深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点范文汇编（三篇）.docx

深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点范文汇编（三篇）目录：1、省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点2、深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点3、市2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点篇一2023年，全省深化“放管服”改革优化营商环境工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照全面建设社会主义现代化XX“总牵引”“总抓手”“总思路”的总体布局，加快推进政府职能转变，持续深化改革,优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，为全省高质量发展提供有力支撑。一、大力开展营商环境提升行动（一）激发市场主体活力。持续深化营商环境对标创新行动，启动民营企业营商环境提升行动，对全国首批50项营商环境试点改革举措和我省70项试点改革举措落地情况实施核查，针对性调整优化营商环境评价指标，开展全省年度营商环境评价。强化对市场主体特别是民营企业和中小微企业的财税、金融等政策支持力度，落实减税降费优惠政策,新增发放创业担保贷款不少于60亿元，推广“制惠贷”“园保贷”“天府科创贷”，拓宽市场主体融资渠道。12月底前认定20家省级“创业孵化基地”，命名300个“天府微创园”，健全完善五级创业平台体系，扶持更多小微企业成长发展。制定XX省公共信用信息目录（2023年版），全面推广信用承诺制和告知承诺制，完善全国中小微企业融资综合信用服务平台XX站建设，深入推进“信易贷”工作。全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，开展清理历史沉淀保证金专项行动，加快完善招标投标交易担保服务体系。做实惠企政策专门窗口，推动惠企政策资金“一窗兑现开展12345政务服务热线助企纾困专项行动，推动各地组建助企服务提速处置工作小组，对涉企问题单独提取、快速反馈，建立政务热线助企服务联动督查机制，对企业诉求办理情况不定期开展抽查检查。省发展改革委牵头，财政厅、人力资源社会保障厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心、XX省税务局、人行成都分行、XX银保监局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（二）营造公平竞争的市场环境。全面落实中华人民共和国反垄断法和XX省反不正当竞争条例，加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，完善常态化监管机制。严格落实“全国一张清单”管理要求，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。深化公共资源交易改革，探索构建与全国统一大市场相适应的公共资源交易体制机制。开展公共资源交易数字化转型三年行动，12月底前完成省级公共资源交易一体化平台主体功能建设。加快省政府采购一体化平台推广应用，逐步实现政府采购预算、执行、交易、支付全流程电子化。依托“12345”“12315”等平台渠道，及时处理回应涉公平竞争问题的投诉举报。（司法厅、财政厅、省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（三）加强政府诚信建设。健全政务守信践诺机制，6月底前编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单，明确整改措施和完成期限。对落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行“回头看”，重点整治未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围的情况。开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严厉打击虚报还款金额、将无分歧欠款做成有争议欠款、增设额外还款条件或以不签合同、不开发票、不验收、未完成审计等方式变相拖欠的行为。鼓励各地探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政府诚信履约。（省法院、省发展改革委、经济和信息化厅、司法厅、省市场监管局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（四）优化外资外贸服务。更好发挥外资工作专班机制作用，深入开展外商投资服务专项行动，优化省、市、县三级协调服务长效机制，进一步加大统筹协调解决企业困难诉求力度。开展外资企业营商环境评价，编制评价结果（中文+英文）专册。将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，增值税增量留抵退税审核平均时间压缩至3个工作日以内，持续优化跨境电商出口海外仓退税模式。制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，持续提高通关效率。（省发展改革委、商务厅、省经济合作局、成都海关、XX省税务局、省贸促会、省政府口岸物流办等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）二、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革（五）拓展“一网通办”范围。根据企业群众办事需求，12月底前实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办“、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。升级优化“天府通办”手机移动端，上线100个县级分站点，推出100个高频应用“掌上办”。在省政府门户网站统筹建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区。创建一批“互联网+政务服务”示范县，促进全省县域网上政务服务能力提升。持续深化“一件事一次办“改革，鼓励各地因地制宜探索推出“一件事”，对已实现的“一件事”常态化开展自查自纠、交叉核验，12月底前实现办理相关业务系统互联互通、数据供给精准匹配。完善12345政务服务热线管理和服务标准，加强与110、119、122等紧急热线的协同联动。建立健全事项落地常态化核查机制，及时查找解决实际办事过程中的“中梗阻”问题。（省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（六）强化政务数据支撑保障能力。开展政务数据共享三年行动，完善全省一体化政务大数据体系，完成数据共享门户和数据目录、治理、开放、供需、分析等子系统核心功能建设，更新发布省级政务数据共享责任清单（2023年版）。深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，6月底前实现电子材料智能匹配办事申请材料；12月底前实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”，政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章。在投资、科技、交通运输等20个行业领域，出台重点示范工程建设方案或政策措施。12月底前建成全省统一的“电子证明超市“，梳理发布高频电子证明清单。全面推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介超市和水电气报装等辅线模块。探索打造“免申即享”服务，实现惠企利民政策智能匹配、快速兑现。通过XX政务服务网和“天府通办”移动端，建立“一网通办”企业群众意见建议收集机制。（省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（七）推进政务服务线下线上融合发展。坚持传统服务与智能创新相结合，兼顾老年人、残疾人等特殊群体办事需求，出台省市县乡村五级综合性政务服务场所建设实施方案。深化综合窗口改革，修订完善运行制度，鼓励各地结合本地实际优化窗口设置，依托省一体化政务服务平台综合受理系统实现业务办理的高效协同。开展百个省级园区政务服务中心建设，为企业和园区提供高效优质服务。探索“人工智能（AI）+政务服务”能力建设，优化企业群众线上线下办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能。依托各地“办不成事”反映窗口，健全常态化投诉反映机制，及时解决线上线下办事标准不同、企业群众不能自主选择办事渠道以及未落实“首问负责制”“一次性告知”制度等问题。1省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）三、持续提升政务服务标准化规范化便利化水平（八）规范行政审批行为。全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。动态调整行政许可事项清单，规范许可办事指南，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。清理无法律、法规或者国务院决定依据的中介服务事项，将强制性中介服务事项纳入中介服务“网上超市”统一管理、提供服务。出台中介服务“网上超市”管理办法，完善“网上超市”相关功能。（省政府办公厅牵头，省委编办、司法厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门、各市（州）人民政府按职责分工负责）（九）提升行政审批效率。进一步推进投资审批制度改革，深化“一机制一流程一系统”，强化分级协调、优化并联办理，落实好重要项目用地、规划、环境评价、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一二深化“证照分离”改革，优化数据共享方式，强化数据共享质量，进一步推动“证照分离”改革数据精准推送和反馈。（省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、商务厅、省市场监管局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（十）推进其他政务服务事项标准化。推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，有序推进其他依申请办理的行政权力事项（行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项）和依申请办理的公共服务事项（公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、养老服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域）全面标准化，梳理再造政务服务事项办理流程，逐步实现同一事项受理条件、申请材料、办理程序、适用范围、有效期限、办理时限、监管主体、监管措施等要素在全省范围内统一，持续提升政务服务效率。（省政府办公厅牵头，省委编办、司法厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）四、不断提升政府监管效能（十一）健全新型监管机制。推动行业主管部门已建的监管类综合平台全面接入“互联网+监管”系统，新建系统按照统一标准与省“互联网+监管”平台做好互联互通。推动出台XX省社会信用条例，开展企业公共信用综合评价。开展市场监管领域信用提升行动，助力市场主体转型发展。在工程建设、消防安全、统计、金融、税费管理、进出口、生态环境、劳动保障、医疗保障、医药招标采购、知识产权等领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。（省发展改革委、省市场监管局、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（十二）推进跨部门综合监管。对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制。依托“互联网+监管”系统构建跨部门联合监测预警模型，提高综合研判和协同处置能力,及早发现和处置各类风险隐患。在成品油流通、自建房安全、单用途预付卡等领域开展跨部门综合监管试点，支持各地各有关部门（单位）探索推进“综合监管一件事”改革。探索实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求。（省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（十三）规范执法监管行为。开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，推动修订XX省规范行政执法裁量权规定，全面推行监管执法“一目录、五清单”（分类检查事项目录，不予、免予、减轻、从轻、从重处罚清单）。制定全省统一的省市县乡四级行政执法协调监督职责指导清单、行政执法监督工作流程、行政执法监督文书格式文本，编制发布行政执法流程、行政执法文书、行政执法案件编号、行政执法用语、重大行政执法决定法制审核、行政裁决程序等地方标准。加强行政执法监督，严禁动用执法力量干预经济纠纷，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改。（司法厅牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（十四）加强重点行业领域监管。重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。严厉查处水电气领域乱收费，着重加强售电环节价格监管。持续推动全省医疗“三监管”（医疗机构、医务人员、医疗行为监管）工作，开展问题核查和责任追究。深入推进安全生产重大隐患专项整治和“工业互联网+安全生产”行动，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实行生态环保监督执法正面清单制度，减少对企业正常生产经营的影响。加强知识产权行政执法工作，打击知识产权侵权假冒、非正常专利申请和商标恶意抢注等行为，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系。（省发展改革委、生态环境厅、省卫生健康委、应急厅、省市场监管局、省知识产权中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）五、协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革（十五）协同推进政务服务一体化。按照国家“跨省通办”安排部署，完善“川渝通办”事项清单动态管理机制。聚焦新生儿出生、员工录用、灵活就业、职工退休、就医、婚育等高频应用场景，推动一批“一件事一次办”事项、“免证办”事项实现“川渝通办二有序推进高频电子证照互认共享和跨区域应用。聚焦社会保险、医疗、文化旅游、税务等民生重点领域，启动一批数字化示范性场景应用试点。建立线上服务专区，推动川渝两地惠企政策“一站汇聚、精准推送，推动川渝基本养老保险全险种关系转移网上办理，转移资金定期结算，进一步压缩办理时限。在成都市、重庆市中心城区和万达开、遂潼、泸永江等毗邻地区以及高竹新区等地拓展“川渝通办”事项，持续深化政务服务“无差别受理、同标准办理、审批结果互认”，加快推进商贸流通、对外合作等领域电子证照跨区域互认共享。（省政府办公厅、人力资源社会保障厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（十六）协同推进市场准入一体化。实施成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，完善市场准入“异地同标”便利化服务机制。在川渝两省市探索市场主体跨区域迁移“无障碍一次办”。统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证，推动实现认证数据共享互认。深化营业执照异地“办、发、领''服务体系建设，探索“川渝开放合作区”虚拟地址注册登记，对住所（经营场所）采用“川渝开放合作区+实际生产经营地址”的方式予以登记，助推企业在川渝两地一处设立、财税共享。深化公共资源交易合作，扩大数字证书互认范围，推动实现重大公共资源项目信息互挂、远程异地评标常态化以及评标专家资源共享。（省发展改革委、省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）（十七）协同推进综合监管一体化。在市场监管、交通运输、生态环境等领域实施川渝跨区域综合监管提升行动，建立健全源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动、执法互认等机制，畅通川渝地区违法线索移送渠道。推动信用体系协同发展，共同开发信用应用场景，实现守信激励和严重失信主体名单共享互认。出台川渝两地12345政务服务热线区域标准，推动线索互联互通。开展统一监管政策法规及区域性地方标准联合调研，推动监管政策相对统一。（省发展改革委、司法厅、生态环境厅、交通运输厅、省市场监管局、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责）省政府办公厅要将工作要点确定的改革任务作为年度目标绩效考核的重要内容，充分发挥指导、协调和督促作用，强化跟踪问效，确保各项改革任务落到实处。各地各部门（单位）要主动认领任务，细化工作举措，压紧压实责任，狠抓推动落实，更好服务全省经济社会发展大局。各地各部门（单位）的贯彻落实情况，年底前书面报省政府办公厅。深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点篇二2023年，按照市委“双年行动”和区委“三年行动”决策部署，为纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续打造“全市第一、全省最优、全国一流”的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。我局将聚焦深化简政放权、强化放管结合、提升服务质效、优化营商环境四个方面重点工作，为加快建设“两地三区”现代化新恩阳提供强有力保障。一、深化简政放权，促进行政审批规范（一）全面落实行政许可事项清单化管理。按照“一单一图一表”管理要求，将清单确定的行政许可事项“颗粒化”分解到最小单元，梳理再造审批流程，逐项、逐环节明确依据的具体条款、许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限等要素，梳理形成事项运行流程图和实施要素一览表，规范行政许可运行，推进许可实施与事前事中事后监管有机衔接，方便企业群众办事和行政机关实施管理。（二）持续推行清单动态管理制度。根据法律法规规章立改废释、“放管服”改革和清单调整情况，在一体化政务服务平台作相应调整，完成认领、配置等工作，及时更新运行流程和服务指南，实现线上线下融合的一体化办理动态调整。（三）深入推进行政权力向基层延伸。指导镇（街道）根据巴中市恩阳区镇（街道）行政权力事项清单和责任清单，做好行政权力事项规范运行工作。严格落实巴中市委托乡镇（街道）行使县级政务服务事项指导目录（第一批）,深化基层扩权赋能。（四）全面规范中介服务。根据省、市公布的中介服务事项清单，组织开展政府部门行政审批中介服务事项清理，动态调整并公布行政审批中介服务事项清单，将强制性中介服务事项纳入中介服务“巴中市网上中介超市”统一管理、提供服务。（五）深化投资项目审批制度改革。进一步简化、整合投资项目报建手续，探索创新投资管理服务方式，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料。强化投资项目在线审批监管平台应用，落实固定资产投资项目代码制度，推进有关领域审批信息数据汇集共享。（六）深化“一件事一次办“改革。拓展“一件事”改革覆盖面，新增一批“一件事一次办“事项一窗通办、线上线下融合办、就近可办，提升政务服务便利度，增强企业群众的满意度。（七）推行告知承诺制和容缺受理服务模式。全面梳理可采取告知承诺方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。进一步完善容缺受理服务机制，编制公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、申请材料、容缺材料等要素。二、强化放管结合，提升政府监管效能（八）持续推进“双随机、一公开”监管。深入推进跨部门、跨层级联合监管，持续完善联合抽查事项清单，推动实现、“双随机、一公开”监管全覆盖。加强对“一单两库一细则”的动态管理，在食品、工程建设、安全生产等重点领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，进一步推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式相融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，科学制定年度抽查计划，合理分配监管资源，减少重复检查，提升监管效能。（九）持续推进“互联网+监管:持续完善“互联网+监管”工作机制，加强各类监管数据的汇聚和应用，动态完善执法人员信息，常态化录入监管行为，及时办理各类预警信息。（十）严格规范执法行为。全面推行“一目录、五清单”,（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单）精准高效监管执法，规范行政裁量权，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改活动。探索建立行政执法制度体系建设，严格落实行政执法责任制。深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三、提升服务质效，便利企业群众办事（十一）推进“一网通办”能力建设。根据省市工作安排部署结合企业群众办事需求，推动交通网上政务服务能力全面提升。深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，省内实现高频电子证照共享互认和“免提交”，落实政府侧电子证照、电子证照同步加盖电子印章。严格落实巴中市电子证照互通互认清单（第一批），完成相关电子证照共享应用配置，逐一明确电子证照亮证场景。进一步扩大电子证照在政务服务、执法检查等场景应用范围，积极协助推动巴中“无证明城市”创新实践。配合市级主管部门建设市域通办专区，推动巴中市“市域通办”事项清单（第一批）落地落实。（十二）完善社会咨询投诉机制。将除no、120、119、122等紧急类热线外的各类诉求渠道进行整合归并至12345市民服务热线，实现企业群众诉求“一个号码反映、一个平台办理、一个标准评价”，全面提升诉求响应速度和问题解决效能，探索推行用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新的治理目标，切实增强群众的获得感、幸福感、满意度。严格落实政务服务“好差评”制度，不断提高企业和群众主动评价率和满意率。发挥“办不成事”反映窗口作用，用好政民互动投诉建议平台，倒逼政务服务水平不断提升。（十三）开展便民服务领域专项整治。深入推进“三集中三到位”，持续强化作风效能建设，通过实地明察暗访、视频巡查、随机抽查、线上督办等方式，围绕企业办事环节多耗时长、群众办事多头跑反复跑、窗口人员不作为慢作为、办事便利化水平不高等四个方面，切实解决企业群众强烈反映的服务态度、服务水平、服务质量等突出问题，实现办事流程明显优化，办事效率明显提升，办事作风明显改善，服务水平明显提高。（十四）提档“恩阳跑团以便民利企为出发点，为行政审批、招商引资、法律援助、农民工服务等重点领域提供帮办代办服务。引导行业力量参与跑团服务。宣传推广“恩阳跑团”小程序，拓展智能搜索、在线咨询、办理进度查询等服务功能，为企业群众提供全过程、精细化服务。四、优化营商环境，激发市场主体活力（十五）开展损害营商环境突出问题专项整治。聚焦不公平、不诚信、不高效、不正当等痛点、难点、堵点问题，加大督查检查，全面起底营商环境、工程建设等工作中的突出问题，限期整改、对账销号，严肃查处各类典型问题。设立优化营商环境暗访督查办公室，强力整治拖欠企业账款、企业群众办事不方便、政策落实“最后一公里”不畅等问题，坚决纠治大局意识弱、工作效率低、作风不务实等问题，加快构建亲清政商关系。（十六）维护市场公平竞争秩序。认真落实公平竞争审查制度，严格履行审查程序，健全公平竞争审查举报处理和督查考核机制。开展政策清查，对“文件打架”以及规范性文件可能存在的限制公平竞争、干预市场主体自主经营等问题进行全面清理。加强重点领域反垄断和反不正当竞争执法,积极开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法检查，及时纠正行政机关妨碍统一市场和公平竞争的行为，打造公平竞争市场环境。（十七）推动惠企政策精准直达。强化对市场主体特别是民营企业和中小微企业的政策支持力度，落实减税降费优惠政策。严格落实巴中市进一步推动构建亲清新型政商关系优化营商环境三十五条措施，持续构建亲清新型政商关系。（十八）扩大跨区域协同合作。按照中央、省、市“跨省通办“安排部署，完善“川渝通办”事项清单动态管理机制。深化政务服务“川渝通办”“跨省通办”，抓好“川渝通办”“跨省通办”事项线上线下落地常态化办理。积极推动川渝跨区域综合监管，畅通川渝地区违法线索移送渠道。严格落实川渝两地12345政务服务热线区域标准，推动线索互联互通。五、全力推动改革措施落地见效（十九）强化组织领导。行政审批股要及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题，确保改革顺利推进、取得实效。局属各单位、机关各股室要进一步增强改革的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向、需求导向、效果导向，细化工作举措，加强协同配合，形成改革合力。（二十）加大督查力度。持续用好工作任务台账，细化考评指标，实时监测、汇总掌握改革任务推进情况，各牵头单位和责任单位于每月20日前将工作开展情况报送法规监察室，对工作推进滞后、问题整改不及时不彻底的部门（单位），严格执行“两书一函”制度，推动责任落实。（二十一）广泛宣传引导。局属各单位、机关各股室要通过政府网站等多渠道发布和解读改革政策，及时回应社会关切，不断提升企业群众对改革的知晓率和参与度。加强工作交流，及时总结推广各行业各领域先进做法和有效经验,扎实推进各项改革任务深入开展。市2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点篇三为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，全面做好2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作，现制定工作要点如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会和市委六届六次全会精神，进一步转变政府职能，增强监管效能，优化营商环境，推动线上线下融合发展，协同推进成渝地区“放管服”改革，充分激发市场活力和社会创造力，更好服务实体经济和产业发展，为XX加快建成川渝合作示范区，打造重庆都市圈北部副中心提供有力支撑。二、重点任务（一）围绕推进政府职能转变，持续深化简政放权1.规范行政审批行为。全面实行行政许可清单化管理,严格按照政务服务事项清单、运行图谱、实施要素一览表构成的“一单一图一表”实施审批，动态调整行政许可事项清单，积极探索压减申请材料、压缩办理时限创新举措。规范行政审批中介服务，将强制性中介服务事项纳入中介服务“网上超市”统一管理。按照宽进严管、公平公开原则，广泛引导符合资质要求企业进驻“网上超市”，着力打造全面开放、管理规范、竞争有序、便捷高效、监督有力的中介服务环境。市委编办、市政府办公室、市司法局、市政务服务管理局牵头，市直有关部门（单位）、各县（市、区）人民政府、XX经开区、川渝高竹新区管委会按职责分工负责。以下工作均需各县（市、区）人民政府，XX经开区、川渝高竹新区管委会负责，不再列出）2 .提升行政审批效率。深化投资项目审批制度改革，强化分级协调，优化并联办理，落实重要项目用地、规划、环境评价、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一”。深化“证照分离”改革，优化数据共享方式，强化数据共享质量，进一步推动“证照分离”改革数据精准推送和反馈。实行“减证便民”行动，推行电子证照共享和亮证应用，实现“纸质证照免提交”。开展四川自贸试验区XX协同改革先行试验区先行先试，探索贸易投资便利化改革创新，力争形成一批可复制可推广的创新成果。（市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局牵头，市政务服务管理局、市大数据中心等市直有关部门（单位）按职责分工负责）（二）围绕规范事中事后监管，不断增强监管效能3 .健全新型监管机制。贯彻落实四川省社会信用条例,加强全市社会信用信息平台建设，推进各地各行业信用信息归集共享。开展食品、特种设备、工业产品“三大领域”信用提升行动，助力市场主体转型发展。在工程建设、消防安全、统计、金融、税费管理、进出口、生态环境、劳动保障、医疗保障、医药招标采购、知识产权等领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。推进更多行业管理综合平台与市政务数据共享交换平台对接，解决监管不规范、信息共享不充分等问题。（市发展改革委、市市场监管局、市大数据中心牵头，市直有关部门（单位）按职责分工负责）4 .探索跨部门综合监管。对食品、医疗器械、危险化学品、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等重点领域，涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制。在成品油流通、自建房安全、单用途预付卡等领域开展跨部门综合监管试点,支持各地各部门探索推进“综合监管一件事”改革。探索实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求。（市市场监管局等行业主管部门牵头，市直有关部门（单位）按职责分工负责）5 .规范执法监管行为。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行六个省级行政执法标准，深入推进行政执法规范化建设。开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理。推动行政执法检查一体化改革，形成“部门内部、部门协同、市县联动”执法检查三张清单，减少对市场主体干扰。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，科学制定分类检查事项目录，合理制定管理不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五张清单”，精准实施行政处罚。强化行政执法监督，将规范行使行政许可权力纳入法治政府建设督查，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改。市司法局牵头，市直有关部门（单位）按职责分工负责）6 .加强重点行业监管。加强行业协会商会收费监管，制定XX市行业协会商会涉企收费负面清单，重点查处行业协会商会违规收费、强制收费等行为。严厉查处水电气领域乱收费行为，着重加强售电环节价格监管，清理转供电环节不合理加价。持续推动医疗机构、医务人员、医疗行为“三监管”工作，组织各级各机构规范开展问题核查和责任追究。深入推进安全生产重大隐患专项整治，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实行生态环保监督执法正面清单制度，减少对企业正常生产经营影响。加强对建筑市场和施工现场联动监管，依法依规开展房屋建筑工程项目联合检查，严厉查处各类违规建设、降低工程质量安全、违法分包转包等行为。加强知识产权行政执法工作，打击知识产权侵权假冒、非正常专利申请和商标恶意抢注等行为。（市发展改革委、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市城管执法局等市直有关部门（单位）按职责分工负责）（三）围绕线上线下融合发展，稳步提升服务水平7,拓展“一网通办”范围。根据企业群众办事需求，12月底前，实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。优化升级“天府通办”XX站点手机应用端，推出100个高频应用“掌上办”，开通3个县级移动端服务。建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区。争创“互联网+政务服务”示范县，推动县域网上政务服务能力提升。探索推出一批“一件事一次办”，对已实现的“一件事一次办“常态化开展自查自纠、交叉核验，12月底前，实现办理业务系统互联互通、数据供给精准匹配。完善12345政务服务热线服务标准，加强与110.119、122等紧急热线的协同联动。建立健全事项落地常态化核查机制，及时查找解决实际办事过程中的“中梗阻”问题。市政务服务管理局牵头，市大数据中心等市直有关部门（单位）按职责分工负责）8强化数据支撑保障能力。开展政务数据共享应用三年行动，根据省一体化政务大数据平台建设方案，建设市政务大数据平台，初步具备数据目录、共享交换等系统核心能力。发布市级政务数据共享责任清单（2023年版），推动省级政务数据按需向本地回流。深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，6月底前，实现电子材料智能匹配办事申请材料。12月底前，实现自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”，政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章。通过省政务服务网和“天府通办”XX站点，建立“一网通办”企业群众意见建议收集机制。市政务服务管理局、市大数据中心牵头，市直有关部门（单位）按职责分工负责）9 .加强信息化应用创新。深化“AI+政务服务”能力建设，完成智能审批试点建设，鼓励有条件的县（市、区）叠加特色功能和应用。在投资、科技、交通运输等20个行业领域，出台重点示范工程建设方案或政策措施。12月底前,建成全省统一的“电子证明超市”，梳理发布高频电子证明清单。探索打造“免申即享”服务，实现惠企利民政策智能匹配、快速兑现。强化省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介超市和水电气信报装辅线模块推广应用。市政务服务管理局牵头，市经济信息化局、市公安局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游局、XX通发办等市直有关部门（单位）按职责分工负责）10 .加快政务服务标准化规范化便利化建设。依托省一体化政务服务平台，对政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素进行统一规范，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，审批一个标准、一套材料、一体化办理。出台市、县、乡、村四级综合性政务服务场所建设实施方案，深化综合窗口改革，修订完善运行制度，实现“一门”集中服务，“一窗”综合受理。开展政务服务大厅（中心）规范创优行动，11月底前，建成1个省级标杆政务服务大厅、6个以上星级便民服务中心，1个市级标杆政务服务大厅、20个以上星级便民服务中心。依托“办不成事”反映窗口，健全常态化投诉反映机制。（市政务服务管理局牵头，市直有关部门（单位）按职责分工负责）（四）围绕激发市场主体活力，持续优化营商环境IL减轻市场主体负担。实施民营企业营商环境提升行动，加大对民营企业、中小微企业等市场主体财税支持力度,落实减税降费优惠政策。深化“同城融圈金融先行”融资对接专项行动，力争金融支持项目（企业）数量达到240个（户）以上，获得新增融资总量达到20亿元以上。推广应用“政银担”合作和分险机制，用好“制惠贷”“园保贷”等政策工具，有效解决实体企业融资需求，力争全年新增贷款170亿元以上。优化创业担保贷款审批流程，降低反担保贷款条件，12月底前，发放创业担保贷款L2亿元，加大对创业者金融支持力度，扶持更多创业主体成长发展。制定市级公共信用信息目录（2023年版），全面推广信用承诺和告知承诺制，深入推进“信易贷”工作。全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，开展清理历史沉淀保证金专项行动，加快完善招标投标交易担保服务体系。开展助企纾困专项行动，优化升级企业诉求平台，组建助企服务提速处置工作小组，对涉企问题单独提取、快速反馈，对企业诉求办理情况不定期开展抽查检查。（市发展改革委、市经济信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市金融工作局、市大数据中心、市税务局、人行XX市中心支行、XX银保监分局等市直有关部门（单位）按职责分工负责）12 .营造公平竞争市场环境。全面落实中华人民共和国反垄断法四川省反不正当竞争条例，开展落实公平竞争审查工作自查自纠、抽查评估和专项整治“三大行动”。严格落实“全国一张清单”管理要求，清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定，通报相关典型案例。深化公共资源交易改革，开展公共资源交易数字化转型三年行动。加快省政府采购一体化平台推广应用，推动市域CA数字证书互认共享，逐步实现政府采购预算、执行、交易、支付全流程电子化。优化电子交易平台，推行全行业全流程电子招投标，常态化开展不见面开标和远程异地评标。市市场监管局牵头，市司法局、市财政局、市公共资源交易中心等市直有关部门（单位）按职责分工负责）13 .加强政府诚信建设。健全政务守信践诺机制，6月底前，编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单，明确整改措施和完成期限。开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，适时进行企业回访和实地核查，做好拖欠账款清偿工作，严厉打击虚报还款金额、将无分歧欠款做成有争议欠款、增设额外还款条件或以不签合同、不开发票、不验收、未完成审计等方式变相拖欠行为。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，在推进失信被执行人有关惩戒系统和信息共享基础上，将涉及部门失信被执行人信息定期、定向推送，推动政务诚信履约。（市中级人民法院、市发展改革委、市经济信息化局、市司法局等市直有关部门（单位）按职责分工负责）14 .优化外资外贸服务。实施“外贸护航”行动、“川行天下”活动、“百户外贸企业培育”工程，健全对外贸易创新发展联席会议机制，开展外向型经济专题培训，强化