新材料产业实施方案.docx

新材料产业实施方案立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹产业强省与企业兴省、就业稳省，把市场主体培引作为重中之重，树牢市场化、法治化、国际化理念，以低碳化、集群化、数字化、高端化为方向，以重点园区为载体，以延链补链强链为重点，聚焦重点产业招大引强，着力做深做精做特做优，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局，努力在产业强省建设上取得突破性进展，把加快发展现代产业体系作为强省富民的根本抓手。一、基本原则市场主导，政府服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力提升服务效能，打造一流营商环境，推动招商引资制度化、规范化、法治化，为企业入滇投资兴业提供优质服务，提振企业发展信心，全面激发各类市场主体活力，不断推进更充分更高质量就业。发挥优势，融入全局。主动服务和融入国家发展战略和全国发展大局，充分发挥区位优势、资源优势，找准融入新发展格局的发力点和突破口，推动成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。创新引领，人才支撑。坚持创新是第一动力，加快体制机制创新，增加制度供给，着力降低制度性交易成本；围绕产业链部署创新链，加快构建创新生态，着力突破一批产业发展关键核心技术，提升核心竞争力。坚持人才是第一资源，优化人才发展环境，加强多层次人才队伍建设。绿色低碳，集约发展。坚定不移贯彻新发展理念，建立健全绿色低碳循环发展产业体系，大力推动传统产业加快转型升级，高起点培育壮大新兴产业，提高土地、水资源等利用效率，促进产业绿色低碳发展。数字赋能，提质增效。以产业数字化、数字产业化为主线，推动大数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术广泛应用，促进产业向数字化、智能化转型。合理布局，集群发展。增强统筹利用国内国际两个市场、两种资源的能力，立足各州（市）资源、区位、产业特色，调整优化生产力空间布局，依托各类产业园区、开放平台，促进要素合理配置，产业集聚集约发展，形成功能布局合理、协调联动的发展格局。二、新材料产业1、发展方向。以高端化、集聚化、国际化发展为主攻方向，重点实施产业锻长板、关键技术攻关、优势企业引育、特色园区打造、服务平台建设、锂资源绿色开发利用六大行动，做精贵金属新材料，做大新能源电池材料，做实化工等新材料。2、三年目标。到2024年，力争新材料产业产值达到1800亿元以上，实现新材料产业规模三倍增。3、重点任务（1）做精贵金属新材料。持续推进“稀贵金属材料基因工程”，加快实施废汽车催化剂回收粕族金属项目，支持发展贵金属合金及复合材料、蒸镀材料等特种功能材料，加快发展新一代国六催化剂、丙烷/环己烷脱氢箱催化剂、工业废水处理催化剂等产品。（2）培育新能源电池材料。积极引导磷酸铁锂等正极材料生产企业集聚发展，有序提升负极材料、电池集流体等生产供应和配套能力,补齐电解液、隔膜等材料短板。支持引进铝塑膜、电池结构件、补锂剂等电池细分领域材（辅）料生产项目。加快滇中锂资源绿色开发利用。（3）巩固提升锡基新材料。鼓励企业稳定提升全球锡矿资源采购及锡锭销售份额，加快发展锡基合金、锡焊料以及锡基电镀材料、锡基阻燃材料等新材料，鼓励锡资源回收循环利用，加快建设锡基新材料绿色循环产业基地。（4）促进钛基新材料全产业链发展。加快推进氯化法钛白粉、氯化法钛渣、转子级海绵钛智能制造等项目建设，鼓励开发多品种钛合金型号，重点发展高端钛合金锭、高品质大卷重宽幅钛带卷、低成本高强钛及钛合金（棒、管、丝及异型材）、高端海绵钛等新材料。（5）做优光电子微电子材料。加快发展高纯错单晶材料、光伏/光纤级铸材料、红外级错材料等新材料，完善错基材料产业体系。加快推进6英寸碑化线单晶片，4英寸睇化银单晶片，6英寸碳化硅单晶片，ITO靶材，半导体用高纯碑、锢及神化锌等项目建设。（6）引育做强化工等其他新材料。大力发展精细化工、液态金属、有机硅、橡胶等新材料产品。（7）推进关键技术攻关及产业化。围绕高纯金属、贵金属催化剂、第三代半导体及显示材料、集成电路材料等关键新材料技术，分类组织协同攻关，加快新材料研制、生产、验证及应用进程，高水平建成贵金属材料云南实验室。技术成熟度处于实验室阶段的，纳入有关基础研究计划支持；技术成熟度处于小试、中试阶段的，纳入有关工程化产业化专项计划支持；技术成熟度处于产业化阶段的，加强产用衔接，加快应用产业化步伐。(8)打造特色产业园区。以滇中新区、昆明高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、玉溪高新技术产业开发区、楚雄禄丰产业园区、蒙自经济技术开发区、祥云经济技术开发区等园区为重点，引导重大项目和产业链关联项目向园区集聚，打造稀贵金属新材料、新能源电池材料等特色产业园区。积极培育和壮大龙头企业，鼓励提高产品和服务质量，形成产业品牌。加强园区内部协同创新，形成企业、科研院所、高校战略联盟，构建产学研长效合作机制，建设若干资源共享、优势互补的共性技术服务平台。三、构建现代农业产业组织体系科学发展适度规模经营，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式、人才、资金等现代生产要素有效导入农业，构建“小农户+新型经营主体+社会化服务”的现代农业产业组织体系。优化营商环境，引导、服务、保护工商资本投资农业，招引培育一批行业领军企业和“链主”企业，打造全产业链。提升产地初加工能力，统筹发展精深加工、综合利用加工，加快从“卖原料”转变为“卖产品”。做精乡村休闲旅游，实施乡村旅游精品工程，建设乡村旅游重点村重点镇，发展创意农业、康养农业、体验农业等农文旅融合新业态，推进农村一二三产业融合发展。建设布局合理、功能互补的农产品市场体系，畅通农产品出村进城物流通道，健全产销衔接、线上线下融合、国内国际双循环的农产品供应链。大力发展农村电商，力争2024年农产品网络零售额超500亿元。深化与周边国家的农业合作，支持合作农产品返销进口。四、高原特色现代农业1、发展方向。扛牢粮食安全政治责任，牢牢守住保障国家粮食安全底线，以绿色生态为引领，以农民增收为目标，聚焦“1+10+3”（“1”：粮食；“10”：茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果（核桃、澳洲坚果）、咖啡、中药材、牛羊（含奶业）、生猪、乡村旅游；“3”：烟草、甘蔗和天然橡胶）重点领域，加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设，推进云南向现代农业强省迈进。2、三年目标。到2024年，全省粮食产量稳定在1930万吨，粮食播种面积稳定在6287万亩，农产品加工产值与农业总产值之比达到2.3以上，农林牧渔业总产值达到7500亿元，高原特色现代农业重点产业全产业链产值达到2.9万亿元，农产品市场占有率、附加值、品牌影响力、持续创新力显著增强。3、重点任务（1）打造“绿色云品”。发挥云南光、热、水、土、气候等生态和资源优势，在生产、加工、流通全流程实现绿色生态转型，建设国家级绿色食品基地。以“九湖”和“两江”流域为重点，推进农业绿色发展，加强农业面源污染综合治理，推广化肥农药减量、有机肥替代、绿色种养循环、土壤污染防治、畜禽粪污资源化利用，争创国家农业绿色发展先行区和全国重要绿色农产品生产基地。制定完善重点产业全产业链标准体系，引导农民推行绿色生产方式，推进产前、产中、产后各环节绿色发展，确保农业绿色有机高质量发展。持续抓好绿色有机认证和奖补，力争到2024年，全省绿色食品、有机产品、地理标志农产品有效认证数量达到8000个以上。（2）做特“优势精品”。发挥比较优势，挖掘特色产品，培育一批在全国叫得响的精品品牌。培育优质奶牛种群，加快推进标准化规模养殖，支持打造奶源生产大县，持续扩大优质饲草料种植面积，强化科技赋能，打造绿色、有机乳品，塑造优质民族乳业品牌。提高精制茶比重，规范名山茶管理，加强产地溯源管理，实施“消费者信赖行动”，持续扩大“云茶”市场影响力。加快高端花卉商业化育种，提升品质和品牌，稳固“云花”在全国乃至亚太地区行业“定价权”。提升精品咖啡比重，建设全球重要的精品咖啡生产基地，构建集种植、加工、交易、研发、培训、旅游等为一体的咖啡全产业链。加快培育蓝莓、树莓等小浆果，早熟葡萄、冰糖橙、软籽石榴、晚熟芒果等优质果种，打造全国中高端水果“一流产区”。延伸核桃等坚果产业链,开发油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提质增效，发展有机生态特色栽培食用菌，推进“云菌”品牌建设。培育优质蔬菜品种，推进绿色生产基地建设，完善冷链物流体系，推广小包装净菜，建设国家重要的“菜篮子”保供基地。(3)构建现代农业产业组织体系。科学发展适度规模经营，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式、人才、资金等现代生产要素有效导入农业，构建“小农户+新型经营主体+社会化服务”的现代农业产业组织体系。优化营商环境，引导、服务、保护工商资本投资农业，招引培育一批行业领军企业和“链主”企业，打造全产业链。提升产地初加工能力，统筹发展精深加工、综合利用加工，加快从“卖原料”转变为“卖产品”。做精乡村休闲旅游，实施乡村旅游精品工程，建设乡村旅游重点村重点镇，发展创意农业、康养农业、体验农业等农文旅融合新业态，推进农村一二三产业融合发展。建设布局合理、功能互补的农产品市场体系，畅通农产品出村进城物流通道，健全产销衔接、线上线下融合、国内国际双循环的农产品供应链。大力发展农村电商，力争2024年农产品网络零售额超500亿元。深化与周边国家的农业合作，支持合作农产品返销进口。(4)建立健全富农惠农利益联结机制。加快完善龙头企业与中小微企业、农民专业合作社、家庭农场、农户之间的利益联结机制，把产业链增值收益尽量留给农民。制定农村土地流转指引，引导各方合理确定利益分享及动态调整机制，保障农民合法权益。引导企业通过订单收购、就业带动、利润返还、保底分红、股份合作等多种形式带动农户共同发展，对农民利益分享占比高、投资强度大、土地产出率高的企业给予奖励。支持村集体经济盘活整合土地、闲置宅基地、闲置农房等资源性资产。支持农户自愿以实物、知识产权、土地经营权、林权等入股到农民专业合作社或企业共同发展、增加收入。持续加大财政金融支农力度，完善农业保险体系。