓄电池收集县（市、区）全覆盖，提高正规渠道废铅蓄电池回收率。专栏3危险废物综合利用水平显著提升1 .江西齐劲材料有限公司21万t/a再生铅及配套生产线项目2 .江西睿锋环保有限公司固液体废物综合利用二期改扩建项目（10万吨/年）3 .江西金洋金属有限公司年处理十万吨废铅酸蓄电池资源综合利用迁建项目4 .江西瑞林稀贵金属再生资源综合利用技术和装备研发与产业化项目5 .江西格林美资源循环有限公司废荧光灯管和荧光粉综合利用项目6 .万载志成实业有限公司多金属固体废物综合利用项目（122500吨/年）开始建设7 .江西丰日冶金科技有限公司年回收再生十万吨废旧铅酸蓄电池项目开始建设8 .铅酸蓄电池收集体系实现县（市、区）全覆盖第三节工业固体废物污染防治任重道远随着传统产业转型升级、战略性新兴产业不断推进，固体废物减量化、资源化、无害化面临传统产业及新兴产业发展带来的双重压力，随着固废法的深入实施及配套制度的陆续出台，碳中和碳减排又提出了减污降碳、协同增效的新要求，固体废物污染环境防治形势面临新的机遇和挑战。固体废物环境管理制度体系有待完善。固体废物环境管理制度实施体系亟待完善以发挥减污降碳协同增效作用。固体废物特别是一般工业固体废物管理体系尚不完善，排污许可、申报登记、信息公开等制度实施体系尚不健全，固体废物污染防治企业主体责任及委托运输、利用、处置主体核实制度尚未落实，一般工业固体废物产生、贮存、利用、处置全过程管理体系不够完善。危险废物尚未实现分级分类管理，小微企业、工业园区危险废物收集、贮存难题尚需进一步化解。固体废物环境管理信息化应用水平需要进一步提升。工业固体废物防治形势依然严峻。“十四五”期间全市工业固体废物依旧将稳定产生，但综合利用率波动较大。2017-2019年宜春市一般工业固体废物综合利用率较高，但2020年下降至85.22%,这是由于一般工业固体废物综合利用量中综合利用往年贮存量增加。宜春锂银矿有限公司作为宜春市工业固体废物产生量最大的企业，2020年利用量均为综合利用往年贮存量，尾矿库环境风险管控压力仍将存在。锂电新能源行业产生的大量尾矿、锂渣需进一步规范贮存、提升资源化利用水平。工业固体废物综合利用主要采取建材方式进行综合利用，利用方式单一、产品附加值低。工业企业产生的一般工业固体废物收集、利用体系尚需进一步完善。120%100%908070图4 20162020年一般工业固体废物综合利用率危险废物防治形势依然严峻。2020年全市危险废物产生量约为37.36万吨，预测到2025年全市危险废物产生量将达52.89万吨，危险废物环境风险管控压力将进一步加大。生活垃圾焚烧飞灰填埋空间日益枯竭、潜在环境风险日益突出，目前已建垃圾发电项目7个，日处理能力3300吨,至2025年，生活垃圾焚烧发电处理能力为5000吨/日，生活垃圾焚烧飞灰亟待拓展资源化利用路径。固体废物风险防范能力仍需加强。锂电新能源、铅蓄电池产业作为工业固体废物重点监管领域，需要系统防范固体废物、大气、土壤、水体环境污染，强化涉铭、铅等重金属污染防治，提升减污降碳协同增效水平。在相当长的一个时期内，危险废物跨区域非法转移、倾倒、利用处置行为仍无法从根本上杜绝。固体废物管理及技术支撑能力有待提升。固体废物管理及技术研发力量匮乏，固体废物减量化、资源化、无害化创新技术、设备研发支撑力量不足。工业固体废物管理涉及工信、发改、交通等部门以及环评审批、排污许可、监管执法等多个环节，管理体制、机制需要进一步优化完善以满足新形势下固体废物精细化、信息化管理需求。第二章指导思想、基本原则与主要目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推进减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，提升固体废物精细化管理水平，推动工业全面绿色转型，健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的固体废物污染防治体系，全面提升固体废物利用处置能力、环境监管能力及环境风险防范能力，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设现代化幸福美好新宜春作出贡献。第二节基本原则坚持统筹布局、系统规划。把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署下系统谋划工业固体废物污染防治，统筹考虑工业固体废物收集、处置利用体系建设布局，推进形成多类固体废物协同互补的处理模式，促进固体废物处置利用集约化、专业化、规模化发展。坚持问题导向、目标导向。以产生强度高、回收利用水平低的固体废物为突破口，按照优先源头减量、充分资源化利用、全过程无害化原则，推动形成绿色生产和生活方式，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。坚持源头减量、利用优先。持续推进清洁生产，促进工业固体废物源头减量、危害性降低，推动工业固体废物产生强度下降。推进固体废物资源化利用新技术、新装备和新产品研发，拓宽工业固体废物资源化利用路径。坚持工业固体废物源头减量、资源化利用，最大限度减少工业固体废物填埋量。坚持底线思维、风险防控。始终坚持环境质量底线，严厉打击固体废物环境违法行为，筑牢工业固体废物全过程环境管理体系，提升工业固体废物的精细化管理水平，贯彻落实固体废物排污许可制度，全面强化固体废物从产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程环境风险管控。坚持改革引领、创新驱动。创新驱动，鼓励技术创新与模式创新，攻克关键技术、加强平台建设、促进技术集成、产业示范推广。深化体制机制改革，建立健全工业固体废物污染防治制度、技术、市场、监管四大体系，通过创新形成有利于促进工业固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置的管理机制、市场体系。第三节规划目标到2025年，工业固体废物污染环境防治体系基本形成，固体废物污染环境防治责任全面落实。工业固体废物利用处置体系基本完善，工业固体废物产生强度逐步下降，工业固体废物资源化利用水平稳步提升，形成一批具备典型示范意义的固体废物利用处置模式。源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系更加完善，危险废物利用处置能力充分保障，危险废物环境风险防范能力显著提升。表2-1宜春市“十四五”工业固废污染防治主要指标序号一级指标二级指标2020年2025年指标属性1源头减量一般工业固体废物产生强度（吨/万元GDP）0.627<0.627预期性2工业危险废物产生强度（吨/万元GDP）0.038<0.038预期性3用置利处一般工业固体废物综合利用率（%）85.2286预期性4工业危险废物综合利用率（）76.678预期性5小微产废收集点2约束性6管理水平危险废物规范化管理抽查合格率（危险废物产生单位，%）82.2290约束性7危险废物规范化管理抽查合格率（危险废物经营单位，%）9495约束性第三章主要任务第一节提质增效，推进工业固体废物源头减量严格建设项目环境准入。联合多部门建立动力电池产能预警机制，引导产业理性投资和发展，淘汰技术落后、规模过小、缺乏竞争力的低端企业，减少无效或低效供给。实施固废管理、环评审批、排污许可联动，严格产生、贮存、处置利用固体废物建设项目环评审批，对固体废物产生量大、危害性大及难以处置利用的项目，严格项目准入。强化环境影响报告书（表）固体废物污染防治章节审核，全面分析各类废物产生环节、种类、危害特性、产生量、处置利用方式，科学评价其环境影响，合理选择减量化、资源化和无害化措施。重点关注新规划产业锂电产业长石和锂渣等固废处置利用方案。推进清洁生产技术改造。加强高耗能高排放项目清洁生产评价，对标节能减排和碳达峰、碳中和目标，强化强制性清洁生产审核引领作用，贯彻落实江西省清洁生产审核实施方案，推动重点行业企业减少固体废物产生量、降低固体废物危害性。鼓励企业开展自愿性清洁生产审核，推动企业通过原料结构调整、技术改造减少工业固体废物产生量，提升资源化利用水平。鼓励关键技术联合攻关，优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动固体污染物资源化和无害化利用。鼓励陶瓷制品、铅蓄电池等危险废物产生量大的产业进一步清洁生产工艺技术改造，采用降低危险废物产生量和危害性的工艺和设备，实现煤焦油、废弃铅蓄电池及铅蓄电池生产粉尘和废水处理污泥、铅锌冶炼产生废渣、粉尘和污泥等危险废物源头减量、资源化利用。稳步推进绿色矿山建设。鼓励矿山企业积极开展绿色矿山创建，新建矿山按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，既有生产矿山加强改造升级，加快达到绿色矿山建设要求。强化绿色矿山建设成效评估，鼓励矿山开采企业采取科学的开采方法和选矿工艺，源头减少废石和尾矿产生量，推动以实现无尾矿山为建设目标，围绕尾砂综合利用及充填系统优化思路两条主线，从技术可行、安全可靠、经济适用3个角度，制定尾砂充填整体解决方案。建立“梯级回收+生态修复+封存保护”体系，持续推动绿色矿山建设，大中型矿山力争全部达到绿色矿山建设标准。落实江西省矿山生态修复与利用条例要求，明确矿山生态修复主体责任，加快推进宜春市废弃矿山生态修复项目。持续推动绿色制造体系建设。创建绿色工厂（园区），引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房，集约利用厂区。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则，选择一批基础好、代表性强的企业创建国家级、省级绿色工厂。第二节谋划引领，提升工业固体废物利用能力推进一般工业固体废物资源化利用。推进尾矿有价金属高效分离提取和高值高效利用，开展尾矿多元素回收利用，提升矿山固体废物综合利用水平，鼓励发展矿山固体废物制砂、制砖等建材综合利用方式。推进有色金属冶炼渣有价金属回收及全量利用，完善有色金属循环经济产业链，贯彻落实委托核实制度，引导固体废物规范处置利用。提升危险废物资源化利用水平。持续推进废旧锂电池、废铅蓄电池回收、再生铅等综合利用企业升级改造及产业链延伸，提升资源利用效率及风险防控水平。探索危险废物小微收集试点工作，提高危险废物资源化利用水平，降低运输风险，拓宽利用途径。第三节严守底线，强化固体废物环境风险管控强化工业固体废物排污许可制度。贯彻落实工业固体废物排污许可制度，源头上规范产废单位的贮存、转移、利用、处置等行为。建立排污许可证审批与固体废物管理联合审核机制，对工业固体废物产生量大、种类复杂的产废单位开展现场审核。强化排污许可证后管理，强化工业固体废物污染防治、台账记录、执行报告、信息公开制度落实，切实落实排污许可核心管理制度地位。全面实施工业固体废物产生、利用及处置情况信息公开制度。提升全过程环境管理水平。牢固树立环境风险防控底线思维，紧盯危险废物高风险领域，加强工业固体废物污染治理，有效防范和化解生态环境风险，切实维护生态环境安全。在有条件的情况下开展重点行业铭污染排放特征与污染风险管控研究，加强涉钝重点行业废石、尾矿和冶炼渣堆存管理，严防铭污染问题发生。持续开展危险废物规范化环境管理评估帮扶工作，创新工作思路方法，不断完善管理体系，建强管理队伍，提升管理能力。动态更新危险废物重点监管单位清单。推进固体废物环境管理信息化系统应用，鼓励重点单位在重点环节和关键节点应用视频监控、电子标签等集成智能监控手段实现危险废物全过程跟踪管理，巩固“五全”体系成果，强化危险废物经营单位日常监管。末端严守无害化处置底线。严守工业固体废物处置底线，以加强环境风险管控为目标，保障工业固体废物得到安全处置。摸清全市固体废物的产生、贮存、运输、处置等基本情况，鉴别分类，开展点位排查、源头排查、运输排查和处置能力排查，厘清固体废物非法转移产业链条。建立危险废物应急处置体系，将危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系，动态修订环境应急预案。加强危险废物意外事故应急物资储备、应急监测设备配置和应急处置管理队伍、专家队伍建设，建立危险废物应急处置设施清单，完善设施应急状态管理流程，保障危险废物应急处置。严厉打击涉危险废物违法犯罪行为。贯彻落实委托核实制度，深入开展危险废物专项整治。强化危险废物环境执法，将其作为生态环境保护综合执法重要内容。以精（蒸）僧残渣等危险废物为重点，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置固体废物等环境违法犯罪行为，实施生态环境损害赔偿制度，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，形成打击危险废物违法犯罪行为高压态势。第四节强化科研，提升固体废物技术支撑能力构建绿色低碳循环技术创新体系。通过“揭榜挂帅”等方式激发创新潜能，实施宜春国轩电池有限公司“磷酸铁锂电池低温性能提升关键技术研究”、宜丰国轩锂业有限公司“锂资源高效开发与清洁利用新技术研究“江西金辉再生资源股份有限公司“锂云母尾泥全废大宗利用及推广应用”、江西天成锂业有限公司“锂的绿色高效提取与尾矿综合利用”等一批绿色技术创新攻关项目，培育建设锂云母提取及综合利用技术创新中心、宜春市锂电池回收综合利用技术创新中心等创新基地平台。强化固体废物污染防治科技创新能力。加强对工业固体废物源头减量、资源化利用的科技研发投入，推进工业固体废物回收利用、梯级利用向再生资源产品转换，支持研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备，从源头减少危险废物产生量、降低危害性。通过先进工业固体废物资源利用技术及设备引进、自主创新、集成创新等方式，开展重点领域固体废物利用处置技术集成与应用示范攻关，建立一批示范性工程项目，鼓励锂电新能源资源化方面做创新。提升工业固体废物环境信息化管理水平。强化全国排污许可证管理信息平台、江西省生态环境大数据平台、江西省危险废物监管平台、危险废物供需服务平台成果运用，深入推进固体废物环境管理信息化融合，强化从预警、分析、研判、辅助决策到执行落实工业固体废物大数据智能监管应用，全面提升工业固体废物环境管理决策水平。积极运用视频监控、电子标签等智能监控手段，实时掌握危险废物产生、转移、贮存、处置、利用等信息，实施对危险废物全过程监督管理，及时发现和防范环境风险。第五节改革创新，健全固体废物环境管理体系健全部门联动协作机制。构建分工明确、权责清晰、协同增效的管理体制机制，完善工业固体废物环境污染防治部门联动体系。依据部门职责分工，加强沟通协作和联合执法，完善工业固体废物污染防治工作责任体系，系统研究解决固体废物污染防治重点问题。深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿等制度创新，提升综合管理效能。实行环境信息依法披露制度，增强固体废物管理信息透明度。加强固体废物管理制度建设。建立健全固体废物环境管理制度体系。完善工业固体废物统计制度，探索制定行业工业固体废物管理制度，形成契合宜春市特点的固体废物管理体系。建立一般工业固体废物全过程管理指南，制定一般工业固体废物产生、运输、贮存、利用、处置环节管理要点，明确受托方主体资格及技术能力核实要点，促进生产者责任延伸制的落实。制定固体废物处置利用标准。鼓励企业制定绿色制造、低碳生产相关产品标准和技术专利，强化标准引领作用，加强地方重点标准实施评估工作，积极参与国家、行业标准的制定与实施工作。鼓励开展各类涉及工业固体废物产品绿色认证、低碳认证制度。推进工业固体废物处置运营模式多样化。推动开展工业固体废物领域管家式服务，为工业固体废物产生者提供从涵盖危险废物及一般工业固体废物日常环境管理、制度履行到利用处置全程一站式服务。第四章工程项目第一节规划项目根据宜春市工业固体废物的产生、处理处置、设施建设等情况，为实现规划目标和任务，需落实一般工业固体废物和危险废物源头减量、收贮运体系建设、工业固体废物资源化循环化利用和固体废物污染防治监管能力建设重点工程共四大类合计24项重点发展项目，截止2025年，所有重点工程实施完毕。各重点工程项目建设内容见表4-1。第二节资金筹措坚持政府主导与市场化运作相结合的模式，按照“谁受益，谁投资”及是否具有公共属性的原则，筹措宜春市工业固体废物污染防治工作工程项目的资金，并建立完善的资金投入机制。对于受益主体明确的项目，项目经费应以受益主体为主，并运用市场经济手段，多渠道、多途径筹集资金，减轻政府的负担。对于能通过收费形式收回成本并产生经济效益的基础设施建设项目，鼓励采用PPP等形式筹措资金，引导社会资本参与项目建设。对于不能通过收费等形式直接收回投资的公共项目，应以财政拨款、地方自筹、申请上级政府拨款、银行贷款为主。表41宜春市工业固体废物污染防治重点工程项目序号项目名称主要建设内容及规模责任单位建设年限（年）一、工MC固体废物源头够量1清洁生产水平提升工程鼓励关键技术联合攻关，优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动固体污染物资源化和无害化利用，实现煤焦油、废铅蓄电池等危险废物源头减量、资源化利用。市发展和改革委员会2021-20252依法推进清洁生产。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷、铅蓄电池制造等行业为重点，稳步深入推进重点行业企业开展清洁生产审核，全面强化重点企业清洁生产审核监督管理。市生态环境局2021-20253动力电池产能预警机制建立动力电池产能预警机制，引导产业理性投资和发展，淘汰技术落后、规模过小、缺乏竞争力的低端企业，减少无效或低效供给。对于具有一定基础和竞争力的优势企业，鼓励通过技术创新、转型升级与其他企业兼并重组的方式，提高市场竞争力。市发展和改革委员会2021-20254绿色矿山建设工程推进市域内持证生产矿山的绿色开发与修复。市自然资源局2021-20255健全尾矿库监测网络和预警体系，提升应急综合处置能力。市应急管理局、市生态环境局2021-20256废弃矿山治理工程完成156座废弃矿山修复工作，治理废弃矿山面积2949.07亩。各县市区人民政府、市自然资源局2021-20257绿色制造体系建设工程推动绿色工厂和绿色园区创建。市工业和信息化局2021-2025序号项目名称主要建设内容及规模责任单位建设年限（年）二、Xjl。固体废物资源4二循环化利用8推动锂电池行业循环利用1.江西天一新能源科技有限公司新建年处理12万吨废旧锂电池综合利用项目2.江西倍鼎新能源科技有限公司新建45000吨/年废旧锂电池拆解及综合利用项目3.江西华赛新材料有限公司1万吨/年废锂电池正极材料综合回收项目江西天一新能源科技有限公司、江西倍鼎新能源科技有限公司、江西华赛新材料有限公司2021-20259推动企业做资源化改造江西华赣瑞林稀贵金属科技有限公司含碳固废综合利用项目江西华赣瑞林稀贵金属科技有限公司2021-202510水泥窑协同综合利用工程及飞灰资源化项0宜春红狮10万吨/年工业固废水泥窑协同综合利用项目高安田南超峰环保科技有限公司10万吨/年飞灰资源综合利用项目宜春红狮环保科技有限公司、高安田南超峰环保科技有限公司2021-202511焚烧及废盐处置利用工程万载红狮环保科技有限公司工业固废综合利用项目宜春红狮环保科技有限公司2021-202512综合利用产品研发工程以全面提高长石粉、锂渣综合利用能力和水平为目标，重点在拉长产业链上下功夫，将长石粉、锂渣转变成更多产品。市工业和信息化局2021-202513尾矿综合利用体系制定加强涉锂电产业全链条全领域环境监管政策及锂渣、长石等尾矿综合利用引导性文件，鼓励出台分类分级管理政策。市锂电办、环委会等机构2021-2025三、工业固体废物收心运体系建设序号项目名称主要建设内容及规模责任单位建设年限（年）14非正规固体废物堆存场所排查整治摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，减少历史遗留贮存处置总量。市生态环境局2021-202515收运存储设施建设工程推进危险废物和一般工业固体废物在全市收运、存储设施试点建设。1.推进小微企业危险废物收集工作，布局2个危险废物集中收集贮存试点；市生态环境局2021-2025162.在宜丰县、奉新县、万载县、高安市、袁州区（含宜春经开区）五地规范建设锂渣消纳场。所在地人民政府2021-2025四、工M固体废物监管。2力建设17管理信息化水平提升工程全面实施工业固体废物产废企业排污许可证申领。市生态环境局2021-202518全面应用江西省危险废物管理信息系统，以危险废物管理计划审核为抓手，结合环评及企业实际生产情况，排查逐个工艺危废产生环节、危废实际数量与环评产生数量的比对与排查工作。市生态环境局2021-202519监管能力提升工程将工业固体废物排查整治纳入常态化监管执法中，严厉打击非法转移、倾倒、贮存、填埋工业固体废物等污染环境犯罪行为。市生态环境局、市公安局2021-202520推行危险废物转移运输全过程定位跟踪监控，推动危险废物转移电子联单和电子运单无健对接，实时共享危险废物产生、运输、利用处置企业基础信息与运输轨迹信息O市交通局2021-202521定期开展危险废物规范化考核抽查工作。市生态环境局2021-202522完善工业危险废物污染事故预防机制，定期开展专项应急演练。市生态环境局2021-2025序号项目名称主要建设内容及规模责任单位建设年限（年）23