某某市政协关于加快智慧医疗发展的调研报告.docx

某某市政协关于加快智慧医疗发展的调研报告根据市政协20某某年专项调研计划安排，为进一步加快我市智慧医疗建设步伐，市政协组织部分委员和市直有关部门组成调研组，采取实地调研、召开座谈会、对标学习等形式，对市、县两级智慧医疗工作开展情况进行了专题调研。现报告如下：一、全市智慧医疗工作的现状（一）坚持规划引领，统筹有序推进。近年来，我市智慧医疗工作坚持“顶层设计、分步实施、先易后难、标准统一”的原则，以规划为引领，统筹推动智慧医疗健康稳步发展。出台了某市人口健康信息化发展规划，明确提出了完善信息化顶层设计、建立覆盖全域的全民健康信息化专网、推进医院业务应用系统建设、加强全民健康信息化平台建设、充分挖掘利用数据资源、加强信息安全运维管理体系建设和有序推进“云大物移”等新技术应用等九大工程。具体实施了“市县2级人口健康信息平台、某项业务应用、某个基础数据库、某张居民健康卡、某个融合网络，信息标准和安全防护某大体系的人口健康信息化某工程。同时将信息化工作融入某市卫生与健康规划、某市大健康新医疗产业发展规划（20某某-20某某）等一系列专项规划当中。今年初，市卫计委对标深圳市、杭州市、宁波市智慧医疗建设，提出了“加快解放思想、强化顶层设计、推进数据融合、创新早出成果”的目标任务，制定了某市智慧医疗便民服务工作实施方案，明确了指导思想、工作目标、工作内容、保障措施，提出了实现诊疗数据信息互通共享，建设分级诊疗和智慧医疗便民服务两大平台，构建完善远程会诊、医联体和信息安全三大体系的“一共享、两平台、三体系”发展目标，为全面提升智慧医疗建设服务水平提出了具体要求。（二）强化平台建设，夯实信息基础。坚持国家政策导向，积极筹措资金，统筹推进“市、县、医院”三级信息平台建设。一是完善提升市级全民信息健康平台。在全省率先建成了市级全民信息健康平台，整合了公共卫生、医疗服务、计划生育、基本药物、医疗保障及综合管理六大系统。建立了人口信息数据库、电子病历数据库、健康档案数据库和医疗卫生资源数据库四大核心数据库，居民就诊信息已达到某万条，电子居民健康档案信息达到某万条，实现了由区域卫生信息平台到全民健康信息平台的升级转型。二是加快建设县级实体信息平台。某区、某县建立了实体信息平台，桥西区、栾城区、赵县等县（区）也已启动了实体平台建设。市卫计委已为其他县（市、区）建立了统一虚拟平台。全市初步建立了功能完备、连接通畅、安全可靠的信息化平台。某区建立统一的卫生信息管理系统，实施集中统一管理和维护,在一定程度上减少了资源浪费和重复建设，实现了数据应用效率的最大化。三是优化拓展医院信息化应用平台。市属某家医院结合自己的优势及特色，不断加大医院业务系统及硬件设施的投入，全部建立了医院信息系统、检验信息系统、电子病历的业务系统，已具备数据信息存贮、汇集、交换处理能力。市第一医院还建立了“移动医疗服务平台”，实现了掌上预约挂号、病例复印、就医导诊、第三方支付、体检结果查询、胶片自助打印等功能。所有县级综合医院、中医院均上了医院信息系统、检验系统等基础信息系统，远程会诊、第三方充值缴费、检验结果自主查询逐步得到普及。（三）整合医疗资源，实施互通共享。坚持依托市级全民健康信息平台，整合各业务应用系统，促进医疗健康大数据汇集融合和互通共享。先后制定印发了某市医疗健康数据互通共享工作实施方案医院HIS系统对接测试方案某市居民健康网升级改造工作方案某市全民健康信息平台市级医院数据信息上传技术文档等系列文件，选择市一院、市三院作为试点，在全省率先实现了诊疗信息的互通共享。市级平台现已连接了某家省级医院、某家市级医院和某家县级医院，同时连接了某个县级平台，市级全民健康信息平台率先完成了与省卫计委健康云平台的物理连接，某所二级以上医院通过前置数据交换系统也接入了省云数据中心，实现了省、市、县三级平台互联互通。（四）建设智慧医院，深化便民服务。按照国家和省关于推进“健康中国”战略和“互联网+医疗健康”的有关政策要求，市卫计委在全市开展了智慧健康医疗示范县（市区）、示范医院创建活动，打造了市四院、某区医院、桥西区东里社区卫生服务中心三个试点，召开了全市智慧健康医疗示范创建活动现场会，推出了智慧桥西模式、智慧社区医联体、区域卫生信息全交换平台等示范典型。市三院引进了智慧药房、手术机器人等；市中医院推出了移动护理、智能查房，市四院全面引入预约诊疗、智能导诊、线上支付、检查检验结果自助查询和“孕健康计生河北”APP等智慧服务。双向转诊、远程医疗服务基本覆盖二级以上医疗机构。二、存在的问题和困难（一）智慧医疗建设发展不平衡。市级全民健康信息平台建设起步早、发展快、内容多、整合好，县级建设发展相对滞后，市属医院信息化系统建设项目多、特色突出、惠民便民效果明显，基层医院建设起步晚、发展慢，全市仅有市本级、某个县建立了实体信息平台，县级平台建设完成率仅为某。市、县平台体系建设不平衡、不完整，制约了智慧医疗数据应用及互通共享。（二）信息化建设投融资体系尚未建立。从调研情况看,投资方式单一，主要依靠财政投入或自筹资金建设，投入力度不足，以政府主导、国有资本、社会资本参与、责任明确、分工协作的投融资体系还未形成，全市全民健康信息平台、新建分级诊疗信息平台、智慧医疗便民服务平台的工作任务推进艰难。（三）信息化专业人才缺乏。无论是卫生行政部门还是医疗卫生机构，信息化专业人才缺乏都是普遍存在并亟待解决的问题。县级卫生计生行政部门及医疗机构信息化技术力量更薄弱。各医疗机构现有信息化专业技术人员多为合同制和临时聘用，岗位吸引力和工作积极性不高，人才队伍结构不合理，直接影响全市智慧医疗工作的发展后劲。（四）智慧医疗发展合力不足。对智慧医疗重要性的认识思想上还不统一，协调联动机制没有形成，合力欠缺，整体推进速度缓慢，部门间信息系统协同不充分，由于受到政策、资金和数据标准等各种因素的影响，全民健康信息平台和业务应用系统还未实现与相关政府部门信息系统间的对接，影响了健康大数据的应用和信息便民服务的深入开展。如居民健康卡与社保卡的功能整合，医疗卫生机构管理信息系统与医保系统的对接，需打破政策壁垒，协同推进。三、对策建议（一）完善顶层设计，创新推进。近日，河北省政府办公厅印发关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见,明确了“互联网+医疗健康”发展的指导思想、工作目标、工作任务、保障措施，提出到20某某年，“互联网+医疗健康”服务体系进一步健全，基础设施支撑体系逐步完善，监管和保障体系持续创新，医疗健康信息实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的互联互通，在政府、医疗卫生机构、居民之间共享应用，医疗健康服务供给更加优化、智慧、精准，服务质量与安全得到有效保证，使人民群众切实享受到“互联网+医疗健康”带来的实惠。应结合通知精神，学习借鉴深圳、杭州、宁波的做法，认真回顾反思推进智慧医疗建设的经验及不足，重新审视已出台的规划及方案，将“互联网+医疗健康”十大任务与我市规划及方案对接，进一步充实完善提高，以市政府名义出台实施意见，使意见更具有针对性、指导性、时效性。（二）积极培育特色，重点推进。一是加快推动全民健康信息平台建设。认真落实某市人口健康信息化发展规划某市智慧医疗建设方案，进一步明确时间节点和步骤安排，力争到20某某年，建立联通顺畅的市、县两级区域卫生信息平台、分级诊疗和医联体信息平台，二级以上机构全部实现信息互联互通和数据共享，形成集共享、发布、调度、指挥、决策为一体的全面、高效、便捷、快速的全民健康信息云平台。二是加快推动医疗机构诊疗信息的互通共享。年内确保四个贫困县首先完成与市级医疗机构诊疗信息的互通共享。在此基础上，实现全部县级医院与市级医院的互通共享，探索建立与省属医院间的信息共享途径。三是加快建设分级诊疗和医联体信息平台。将市办医院全部纳入分级诊疗信息化管理，整合省基层医疗卫生机构管理信息系统、医联体内各医疗机构的医院信息、检查信息、电子病历系统，构建可追踪、可调控、可监管的市、县、乡三级医疗卫生机构双向转诊信息化管理平台，创建居民电子健康档案、电子病历、检查结果与诊疗信息共享、转诊路径最优、城乡居民医保畅通对接的网络服务体系，加快推动整合远程医疗卫生服务体系建设，探索建立全市远程会诊中心，逐步形成贯通省、市、县，辐射京津冀的远程医疗卫生服务网络。四是加快推进智慧医疗便民服务平台建设。根据国家“健康中国”“互联网+医疗”战略和市委、市政府便民惠民服务的要求，打造“某健康网”和“健康某APP''平台。认真落实“健康某”智慧医疗便民服务平台建设方案，实现健康某移动APP、微信服务号、全民健康信息网的同步上线运行，平台的数据集中在综合的信息服务平台和统一的服务门户，包含全流程就医服务、健康档案查询服务、移动支付服务、一网式查询服务、网络医院服务、健康科普服务、规培继教服务。（三）完善政策体系，加快推进。创新“互联网+医疗健康”信息化项目投融资体系，在积极争取政府财政支持的同时，切实解放思想，积极引导企业、社会组织、金融机构等参与建设，推动形成政府主导、其他社会资本参与、共同受益的全新的、多元化发展模式。加快推进卫生信息化专业人才队伍建设，认真落实市委、市政府关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见某市人才绿卡（A卡）管理办法某市人才绿卡（B卡）管理办法，建立健全多层次、多类型的互联网+医疗健康”人才引进和培养体系，创新柔性引才政策机制，加强基础性应用人才建设，畅通医疗卫生信息化人才的引进渠道，加强政府、企业、高校、社会之间的联合合作，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制。提升公务人员专业素养，加强相关人员培训，着力提高一线业务人员水平。（四）加强组织协调，合力推进。将互联网+医疗健康”纳入我市战略新兴产业发展规划的重要内容，与推进智慧城市建设相结合，进一步完善组织管理体系，建立跨部门、跨地区、跨行业的发展协同推进机制，健全联席会制度，对涉及的部门单位要明确任务目标、年度计划、落实措施、责任部门、完成时限，形成职责明晰、协调推进工作格局，建立监督检查及奖惩机制，严格督促落实。