黑龙江省知识产权战略制定和实施工作领导小组办公室关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见(试行).docx

黑龙江省知识产权战略制定和实施工作领导小组办公室关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见（试行）各市（地）市场监督管理局（知识产权局），各有关单位：为贯彻落实国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见（国知发运字（2022）47号），深入实施黑龙江省知识产权强省建设纲要（20212035年）和黑龙江省“十四五”知识产权保护和运用规划，加快推动我省知识产权服务业高质量发展，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十三次党代会精神，以推动实现知识产权“两个转变”为主线，以打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条为目标，以满足创新主体和市场主体服务需求为导向，着力营造有利于知识产权服务业高质量发展的良好环境，大力促进知识产权服务专业化、市场化、高端化、国际化、品牌化、标准化发展，全面提升服务质量和水平。到2030年，我省知识产权服务机构超过IOoO家，执业专利代理师超过500人，基本形成业态丰富、布局合理、行为规范、服务优质、全链条贯通的知识产权服务业高质量发展格局，知识产权服务业成为加快知识产权强省建设和经济高质量发展的重要支撑。二、主要任务（一）加强高质量知识产权服务供给。1 .发展知识产权代理服务。大力培育专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等代理服务机构。鼓励国内外知名知识产权服务机构在我省设立机构或全资子公司，逐步建立覆盖全省的代理服务体系。推动落实没有专利代理师资格证人员担任专利代理机构股东、专利代理合伙制企业转为有限责任公司等行业政策。加强专利代理师执业备案，引导商标代理机构和从业人员向国家知识产权局申请执业备案。2 .深化知识产权法律服务。构建政府部门、司法机关、知识产权法律服务机构、行业协会等协同运行的知识产权法律服务体系。充分发挥省律师协会知识产权专业委员会的功能作用，加强知识产权专业律师的培养，发挥律师、专利诉讼代理人等法律服务队伍的职能作用，提升知识产权诉讼代理、维权援助、调解等法律服务专业化水平。鼓励拓展企业并购、重组、清算、投融资等商业活动中的法律服务，加强知识产权尽职调查服务。拓展海外知识产权保护服务，提升知识产权服务机构熟悉和运用国际规则的能力。3 .拓展知识产权运营服务。大力培育发展知识产权运营机构，构建完善知识产权运营服务体系。鼓励知识产权服务机构参与或主导专利池构建，助力创新主体提升核心竞争优势。鼓励和支持知识产权服务机构开展知识产权许可、转让等交易经纪服务，促进知识产权交易流转。引导知识产权服务机构拓展知识产权投融资、保险、证券化、担保等增值服务，促进技术要素与资本要素有效融合。4 .强化知识产权信息服务。加快发展知识产权信息检索分析、数据库建设、应用产品开发等信息服务。加强黑龙江省知识产权公共服务（运营）平台、技术与创新支持中心（TISC）及高校国家知识产权信息中心建设，鼓励各市（地）政府（行署）建立和完善知识产权公共信息平台，鼓励高校知识产权信息服务中心、科研机构、图书情报机构、行业组织等开展知识产权信息服务，增强知识产权信息传播利用能力。5 .完善知识产权咨询服务。加快培育知识产权专业咨询机构，提供知识产权战略咨询、管理咨询、实务咨询等专业服务。鼓励知识产权咨询服务机构围绕我省重点产业、行业领域和重点产品的项目决策、专利导航、专利布局、标准贯彻、标准必要专利指引等开展专业服务。鼓励市场化知识产权服务机构开展公益知识产权咨询服务，助力增强全民知识产权意识。6 .壮大知识产权服务业人才队伍。支持有条件的高校设置知识产权专业或相关专业方向，打造一支具有理工、法学、经济、管理等学科专业背景的复合型高素质知识产权服务业人才队伍。加强专利代理师业务能力提升培训，争取国家知识产权局支持设立专利审查员实践基地。积极开展知识产权评估、托管、收储、运营、国际服务等急需的高端服务人才培训，引导社会化机构开展专业培训。引导用人单位合理确定知识产权服务业人才的工资待遇，推动出台知识产权服务机构在人才引进等方面的激励政策。（二）发挥对全面创新的支持作用。1 .推动知识产权服务业赋能产业升级。引导知识产权服务业聚焦我省“4567”现代产业体系，推动行业、企业建设相关知识产权信息服务平台和专题数据库，面向产业链、创新链开展知识产权专业服务。鼓励知识产权服务资源向哈尔滨航空航天等先进制造业集群及国家新型工业化产业示范基地汇聚，推动建设知识产权服务业集聚区，促进专利与标准融合创新，助力关键核心技术攻关和知识产权布局突破。推动知识产权服务业与研发设计、金融服务、检验检测等现代服务业融合发展。推进专利导航服务基地建设和布局，加强专利导航成果推广和应用，促进创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，服务支撑产业高质量发展。2 .引导知识产权服务业支持创新发展。推动知识产权服务机构加强高水平服务供给，助力大型企业加快国际化布局，加快建设世界一流企业。引导知识产权服务机构与中小微企业精准对接，推动知识产权服务机构为中小微企业提供知识产权委托管理服务，提升知识产权管理的专业化水平。鼓励知识产权服务机构综合运用线上线下等手段，向专精特新中小企业提供免费或低成本的差异化、特色化服务，帮助企业开展高价值专利布局、商标品牌培育、版权成果转化、知识产权风险防范等服务。推动知识产权服务机构参与高校院所开展产学研用协同创新，积极开展专利申请前评估、专利开放许可、高价值专利培育等业务，助力突破制约产业发展的关键核心技术和共性技术。3 .提升知识产权服务业涉外服务水平。鼓励知识产权服务机构拓展涉外知识产权服务，为企业产品出口、海外投资、技术合作、品牌输出、标准推广等提供专业化服务。推动在有条件的地区建设知识产权服务出口基地，培育发展知识产权服务贸易。支持信誉良好、动作规范的知识产权服务机构在境外设立分支机构或代表处，积极参与国际知识产权服务竞争。吸引高水平外国机构来我省开展知识产权服务。推动在哈大齐国家自主创新示范区、中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区开展知识产权服务业改革开放试点。4 .推动知识产权服务业助力乡村振兴。推动知识产权服务业面向农业农村，建立供需对接机制，为乡村振兴打造以专利、商标、地理标志和植物新品种的产业融合和繁荣发展。促进专利技术强农，强化专利信息利用，推进农业专利技术开发和成果转化应用。促进商标品牌富农，挖掘和依托地方优势特色农业资源，助力涉农企业、农民专业合作社、协会等走产业化、品牌化发展之路。促进植物新品种惠农，服务农业、林草良种技术攻关，服务农作物优秀植物育种创新和产业化。促进地理标志兴农，支撑地理标志保护工程和地理标志农产品保护工程。（三）优化知识产权服务业发展环境。1 .强化政府监管。深入开展知识产权服务业专项整治行动，突出人员监管，加大对行业违法违规行为监管力度，严厉打击恶意商标注册代理、非正常专利申请代理和不正当竞争行为。深化“双随机一公开”监管，加大对投诉举报多、列入经营异常名录或严重违法名单的知识产权服务机构的检查、执法力度，逐步实现知识产权服务行业全覆盖。开展知识产权服务信用评价，实施信用联合惩戒和国家与省联动惩戒。开展知识产权服务业统计调查，定期监测全省知识产权服务业发展状况，提升监管的精准性和有效性。发挥行业高质量发展数据底座平台作用，强化数据监管和信用评价。2 .完善行业自律。健全知识产权服务行业组织，推动制定行业组织自律规则并纳入行业组织章程，加强行业自律管理，配合政府部门实施联动监管，探索从业人员能力评价。推进行业服务规范、行业标准、职业操守建设，建立健全知识产权服务收费、培训教育、惩戒等方面管理制度，促进知识产权服务行业良性有序发展。强化行业组织在政策制定宣贯、行业诉求反映等方面的作用，促进政府部门与服务机构良性互动。鼓励行业组织开展志愿服务、公益代理和维权援助。按照知识产权服务业分级分类评价标准，指导行业组织对知识产权服务业和从业人员开展分级分类评价，强化信用联动和评价结果应用，推进实施分级分类管理。3 .加强社会监督。发挥12315和黑龙江省政务服务热线平台投诉举报渠道作用，加强对知识产权服务行业违法违规行为的信息监控，及时受理群众投诉举报线索。深入推进知识产权相关法律法规的宣传普及，提升全社会知识产权意识。鼓励新闻媒体和社会公众共同开展行业监督和第三方服务质量调查，充分发挥社会监督作用，推动知识产权服务机构全面履行社会责任。强化对知识产权服务机构和从业人员经营、质量、信用、违法违规惩处等信息的公开，便于创新主体查询辨别、评估风险、正确选择适合的知识产权服务。4 .推动机构自治。开展知识产权服务主体培育行动，培育专业化、高端化、品牌化服务机构。深入开展行风建设活动，积极弘扬工匠精神，引导知识产权服务机构和从业人员树立依法执业、诚信为本、质量至上的执业理念，切实履行主体责任。落实年度报告制度，促进完善管理制度，提高服务质量，合法规范经营。鼓励知识产权服务机构积极参与构建知识产权服务业标准体系，开展知识产权服务机构贯标行动，引导知识产权服务质量提升。开展知识产权服务品牌价值提升行动，加强品牌宣传推广，提高知名度和美誉度。引导知识产权服务机构和从业人员规范举办和参加省内外各类公益活动，为行业发展和全省经济发展作出贡献。三、组织保障（一）加强组织领导。坚持和加强党对知识产权服务业的全面领导，研究推动成立行业党组织，推进知识产权服务机构加强党的建设，提高行业党建水平。发挥省知识产权战略制定和实施工作领导小组作用，加强部门协调合作，及时对知识产权服务业发展和监管重大问题进行协调指导，统筹部署相关任务措施。加强与国家的对接，把国家支持和地方配套有机结合。各相关部门、各市（地）负责工作方案的落实，加强对市、县（区）相关业务部门的工作指导，形成横向协作、上下联动的知识产权服务业发展合力。（二）加强政策支持。完善有助于知识产权服务业发展的扶持和激励政策。落实财政、税收、信贷、政府采购、产品出口等方面对知识产权服务业发展的优惠政策。支持符合条件的知识产权服务机构申报高新技术企业、技术先进型服务企业、专精特新中小企业等，落实中小企业相关财税支持政策。加大知识产权服务业集聚发展支持力度，落实国家对知识产权服务机构在土地、房屋、租金等方面的优惠政策。鼓励金融机构开发适应知识产权服务业特点的融资和保险产品。建立健全知识产权服务机构参与服务各级各类科技计划项目工作机制。（三）加强监督评价。建立健全知识产权服务业发展监测和信息发布机制。省知识产权局会同相关部门研究建立部门协同、省市协同的监督机制，对照知识产权服务业高质量发展评价指标，开展监督评价工作，推动各项工作落细落实。黑龙江省知识产权战略制定和实施工作领导小组办公室2023年6月12日