全县春节前安全生产大检查行动方案.docx
全县春节前安全生产大检查行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，根据省委省政府、市委市政府、县委县政府工作安排，结合我县工作实际，县安委会决定从即日起，在全县范围内开展春节前安全生产大检查，全面排查整治各类安全风险隐患，坚决防范遏制各类安全事故发生，确保春节前后全县安全稳定。一、总体要求认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“1L21”特别重大火灾事故的重要批示精神，深刻吸取近期省内外安全生产事故教训，落实落细安全生产十五条硬措施，持续推进重点行业领域潜在风险隐患排查行动，压紧压实安全生产责任，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面抓好安全生产专项整治三年行动“回头看”，深化“打非治违”、监管执法，构建双重预防机制，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保全县经济社会总体安全稳定。二、主要内容深刻吸取近年来同期事故教训，紧盯重点行业、重点领域、重点部位、重点场所开展安全生产专项整治，坚决堵塞安全管理漏洞，严防各类事故发生。（一）烟花爆竹。生产企业：重点排查企业是否存在“一证多厂”、违法分包转包、“三超一改”、特种操作人员是否持证上岗、是否存在出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证、生产是否使用违禁药物和非法储存、非法运输等顽瘴痼疾。批发企业：重点排查是否经营超标、违禁、非法生产的产品；是否超许可范围经营；是否签订相关合同；是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售点销售专业燃放类产品；库房内是否存在超量储存、超高堆码、堵塞通道；非法运输等问题。零售网点：是否存在“下店上宅”“前店后宅”现象；是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。（二）危险化学品。加强危险化学品安全风险集中治理,重点整治重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工等重大隐患，重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器和涉及危险化学品的物流公司和城镇燃气、醇基燃料使用领域、各环节的安全风险隐患，特别是涉及氟化反应装置的企业，督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，紧盯冬季检维修作业、开停车等关键环节，强化安全管理，加强对油气储罐、长输管线安全监管力度，严防极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发事故。（三）非煤矿山。重点整治非法进入已经关闭、废弃和长期停产、停建的矿井进行采挖或者盗采；未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照非法违法开采；以采代探或超深越界开采；建设项目未履行安全设施“三同时”擅自组织施工；停产超过6个月的矿山未进行安全评价和安全论证擅自组织生产；露天矿山未按设计分台阶分层开采；地下矿山采空区存在重大安全隐患未按要求进行治理；使用国家明令禁止使用的设备及工艺；涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；外包工程以包代管等。（四）建筑施工。重点排查整治建筑、交通、水利等在建工程施工现场安全管理，严禁恶劣天气强行施工、突击作业；开展在建工地重大风险源摸排，督促施工单位认真履行安全生产主体责任，落实各项安全防范措施，彻底消除深基坑、高支模、脚手架等重点部位、设备的安全隐患；全面整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患；持续推进自建房专项整治，及时消除排查出的问题隐患。（五）燃气安全。重点排查整治使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的“地下市场”，严厉打击跨区域非法运输、经营瓶装燃气等违法行为；严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题。（六）道路和水上交通。重点排查整治“两客一危一货”、校车、农村客运班车及农用车辆、公交、重型载货汽车等重点车辆及所属企业，隧道、桥梁、公路安全生命防护工程,重点排查旅游客运车辆的动态监控和站外拉客行为等风险隐患；严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾行为以及车辆擅自改装、无资质营运等违规违法行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险品上车，从源头上消除重大交通安全隐患；要聚焦“三无船舶”打击及非法码头整治，严厉查处重点时段及节假日渡口渡船非法载客行为，杜决渡船无相关资质证书及船员无相关证照等行为；要全力保障道路交通运行秩序，切实做好雨雪、冰冻恶劣天气下交通安全工作。（七）消防安全。要聚焦劳动密集型企业、居住出租房、老旧民房、高层建筑、商业综合体、仓储物流、“九小场所”等薄弱环节，全面开展消防安全排查整治，深入开展消防安全“敲门行动”，常态化做好风险防控和隐患整改，切实解决“小火亡人”“一氧化碳中毒”问题，真正做到防大遏小。（八）特种设备。以气瓶、大型储存容器、移动式压力容器、电站锅炉范围内压力管道、燃气压力管道、油气长输管道、乘客电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机械等特种设备以及危险化学品相关特种设备、公众聚集场所特种设备为重点，开展隐患排查治理，从严打击使用未办理使用登记、超过检验周期或者检验不合格的特种设备和特种设备作业人员不持证上岗，以及违规充装移动式压力容器和气瓶等违法违规行为。（九）文化旅游。重点检查旅行社租赁客运车辆资质查验情况，涉旅汽车客运企业落实主体责任情况；旅游景区安全生产制度制定、执行情况；特种设施设备的检查、维护情况；高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目安全管理情况；旅游景区超过最大承载量、防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况等。（十）工贸行业。重点排查整治有限空间、粉尘涉爆等关键生产部位、仓储和重大危险源（点），排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等风险隐患。（十一）森林防灭火。紧盯重要时段、重点区域、重点人群，强化冬季森林防火源头管控，强化扑火人员、物资、装备储备，从严管控烧荒积肥农事用火、上山祭祀等，从严打击非法携带火源上山，从严管控野外火源。（十二）商贸流通。排查整治商场（超市）、餐饮、商业综合体等人员密集场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施、违存放易燃易爆危险品等突出风险，深入排查燃气使用场所安全隐患，强化重点企业、重点部位、重点环节的安全防范措施落实。（十三）其他行业领域。铁路、水利、电力、仓储物流等行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节，认真开展风险隐患排查整治，落实各项防范措施，强化隐患闭环整治，有效防范各类事故发生。三、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门要迅速安排部署大检查行动，紧密结合岁末年初安全生产形势和当前疫情防控大局，全面细化工作责任，落实工作举措。各级各部门都必须通过专项整治行动分行业领域分层级建立重大风险和重大隐患“两个清单”，照单管控风险、整治隐患。（二）严格工作要求。各级各部门要按照“三管三必须”和“管合法必须管非法”的要求，采取“四不两直”明查暗访方式开展安全监管执法检查，组织专业力量深入基层企业严督细查。对专项整治行动中排查发现的“重大风险隐患和严重违法行为”实施“四个一律”，即：企业自查发现且管控治理到位的，一律不予行政处罚；执法检查发现的，一律从重行政处罚；上级督导检查发现的，一律新闻媒体曝光;排查整治不力导致发生事故的，一律从严从重问责追究。（三）坚持分类处置。各负有安全生产监管职责的部门要对排查出的重大风险隐患认真组织评估，不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。要对照“两个清单”内容，督促采取有效的管控措施，风险难以管控的单位要采取暂时停产停业的措施。对存在重大隐患的，要严格落实防范处置的措施、责任、资金、时限、预案，确保限期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要加强跟踪监测,采取严格的防范措施，坚决防止隐患诱发事故。（四）强化信息报送。请各乡镇（街道）和负有监管职责的县直有关单位于2023年1月19日前将安全生产大检查开展情况（执法检查、检查企业和单位数量、排查发现隐患数量、重大隐患排查数量及整改情况、其他特色工作情况）报送县安委办。（XX；联系电话:XX）
