关于建立健全信访工作有关机制的通知.docx

关于建立健全信访工作有关机制的通知为进一步加强党对信访工作的领导，强化各级各部门信访工作责任落实，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据信访工作条例和中央、省委、市委、县委关于落实信访工作责任制的有关规定，经县信访工作联席会议研究决定,现就进一步建立健全信访工作有关机制事宜通知如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于信访工作的决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实增强“为民解难、为党分忧”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”要求，进一步形成“知责明责、担责负责、履责尽责”的良好氛围，不断加强信访工作改革创新，推动信访工作高质量发展，奋力开创新时代新征程信访工作新局面。二、健全领导包案机制实行领导干部分级分类包案。对中央、省、市交办督办和县本级排查梳理的重点案件，对市领导接访下访、批示和阅批的重点案件，落实县级领导包案。对被列入省级以上挂牌督办的重点案件，发生进京上访的个体和群体以及到省集访的重点群体落实县委、县政府主要领导包案，各乡镇或部门要落实主要领导包案；对被列入市级挂牌督办的重点案件，到省访的个案以及县本级排查出的重点案件，落实县分管领导包案，各乡镇或部门要落实分管领导包案。按照“一件案件、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”要求，建立领导包案责任清单，每周报告一次工作进度，直到最终化解结案销号。各单位包案领导既包问题化解，又包教育稳控，务必做到入实地、听实情、出实招、见实效。三、健全工作通报机制采取定期通报和专项通报两种形式，对“四重”（重点领域、重点问题、重点人员、重点群体）问题相对突出的乡镇和部门、相对突出的矛盾纠纷等进行综合分析，深入剖析根源，查找薄弱环节，对工作推进滞后的点名批评。定期通报结合常规性和阶段性工作进行，每月、半年、全年进行通报，并报信访工作联席会议各召集人，重大情况报县委、县政府主要领导。专项通报结合专项工作开展、重点突出问题整治、重点敏感时段保障、重大活动事项举办等适时进行。对连续2次定期通报排名后3位的，或连续2次被专项通报的，进行提醒或约谈，相关情况同时报送县目标绩效、组织人事、纪检监察部门备案。四、建立工作提醒机制对因重视程度不高、责任落实不到位，出现问题苗头或产生不良影响的，及时进行提醒告知。具体包括:涉访涉稳风险隐患排查化解稳控效果不好、预警信息核查反馈处置不及时，出现脱管漏控的；“四重”突出问题分析研判不精准，协调推动化解处置不到位、导致问题久拖不决的；专项工作推进滞后被上级点名或发函提醒的；信访事项办理不规范、实体和程序上有明显瑕疵，导致终而不结的；工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责等等。一般问题采取发短信提醒告知，重点问题采取发提醒函告知，通过经常性提醒，妥善处理矛盾问题，彻底消除风险隐患。五、建立挂牌督办机制对已经或可能产生严重不良影响，或连续2次被提醒告知的重点案件，及时挂牌督办，责令限期化解处置。按照建档立案、下发通知、化解处置、组织验收、摘牌销号等步骤进行。挂牌督办事项纳入重点调度、专项督导和实地督查范围，适时通报督查情况，确保挂牌督办有力度、见实效。六、健全及时约谈机制对因问题排查化解稳控工作不细实、重大涉访涉稳信息报告不及时造成严重不良影响，或发生进京走访越级访及到非接待场所上访的，或落实督查整改要求不到位的乡镇或部门，进行集中约谈或个别约谈。按照问题的严重程度，提请信访工作联席会议主要召集人或召集人，对责任单位的主要领导、分管领导和包案领导进行约谈。按照成立约谈小组、明确约谈对象、告知约谈事项、组织开展约谈、约谈双方签字的步骤进行。约谈情况报告县委、县政府主要领导，并向县目标绩效、组织人事、纪检监察部门通报。被约谈对象须在15个工作日内书面报告约谈指出问题整改落实情况。七、健全责任追究机制对因信访问题处理不到位引发进京到省集访和到市规模性聚集、极端恶性事件、负面舆情炒作，造成恶劣影响的，从事前、事中、事后三个方面进行责任倒查。对未按相关规定办理和督办信访事项、损害群众合法权益、危害党群干群关系的，责令限期整改。对在工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，按照信访部门“三项建议权”（即改进工作建议、完善政策解决问题建议和给予行政处分建议的职权）有关规定，及时向有管理权限的机关、单位提出追究责任的建议。县信访工作联席会议办公室加强各有关机制运行过程中的统筹协调、整体推进、督促落实，将通报、挂牌、约谈、问责等情况作为年度目标绩效考核的重要内容，考核结果向县目标绩效部门通报。各级各部门在执行机制过程中的经验做法和意见建议，及时报县信访工作联席会议办公室。