2023年全县交通运输安全应急工作要点.docx

2023年全县交通运输安全应急工作要点为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹做好2023年全县交通运输安全生产和应急管理工作，坚决防范遏制重特大事故，结合2023年全市交通运输安全应急工作要点和XX县2023年安全生产工作要点部署安排，制定本要点。一、总体要求深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实县委、县政府和市交通运输局的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，强化交通运输行业责任落实，深化依法治安，夯实安全基础，聚焦重点领域和突出问题，强化安全监管和精准执法，推动交通运输安全生产向事前预防转变,坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故，努力实现事故起数和死亡人数“双下降”，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。二、提高政治站位，坚决扛起安全生产的政治责任1.深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，加强行业安全生产形势分析研判，研究出台落实举措，解决安全生产重点难点问题。本系统各级党组织（党组、党委、党支部）理论学习中心组至少半年组织1次集体学习，及时传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。各单位要将学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入管理及业务培训的重要内容。（局机关党委、局安全办牵头，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）2深入学习贯彻落实总体国家安全观。加强党对安全工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“，把安全发展理念贯穿到交通运输各领域和全过程。加强系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，持续推进交通运输安全生产体系建设，统筹推进平安交通建设。（局办公室、局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）3扎实开展系列宣传活动。持续推动全县交通运输行业深入学习生命重于泰山电视专题片，并纳入各级党组织宣传工作重点。以党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产法律法规、安全生产知识等为教材,结合“安全生产月”以及交通运输安全生产工作实际，在全系统组织开展宣讲活动。推动各单位通过开设专栏、演讲比赛、小视频拍摄等形式，开展经常性、系统性宣传活动。（局办公室、局安全办牵头，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）4 .全力推动各级决策部署落实落地。抓好上级政府和相关部门涉及交通运输安全生产工作任务的贯彻实施。紧盯“十四五”全国道路交通安全规划和全省交通运输安全应急“十四五”发展规划和XX市交通运输局安委会关于印发落实XX省贯彻落实“十四五”全国道路交通安全规划实施方案任务分工表的通知目标任务，制定切实可行实施方案，适时开展中期评估。强化安全生产专项整治三年行动成果运用，注重经验的提炼总结，形成常态长效机制，不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）三、坚持从严从实，切实压实安全生产各方职责5 .强化履责尽责。按照“三管三必须”等的原则，履行好交通运输行业安全生产监管责任。强化领导干部责任，及时制定完善各级党政领导干部安全生产职责清单和2023年度工作任务清单。把安全生产作为“一把手”工程，主要负责同志要定期组织研判安全生产形势，辨识重大安全风险，每半年至少召开1次专题会议研究解决安全生产重大问题，主动协调跨部门安全生产工作。常态化推进交通运输安全生产网格化服务管理工作，各单位每月至少报送2期工作信息,重要信息随时上报。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）6强化失职追责。组织修订行业安全生产监督管理职责有关规定，厘清安全生产职责，健全完善交通运输安全生产权责清单，做到一级管一级、一级对一级负责、层层抓好落实。对监管责任落实不到位导致事故的，要按照“四不放过”的原则，依法依规依纪严肃追责问责。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站负责落实）7.压实企业主体责任。督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，常态化组织开展风险辨识和安全生产检查，及时消除隐患。督促企业落实全员安全生产责任制，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，参考道路运输、渡口、公路养护、工程建设生产经营单位一线从业人员安全生产责任实施细则，结合企业实际加强一线从业人员技能培训和安全教育，定期开展岗位练兵、技术比武等活动,提高岗位操作行为规范化水平。指导行业企业加强安全生产标准化建设，持续提高安全生产规范化水平。综合运用行业监管平台以及相关部门的通报数据，对通报违规数量较多的企业，采取安全生产警示约谈、挂牌督办、通报曝光等手段，及时提醒和督促相关单位整改安全生产突出问题。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）8,强化依法治安。明确局属各监管单位执法管辖权限和执法管辖企业名单，发挥行政执法作用，确保企业监管执法全覆盖，实现监管“无处不在、无事不扰”。加大联合执法力度，会同公安、应急、水利、自然资源等部门，推动解决货车超限超载、危货运输异地经营、农村客运（出城公交）超员、车辆非法载客等突出问题。开展交通运输安全监管典型执法案例公开曝光，执法大队每季度汇总典型执法案例后向市支队和县局报送。（局运管股、安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站负责落实）9 .强化协同监管。充分发挥信用评价在安全监管中的作用，加强失信惩戒，将企业分类结果与行政许可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合，从重事后处罚和惩戒向重事前事中监管转变。加强对车辆超限超载重点货物源头企业责任倒查力度，县交通运输综合行政执法大队要与各交通建设工程项目办、施工单位形成齐抓共管的局面，强化源头治超，维护守法诚信经营，出台措施制止货物和货运源头企业相关违法行为或督促其履行相关守法义务。会同公安部门加强对车辆超限超载重点货运源头企业责任倒查力度，严肃查处货运源头企业违法装载配载行为。（局运管股牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县交通质监站负责落实）10 .强化督导检查。逐级制定2023年度交通运输安全生产暗访检查计划，组织开展安全生产暗访和专项督导检查。针对全国“两会”等重大活动，“五一”、中秋国庆等节假日，采取“四不两直”暗访检查、专家指导服务等的方式，加大暗访暗查力度，对不放心的薄弱领域、企业和环节驻点督导。积极协调解决重点难点问题，严格督导检查发现问题隐患整改跟踪督办，对整改不及时等进行通报曝光。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站负责落实）四、强化风险防范，推动安全生产向事前预防转型IL深化安全生产重大风险防范化解。对照XX省交通运输生产安全事故隐患排查分级实施指南和XX市交通运输局关于深化防范化解安全生产重大风险工作的实施意见，对本行业领域重大安全风险进行全面摸排，建立健全各级重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置等五个清单并实施动态调整，从源头上防范化解安全生产重大风险。健全安全风险形势研判机制，及时发现和应对影响行业安全生产系统性、区域性、苗头性、倾向性问题，提升风险超前预判和防控水平。充分发挥全省交通运输安全监管监察系统作用，推广运用"安责通''APP企业端，指导帮助行业企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）12 .严格重点时段安全风险管控。统筹做好国家重大活动、重要节假日，暑期、汛期等重点时段和台风、寒潮大风、冰冻雨雪等极端天气安全生产风险防范和服务保障工作，强化与气象、公安交管等部门的信息沟通，遇强雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气达不到车辆安全通行和施工条件时，严格执行“四个坚决”措施，即该停班的停班，该停渡的停渡，该停工的停工，该封闭公路的坚决封闭。严格落实领导带班和值班员24小时在岗值班，强化预警预防、值班值守、应急准备和信息报送。做好农忙时节等重点时段农村客运供给服务，保障群众集中出行需求。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）13 .深化事故教训汲取和事故统计。对交通运输领域典型事故，严格按照“四不放过”的要求进行跟踪督办，并深入剖析事故发生的深层次原因，对事故暴露出的具体问题，认真评估整改，强化防范措施落实，健全完善相关规章制度,堵塞安全管理漏洞。积极组织行业企业及监管单位相关人员观看XX省交通运输安全生产典型事故警示录，把事故教训警示到企业和基层一线，做到以事故教训和追责问责促进行业安全管理提升。进一步加强交通运输安全生产事故统计分析工作。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）五、坚持问题导向，强化重点领域安全生产监管14 .强化道路运输安全监管。督促“两客一危”企业和交通运输综合行政执法单位深化运用4G视频动态监控和主动预警装置，加强“两客一危”车籍地源头监管，从严打击运输车辆超限超载超速、疲劳驾驶等突出问题。开展普通货物道路运输专项整治行动，运用多种手段开展排查整治。深化道路客运打非治违，持续加强道路客运安全协同监管，严格落实800公里以上长途客运班线安全风险评估制度，规范道路客运接驳运输。严格道路运输车辆达标核查工作，持续巩固常压液体危险货物罐车治理工作成效。加快驶离城市规划区公交车问题整改，及时淘汰、更新或调换设站立区的出城公交车。加强网约车、互联网道路货运平台公司等新业态协同监管，压实平台企业安全生产主体责任。持续强化危险货物道路运输全链条安全协同监管，督促我县危货企业落实电子运单制度、加强运输过程中车辆动态监控，定期开展市外3个月以上异地经营车辆监测，严把车辆和企业准入关，深入推进危险货物道路运输常态化整治。积极推进全县道路运输车辆二级维护专项整治百日行动，建立健全车辆技术管理的常态长效机制。持续推进道路运输（含城市客运）企业“两类人员”安全考核，实现“两类人员”应考尽考。（局运管股牵头，县交通运输综合行政执法大队负责落实）15 .强化道路运输安全风险隐患排查治理。实行“三个一律”推进道路运输安全风险隐患排查治理年专项行动。聚焦“人车路企”风险隐患，针对当前道路运输领域存在的突出问题，围绕存在风险的“人车企”的肇事比例明显高于其数量的占比，道路运输企业主体责任落实不到位，道路风险隐患排查治理的工作机制还不够健全等重点难点进行重点治理；采取全要素排查风险隐患，定期分析梳理形成当地风险隐患清单，严格落实隐患整改闭环工作机制。（局安全办牵头，局运管股、局规建股按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）16 .强化公路治超安全监管。强化货车超限超载治理，推动源头单位网格化管理，持续开展路警联合治超和科技治超工作，按照全市统一部署，推动全县各检测点加装交警电子监控设备，维护不停车检测点秩序。（局运管股牵头，县交通运输综合行政执法大队负责落实）17 .强化公路运营安全监管。推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，组织创建“公路安全精品路”。积极配合有关部门开展危险货物运输车辆通行长大隧道协同监管试点工作。加强大件运输全链条监管。加强桥梁隧道运行监测，提升异常情况处置能力。加强与高速公安交管的沟通，及时发布复杂气象预警预报信息，严防多车连环碰撞造成的群死群伤事故。开展农村公路安全隐患排查治理年专项行动，防范化解我县农村公路安全风险隐患，夯实公路运营安全。（局规建股牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县交通运输综合行政执法大队负责落实）18 .强化水上交通安全监管。强化XX江支流等重点水域的安全监管，加强渡船消防、救生、应急演练等方面安全隐患的检查整改。联合相关部门，开展船员实操专项检查活动,提升船员履职和应急反应能力，严防船员技能生疏、船舶技术状况降低带来的安全风险。强化对渡运安全监管执法指导监督，督促乡镇政府落实内河渡口渡船安全管理责任。配合相关部门，加强水上交通秩序管控，狠抓长期逃避海事监管船舶治理，严防船舶碰撞桥梁安全风险，强化船籍港监管，持续整治内河船非法涉海运输等行为。（局规建股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队按职责分工负责落实）19 .强化港口运营安全监管。配合相关部门，开展客运船舶靠泊问题专项整治。配合相关部门，组织实施港口装卸内贸集装箱超重治理，加强普通货物港口作业安全管理。配合相关部门，按计划开展港口安全检查，督促加强港口重大危险源安全管理和港口客运码头安检查危等。（局规建股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队按职责分工负责落实）20 .强化公路水运工程建设安全监管。组织开展公路水运工程安全治理能力提升行动，全面落实交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见。压实建设单位首要责任、施工企业主体责任和监理单位监理责任，落实全员安全生产责任制，完善工程安全生产管理体系，严格落实安全生产条件，推动工程标准化建设、现场防护规范化管理。以“平安工地”为目标，全面开展施工区域网格化安全管理。严格公路水运重大基础设施施工安全风险隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。加强工程项目对汛期出现的山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防，确保施工驻地和作业现场安全。加强高速公路建设协调推进，强化属地对高速公路和省属重点工程建设项目的安全生产监管职责。（局规建股牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通质监站、县综合交通运输事业发展中心负责落实）21 .强化铁路沿线安全环境治理。配合相关部门，定期调度铁路沿线安全环境治理进展情况，加强公路水路与铁路并行交汇地段安全隐患治理，会同有关部门和地方加快推进重点铁路道口“平改立”工作。（局规建股牵头，县综合交通运输事业发展中心负责落实）22 .做好行业消防领域安全整治。指导渡口码头、客货运输站场、施工工地、客运站、道班房、物流仓储、汽修店、办公场所、老旧厂房等重点领域的火灾防控，做好行业消防安全工作，压实各单位火灾防控责任，加强消防安全宣传教育，排查整治消防安全隐患。持续开展交通运输系统燃气安全专项整治，严厉打击非法运输燃气行为。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站、交通汽修厂、搬运公司、航运公司负责落实）六、强化支撑保障，不断夯实安全生产基层基础23 .提升交通设施工具本质安全。积极推进农村公路拓宽改建、安防工程、危桥改造、改渡便民，按照上级部署，并结合我县实际，完成我县农村公路安防工程、危桥改造、增设错车道全年计划任务数；巩固“双灯”工程等项目建设成效，切实提高交通基础设施安全性。督促企业保障必要的安全生产投入，严格落实车辆二级维护，确保车辆技术状况良好，杜绝车辆“带病运行”。大力推进建桥通路项目提前实施，加快撤渡进度，不断提升群众安全便利的出行条件。（局规建股、局运管股牵头，县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县交通运输综合行政执法大队、县汽运总公司、县汽车站负责落实）24 .提升安全管理人员素质。继续开展“一报告、双签字”、“五个一”“十个一次”等各项制度落实落地。加强队伍建设，配齐配强安全监管人员和专业执法设备，组织开展安全监管人员培训，提升安全监管队伍业务素质和专业化水平。持续推进运输企业“两类人员”、公路水运工程施工安全生产管理人员等重点岗位安全考核。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）25 .加强安全宣传教育。推广开工“第一课”讲安全制度，加强一线重点岗位员工的安全教育和岗前培训，倒逼企业落实培训责任，提高用工质量。依托安全生产月、水上交通典型事故案例“双进”“水上交通安全知识进校园”“全国消防宣传月”等主题活动，营造交通运输安全生产良好氛围。积极推进开展安全风险防范大宣传大实践巩固提升行动,各单位在本行业领域结合实际至少打造1个立得住、唱得响的安全风险防范大宣传大实践品牌活动。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）26 .强化科技兴安。加强安全生产科技应用和成果转化，推动2022年度交通运输重大科技创新成果在安全生产领域推广落地。充分运用“互联网安全生产”等手段，强化交通运输安全风险感知、形势分析研判、智能监测预警。借助安规e码通等平台，推动公路水运建设领域安全标准化建设。（局安全办牵头，局运管股、局规建股按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）27 .提升应急处置水平。强化交通运输应急管理责任制，建立边界清晰、权责一致、上下联动、协同高效的应急管理体制机制。修订县级处置水上突发事件应急预案和县级交通运输综合和分项应急预案，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。加强应急队伍建设，建立完善以交通运输专业队伍和行业企业队伍为基础、社会志愿者力量为重要补充、专家队伍辅助决策的行业应急救援队伍体系。完善县级应急运输物资储备体系，分级分类建立全县应急运输储备力量。（局安全办牵头，局机关相关股室按职责分工负责，县交通运输综合行政执法大队、县综合交通运输事业发展中心、县交通质监站、县汽运总公司、县汽车站负责落实）各单位要按照各自职责和“三管三必须”要求做好各领域安全生产重点工作，各单位安全股室要充分发挥安全生产的统筹协调和牵头抓总作用。各单位要根据本要点提出的工作要求，结合实际研究制定具体措施，明确工作目标，落实落细各项任务。要加强工作跟踪督办，及时掌握工作进展情况，强化督促指导，确保安全生产工作落实到位、取得实效。