xxx县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案.docx

XXX县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，按照重庆市农业农村委等七部门关于转发开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案的通知（渝农发（20xx）129号）部署安排，深入实施乡村振兴战略，推进移风易俗，树立社会文明新风尚，结合我县实际，县农业农村委、县委组织部、县委宣传部、县委农办、县民政局、县妇联、县乡村振兴局决定20x-2OXX年在全县范围内开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，具体实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以社会主义核心价值观为引领，按照中央农办等部门印发的关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见及开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案（农社发（20xx）5号）要求，加强农村思想道德建设。弘扬中华优秀传统美德，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化村民自治，突出问题导向，坚持疏堵结合、标本兼治，创新治理方式、形成长效机制。不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。二、工作原则坚持党的领导。把专项治理工作作为乡镇党委和政府的一项重要任务，县级相关部门分工协助，约束和引导相结合,把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施、制定村规民约和农村基层群众性自治组织有关约束性措施规范，内容、程序都要符合法律法规要求。坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准；严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，发挥示范引领作用。坚持实事求是。不搞形式主义、不搞“一刀切”、不搞强制命令，确定的治理目标和要求与县情、县经济社会发展水平和文化传统相适应，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，得到群众认可。三、治理目标充分发挥党员干部带头示范作用和“一约四会”作用，以推进治理高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习为突破口，到20xx年末，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在先行示范和重点帮扶类镇（村）实现全覆盖，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等社会风尚更加浓厚，乡村社会文明程度进一步提高。四、治理重点（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，配阴婚、“活人墓”、豪华墓等问题。（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。五、主要措施和进度安排专项治理工作自20xx年8月启动，20xx年12月基本结束。（一）充分调研摸底，确定治理重点。以乡镇为单位组织人员进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题、重点乡镇（街道）和重点村（社区）。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县委组织部、县民政局、县乡村振兴局，各乡镇（街道）（二）结合实际，制定专项治理实施方案。在全面摸排移风易俗情况的基础上，重点示范乡镇（街道）和村（社区）制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。实施方案及时向社会公开，接受群众监督。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县乡村振兴局、相关乡镇（街道）（三）修订完善村（居）民公约，出台约束性措施。指导各村（社）开展村（居）规民约制修订，补充婚事新力、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，增强村（居）规民约的合法性、针对性、可操作性。建立村规民约、居民公约执行委员会，完善村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众自治组织，制定红白理事会章程和红白喜事办理流程，对红白喜事礼金数量、宴席规模及标准、办事期限等提出倡导性标准，制定移风易俗奖惩办法，细化奖惩措施。在公共场所、村级宣传栏等场所对村（居）规民约进行张贴，加强村（居）规民约的宣传。（牵头单位：县民政局；责任单位：县纪委监委机关、县委组织部、县委宣传部、县农业农村委、县乡村振兴局）（四）建立完善移风易俗运行机制。深入开展移风易俗、丧事简办等宣传教育活动，在全社会树立厚养薄葬、节地生态安葬新风。鼓励依托村级综合服务设施等场所，为村民举办婚丧宴席提供便利。建立政府主导、民政牵头、部门协作的殡葬工作机制。传播“婚事新办、文明行动”理念，推行婚事新办、简办，开展“和谐家庭”“最美家庭”行动，树立新型婚俗观，促进家庭和谐建设。专项治理工作开展不力的乡镇（街道）村（社区），取消其参与基层组织类、社会治理类、精神文明类等选优评优资格。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委宣传部、县妇联）（五）创新农村移风易俗的方法路径。大力推广乡村振兴积分，将践行移风易俗“十抵制十提倡“、婚丧事宜操办“八反对八倡导”纳入积分管理。推动农村人居环境建设、美丽乡村建设等乡村项目向文明家庭、重庆好人等移风易俗先进典型倾斜，发挥乡风文明导向作用。通过县级领导班子成员联系乡镇，乡镇领导班子联系村（社区）、干部群众包户的工作联系纵向网，推动专项治理工作深入开展。指导乡村治理体系建设试点单位、乡村振兴示范村等主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县乡村振兴局、县委宣传部、县民政局、县妇联、相关乡镇街道）（六）强化宣传教育引导。依托新时代文明实践站（所），通过“六讲”志愿服务宣传群众身边的移风易俗先进典型，常态化开展“简来简往”新风倡导文明实践活动，发挥文明实践阵地“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”的作用。充分利用“石柱发布”微信公众号、五彩石柱app、石柱电视台、手机报等县属媒体，加大移风易俗工作做法、积极成效等宣传报道力度。在农村广场、车站、集市、学校、村委会等公共场所，广泛张贴宣传海报，悬挂宣传标语，依托村广播、宣传车、公益广告等加强社会宣传，常态宣传移风易俗“十抵制十提倡”、婚丧事宜操办“八反对八倡导"推动移风易俗观念深入人心。整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，以啰儿调、顺口溜、三句半等农民喜闻乐见的形式，广泛开展流动文化服务进村，宣传移风易俗政策和举措，营造移风易俗良好社会氛围。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县民政局、县妇联、县农业农村委、县乡村振兴局、各乡镇（街道）（七）党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定,严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众做表率，对违反移风易俗规定的党员、干部，根据干部管理权限，存在苗头性、倾向性或者轻微问题的,给予提醒约谈、通报批评、责令检查、诫勉等措施；问题性质严重的，按照规定给予停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等组织处理。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容,专项整治情况列入乡镇（街道）党委（党工委）书记抓基层党建工作述职评议考核内容。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委监委机关、县民政局、县农业农村委）（八）推进农村地区移风易俗工作。指导乡镇（街道）、村（社区）加强移风易俗情况调研监测，及时消除因婚、因丧等返贫致贫隐患，切实减轻人情支出负担，有效遏制陈规陋习蔓延势头，落实各项帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果。激发广大农民群众内生动力，充分运用乡村振兴积分制调动群众参与积极性，更加自觉投身乡村振兴，促进村规民约执行到位。注重发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴的作用，深化村民自治实践，加强和改进乡村治理，大力推动移风易俗工作。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位:县委组织部、县民政局、各乡镇（街道）（九）总结评估专项治理成效。重点示范乡镇（街道）和村（社区）要对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制；县级相关部门开展移风易俗抽查、暗访，评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，并将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容。总结先进做法和治理经验，形成农村移风易俗专项治理典型案例，报送专项治理年度总结和专项治理工作总结。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县委组织部、县民政局、县乡村振兴局、相关乡镇（街道）六、组织领导（一）加强组织领导，层层压实责任。各责任部门要将专项治理工作列入部门工作重点，聚焦治理重点，围绕主要举措，做好部署动员、指导推动等工作。要落实主体责任。乡镇（街道）、村（社区）是推进移风易俗的主体，乡镇（街道）、村（社区）要把移风易俗摆上重要位置，强化责任担当和问题导向，调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转。村（社区）党组织按照中国共产党农村基层组织工作条例的要求，充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，深入组织发动和宣传教育，引导群众扎实做好移风易俗工作落实，守好第一关。（二）突出工作重点，强化督查整治。要按照中央、市有关文件要求，结合工作实际，坚持问题导向、效果导向，突出重要节点，抓住关键少数人群，完善宣传教育、制度约束、激励褒奖、督查通报、举报查处、行政执法等工作机制，将专项治理高价彩礼、大操大办等移风易俗突出问题行动引向深入。县级相关部门不定期组织督查，进行通报批评，保持治理高价彩礼、大操大办等移风易俗突出问题的工作力度。（三）加强宣传引导，形成浓厚氛围。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。依托新时代文明实践站（所），以啰儿调、顺口溜、三句半等农民喜闻乐见的形式，广泛开展流动文化服务进村。充分发挥各类媒体的舆论引导和监督作用，宣传先进典型，曝光反面案例，形成弘扬社会文明新风尚的舆论氛围。20xx年12月1日前和20xx年12月1日前，县级各牵头部门将专项治理推进落实情况函告县农业农村委汇总。县农业农村委形成专项治理工作总结报市农业农村委。