XX县2023年林长制“抓示范、促提升”活动实施方案.docx

XX县2023年林长制抓示范.促提升活动实施方案为深入贯彻落实省、市关于2023年林长制工作要求，做深做实林长制各项工作，继续在全县开展林长制“抓示范、促提升”活动，重点打造一批林长制工作示范点，充分发挥示范点标杆引领和辐射带动作用，树立“作示范、勇争先”林长制品牌，打造林长制升级版。为确保活动取得实效，特制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央关于全面推行林长制的意见，认真执行XX省林长制条例，坚持以“勇争先、创示范、促提升”为目标，以压实各级党政领导保护发展林业资源主体责任为关键，以压实基层乡（镇）林长责任为突破口，以强化林业资源网格化源头管理为核心，进一步健全工作机制，持续完善工作措施，切实推动各项工作落实落细，全面提升全县林业资源保护发展工作水平，推进林业高质量发展。二、组织领导（一）领导小组：为稳步推进林长制“抓示范、促提升”活动的实施，县林长办成立推进林长制“抓示范、促提升”活动领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX工作职责：领导小组统筹协调林长制“抓示范、促提升”活动工作开展，研究解决活动重大事项；县林长办公室负责活动工作部署、日常工作调度、收集汇总活动工作信息材料并及时报告重大事项；县林业局相关股室按工作职能负责对应的活动开展。（二）督导工作组：第一组组长：XX成员：XX负责督导XX镇、XX乡、XX乡第二组组长：XX成员：XX负责督导XX乡、XX乡、XX林场第三组组长：XX成员：XX负责督导XX镇、XX镇、XX林场第四组组长：XX成员：XX负责督导XX乡、XX镇、XX镇第五组组长：XX成员：XX负责督导XX乡、XX乡、XX乡、XX林场工作职责：负责对林长制“抓示范、促提升”活动进行指导、协调、督导；督促各乡镇、场按活动工作要求、示范建设内容、时间节点工作推进；收集提炼典型经验，对工作落实进度慢的单位跟踪督办并通报批评。三、活动内容县本级、各乡镇（场）在2022年林长制“抓示范、促提升”活动的基础上，继续在林长履职、源头管理、制度建设、部门协作、督查督办、智慧管理、目标考核、宣传引导、林长办建设等方面打造示范点，其中，将林长履职、源头管理、制度建设、宣传引导、林长办建设五个方面作为今年打造示范的重点。具体为：（一）压实各级林长责任。认真执行林长巡林制度，完善总林长发令机制，落实“三单二函”制度和林长巡林问题交办机制，在推动林长履职尽责、实现林长巡林常态化、促使林长主动助推示范基地建设和协调解决责任区域林业资源保护重点难点问题等方面进行积极探索和创新，总结一批可复制、可推广的成功经验和典型做法。进一步夯实县级“林长+示范基地”示范点建设，重点打造乡级“林长+示范基地”示范点建设，做到每位林长（指县级林长、乡级林长、乡级第一副林长）至少助推一个示范基地（类型包括林下种植、森林康养、森林经营、低产低效林改造、森林“四化”、高产油茶、毛竹产业等）。（二）健全源头管理机制。科学合理划分林业资源责任网格，实现林业资源网格化管理全覆盖。“一长两员”工作职责明确，责任落实到位。基层监管员和专职护林员符合专职性要求，具有一定的应急事件处置、政策法律宣传、林业技术推广、森林资源调查等能力。专职护林员队伍管理规范,“五统一”到位，能熟练操作林长制巡护APP,每年接受培训2次以上。林业资源变化事件能及时发现、及时上报、及时处置，实现护林员巡护上报有效事件与森林督查变动图斑对比一致率达90%以上。全县123名生态护林员全部纳入源头管理体系监管。（三）完善制度体系建设。进一步完善林长巡林制度、林长制督办考核、“一长两员”监督管理等工作制度，结合实际在推深做实林长制工作中有制度创新，形成较完整的林长制制度体系，并执行到位，推动林长履职尽责、强化源头管理等取得较好成效。（四）健全部门协作机制。协作单位职责明确、机制健全，定期召开联席会议，工作方式有创新。各协作单位应主动参与林长制工作，作用发挥明显，在解决林业资源保护发展问题方面有典型事例，形成了在总林长领导下的“部门协同、齐抓共管”工作格局。（五）完善督查督办工作机制。充分运用林长制工作平台，及时整改销号审计、环保督察、巡视巡察等指出的涉林问题，以及XX省林长制条例贯彻落实年活动、打击毁林毁草专项行动和森林督查等发现的问题，在督查督办林业资源保护、森林防火、林业灾害防治、野生动植物保护、湿地和草地资源保护、林业生态建设、林业改革和产业发展、林业安全生产等林业重点工作方面有亮点。督查督办问题台账齐全、推进措施有力、整改销号到位，取得较好成效。（六）提高智慧管理水平。推进林长制巡护信息系统功能拓展，数据准确完整、应用充分，基层监管员和专职护林员熟练使用巡护系统APP,专职护林员上报的事件处置及时。（七）严格目标考核。按照客观公平公正的原则，每年认真开展林长制专项考核。充分发挥了林长制考核评价的导向作用，有相关典型事例。考核结果运用到位，林长制年度考核结果在党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计中作为重要依据，得到充分应用。（八）营造良好工作氛围。积极配合县林长办组织开展“最美护林员”“林长制典型经验”“林长访谈”等林长制专题宣传活动，广泛宣传我县林长制工作创新做法、经验成效，不断提高在中央、省、市主流媒体的信息发布量，进一步提高我县林长制社会影响力。及时更新完善林长制公示牌、宣传牌，坚持公开林长名单及责任区域、“一长两员”职责及责任范围等，内容准确完整、设置合理，广泛接受社会监督。（九）加强林长办建设。各乡镇要明确承担林长制工作的机构，由乡级副职担任乡级林长办主任，并配备具有林业专业技术的工作人员。向同级林长请示汇报及时全面、与协作单位沟通顺畅、对下级林长督查督办有力，林长办工作有特色、有创新。（十）其它示范点。在林长制其他工作方面有特色、有创新做出示范，有典型事例。四、活动要求（一）加强组织领导。各乡镇、场要高度重视“抓示范、促提升”活动，将活动作为推深做实林长制的重要内容来抓,做到任务明确、措施到位、责任到人。强化调度督促，落实工作责任，保障工作经费，确保活动取得明显成效。（二）制定活动方案。各乡（镇）、场要结合实际，制定年度实施方案，细化工作内容，合理确定示范点并重点打造。各乡（镇）、场于6月20日前将今年活动方案报县林长办。（三）加强督促指导。各督导工作组要加强指导，对各乡（镇）、场活动开展情况进行调度督导，确保活动目标任务圆满完成。县林长办将对活动开展情况进行评价，并把任务完成情况纳入对各乡（镇）、场综合考核考评重要内容。（四）强化舆论宣传。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的作用，开展多形式、多方位、持续性的宣传活动，重点报道示范点的创新做法、经验和成效，积极营造全社会共同关心支持、参与和监督林长制工作的良好氛围。附件1：2023年度XX县林长制工作重点示范建设内容责任分工表示范建设内容责任单位建设标准1县林长办，1 .认真执行林长巡林制度，落实“三单二函”制度和林长巡林问题交办机制。设立乡级林长办，配置基本办公设备。2 .推动林长履职尽责、实现林长巡林常态化、促使林长主动助推示范基地建设和协调解决责任.压实各乡区域林业资源保护重点难点问题等方面进行积极各级（镇）人探索和创新，总结一批可复制、可推广的成功经验林长民政府，和典型做法。责任各国有3.进一步夯实县级“林长+示范基地”示范点林场建设，重点打造乡级“林长+示范基地”示范点建设，做到每位林长（指县级林长、乡级林长、乡级第一副林长）至少助推一个示范基地（类型包括林下种植、森林康养、森林经营、低产低效林改造、高产油茶、毛竹产业等）。4.制定本年度林长助推示范基地建设工作方案。2.健全县1.科学合理划分林业资源网格，实现林业资源网格化管理全覆盖。2.“一长两员”工作职责明确，责任落实到位。3.基层监管员和专职护林员符合专职性要求，具有一定的应急事件处置、政策法律宣传、林业技林长办，各乡术推广、森林资源调查等能力。源头管理（镇）人民政府，4.专职护林员队伍管理规范，完善“五统一”管理，能熟练操作林长制巡护APP,年接受培训2机制各国有林场次以上。林业资源变化事件能及时发现、及时处置，实现护林员巡护上报有效事件与森林督查变动图斑对比一致率达90%以上，并有典型案例。5.设置完善巡护路线和打卡点。在巡护线路上设置打卡点（起点、若干途中点、终点），在起点设置护林员网格图。6 .监管员每天对护林员进行巡护督导和统计记录，对巡护事件及时处理。7 .对巡护事件上报处理规范合理。8 .123名生态护林员全部纳入源头管理体系监管。3县L进一步完善林长巡林制度、林长制督办考林长办，核、“一长两员”监督管理等一系列工作制度，并.完善各乡执行到位。制度（镇）人体系民政府，2.结合实际在推深做实林长制工作中有制度建设各国有创新，建立完善“林长+”工作机制，形成较完整口I=I林场的林长制制度体系。4县L组织开展“最美护林员”“林长制典型经验”林长办，“林长访谈”等林长制专题宣传活动，宣传稿件保.营造各乡质保量报送并刊登在XX林长制微信公众号专栏或良好（镇）人其他主流媒体，每种类型刊登在XX林长制微信公工作民政府，众号专栏不少于1篇。氛围各国有2.各乡镇、场每个单位积极参与林长制宣传活林场动并提供林长制宣传素材，配合县林长办完成各类宣传报道上稿任务。3.及时更新完善林长制公示牌、宣传牌，坚持公开林长名单及责任区域、“一长两员”职责及责任范围等，内容准确完整、设置合理，广泛接受社会监督。5.县级林长办不范建设县林长办一、硬件设备：1 .办公场所。2 .巡护系统调度中心（会议桌椅、投屏设备、张贴辖区林长责任区域图、林长制工作制度）。3 .辖区森林资源立体模型示意图（标注县级林长责任区域）。4 .林长制工作资料柜。二、软件资料：分类逐项按月（季）装帧，年汇总。1.林长责任区域图（县、乡2级林长）。2 .一长两员责任区域图（村级林长、监管员、护林员）。3 .一长两员花名册（村级林长、基层监管员、专职护林，按乡镇统计）。4 .林长会议（收集汇总县、乡、村3级林长会议记录，每半年不少于1次，分类装订成册）。5 .林长巡林（收集汇总县、乡、村3级林长巡林情况，每季度不少于1次，分类装订成册）。6 .专职护林员巡林月考评、月通报（每月一次正式发文）。7 .辖区森林资源清单（以县级、乡级、村级为单位分别整理）。8 .林长令、工作提示单、督办函（根据工作需要及时落实）。9.护林员上报事件处理。10.监管员对巡护系统日常巡查登记。11 .辖区森林资源网格与专职护林员一一对应示意图。12 .县级林长办对辖区林长制工作开展一次以上全覆盖督导督办（方案、通报等）。1.设立乡级林长办，配置基本办公设备。2 .由乡级副职担任乡级林长办主任，配备基层监管员（任职的相关文件）。3 .办公室内张贴辖区林长责任区域图，并将林长制工作制度、文件等分类归档。4 .室外竖立辖区森林资源区域图、林长公示牌、工作职责等。6/)E各5.林长会议记录（乡级、村级林长会议，每半乡级林长乡（镇）年不少于1次，分类装订成册）。力、/|人民政6.林长巡林（乡级、村级林长巡林情况，每季范建府，各国度不少于1次，分类装订成册）。设有林场7 .专职护林员管理制度、考勤制度，巡林月考评、月通报（每月一次正式发文）。8 .专职护林员工资发放登记。9 .巡护上报事件处置流程，上报事件处置记录。10 .建立“一长两员”微信工作群，巡林记录适时上传工作群。11 .村级林长、专职护林员花名册（含照片、性别、年龄等信息）。12.落实林长制年度考核制度（考核方案、通报，需正式发文）。备注：1 .以上内容为2023年度XX县林长制工作重点示范建设推进的内容，未列举出的其他工作内容，各单位均要按省、市林长制年度工作计划去完成工作任务。2 .“责任单位”所对应的“示范建设内容”为2023年内必须重点建设的内容，直接与年度林长制考核挂钩。3 .各单位要对“示范建设内容”制定详细的工作方案，并由县林长办收集，统一报送市林长办备案。