区2023年春运工作实施方案.docx

XX区2023年春运工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院、自治区以及XX市人民政府关于2023年春运工作的决策部署，结合国家发改委、交通运输部等国家部委关于全力做好2023年春运工作的意见(发改运行(2022)1918号)、2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案等文件要求，做好XX市XX区2023年春运工作，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院、自治区以及XX市关于春运的决策部署，牢固树立底线思维，全面提高思想认识，全面加强组织领导，统筹做好春运期间疫情防控、安全应急保障、路网保通保畅以及运输服务保障，以最大能力、最佳状态、最优服务，确保春运工作顺利完成。二、强化组织领导为加强组织领导，区政府决定成立XX市XX区2023年春运工作领导小组，统筹做好春运工作。领导小组成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室及6个工作小组，各部门间要建立畅通完善的沟通协调机制，及时响应、认真配合、互相支持、形成合力，共同完成春运各项工作任务。（一）领导小组办公室设在区交通运输局，办公室主任由XX同志兼任，成员根据工作需要由各成员单位抽调，负责做好春运组织协调工作。（二）交通运输保障组组长：XX副组长：XX组员：市区各客运、公交、出租车企业有关负责人同志（由区交通运输局对接市交通运输局落实）联络员：XX,XX区交通运输服务中心主任由区交通运输局牵头，负责加强运力调度，做好应急运输准备；落实综合运输服务保障，根据需要组织开行务工人员、学生返乡和回城“点对点”包车运输；依法依规落实军人、消防救援人员、“三属”、儿童等重点旅客乘车优待政策，提供优先购票、安检、登乘服务，并对符合享受优惠条件的旅客提供客票优惠服务；充分发挥物流保通保畅工作机制作用，确保交通物流畅通高效。（三）交通秩序管理组组长：XX副组长：XX组员：XX交警大队、区交通运输局、区消防救援大队联络员：苏健，XX交警大队工作人员由XX交警大队牵头，负责做好道路疏堵保畅工作，建立疏堵联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调处置道路交通拥堵问题。与相邻地区建立联动机制，局部路段出现拥堵时，要及时向前后相邻地区通报，提前采取分流措施，避免长距离拥堵。高速公路出现车辆严重拥堵超过10公里的，要立即将有关情况上报区春运办。提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，提前排查事故多发路段并强化安全防范措施，加强路网运行监测，及时发布高速公路路况和服务区信息，做到早发现、早预警、早处置。做好高速公路服务区驻点值守工作，组织辖区公安交警治安、交通运输、消防等部门在春运期间派驻人员到辖区内重点服务区，加强凌晨2:005:00长途客车停车休息或接驳运输期间的巡查执勤及安全管理工作；加强社会治安管理，严防各类治安刑事案件发生，积极做好反恐等应急准备；排查重点领域公共安全隐患，加大对客运场站及周边场所的巡查管控力度，强化风险预警，协助做好客票代售点的秩序维护，严格落实安全检查措施。（四）疫情防控组组长：XX副组长：XX组员：区卫生健康局、区工业和信息化局、XX公安分局、区交通运输局联络员：XX,区卫健局干部由区卫生健康局牵头，负责对春运期间本地疫情情况进行科学研判，精准指导各有关部门开展疫情防控工作，有效处置突发疫情；持续优化春运疫情防控措施，督促各有关部门执行国务院联防联控机制相关政策规定，执行疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施，落实2023年综合运输春运新型冠状病毒感染疫情防控指南等疫情防控要求；组织开展春运疫情防控工作落实情况实地检查指导。（五）氛围营造和志愿服务组组长：XX副组长：XX组员：区文明办、区工业和信息化局、区总工会、区团委联络员：XX,区委宣传部干部由区委宣传部牵头，负责做好春运宣传及氛围营造工作。加强乘客健康理性出行宣传引导，引导公众在春运期间理性出行、错峰出行；综合利用各类媒体渠道，深度挖掘春运素材，对我区春运工作亮点、春运感人事迹等进行报道。加强对春运舆情的监测分析，积极回应社会关切。组织实施好2023年春节期间系列主题志愿服务行动，积极帮扶老幼病残孕等群体，提供票务协助、候车引导、行李搬运、健康咨询等温馨服务，强化行程中关心关爱，按照“谁派出、谁管理、谁保障”的原则，为志愿者提供必要保障。统筹落实街道、站场等重要点位的绿化、美化、净化工作，营造浓厚的春运氛围。（六）安全生产和应急处置组组长：XX副组长：XX组员：区应急局、区消防救援大队、区交通运输局、XX交警大队联络员：XX,区应急局干部由区应急局负责制订全区安全生产综合预案，指导各行业主管部门制订可能发生的自然灾害、生产安全等突发事件的应急预案,指导开展安全隐患排查整治,提高春运应急处置水平；做好应对各类风险挑战的准备。一旦发生突发事件，行业主管部门要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，果断处置。（七）物资保障组组长:XX副组长：XX组员：区工业和信息化局、区发展改革局、XX交警大队、区交通运输局、区商务局、区卫生健康局各1名干部联络员：XX,区工业和信息化局干部；XX,区发展改革局干部；XX,区商务局干部。由区工业和信息化局、区发展改革局、区商务局结合职责分别牵头开展各类物资保障工作，负责会同有关部门和单位提前制订物资应急保障预案，做好应急物资储备、应急抢运、应急物流设施、应急队伍准备，加强对应急和民生车辆的通行管理，确保医疗防护物资、民生物资、能源物资运输通道畅通，避免因运输受阻造成生活物资短缺、价格大幅波动。三、职责分工区委宣传部：负责协调新闻媒体做好春运宣传及舆论引导,及时报道和发布与春运及疫情相关的新闻和信息；督促各级各部门广泛宣传行业春运政策信息，定期发布春运工作亮点报道;建立健全春运志愿服务统筹协调机制，组织青年志愿者在火车站、汽车客运站等场所为春运旅客提供志愿服务，与各站点形成长期良好的志愿结对关系。区发展改革局：联合有关部门组织开展“诚信春运”宣传活动，营造诚信春运、文明出行的良好氛围；加强超限超载等违法失信行为信息归集公示，持续强化交通领域信用记录；引导交通部门应用客运企业公共信用评价结果，开展交通领域分级分类监管工作，加快客运领域信用建设，负责落实煤电油气是运行调控保障。区工业和信息化局：负责落实疫情防控用品等重要物资使用的运行调控；提高春运信息化水平，配合市加强春运动态监测和发布晚点信息、公路路况信息及疫情防控信息等出行相关信息，引导公众合理安排出行时间和路线。区教育局：负责指导中小学、幼儿园进一步优化疫情防控措施和教学计划安排，合理安排学生寒假时间，错峰上学；全面准确掌握属地高校学生放假离校、开学返校运输需求，可结合实际协调当地道路客运企业采取专车的形式，为学生流动提供便利；加强校车管理，加强中小学生安全出行知识及春运政策的宣传教育，禁止学生乘坐非法营运车辆、私自组织包车。XX交警大队：负责加强急弯陡坡、团雾多发等高风险路段和事故多发路段排查治理，排查易肇事肇祸违法隐患；严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为，严管“两客一危一货”等重点车辆，检查发现客车超载或“营转非”客车载客的，及时联系属地交通运输部门做好分流驳运工作；不断提升综合治堵能力水平，围绕春运期间容易发生拥堵的重点地区、节点路段、高峰时段，深入分析致堵原因，加强组织疏导，保障顺畅出行；加强与气象、交通运输等部门密切协作，最大限度保障主干公路通行，加强与高速运营公司及省际之间沟通协作，完善制定公路交通拥堵疏导应急预案，明确管控方式和分流点位,做好春运期间交通组织与分流疏导工作；提前做好“两公布一提示”，加强路况信息提示，引导群众尽量绕开拥堵路段、错开高峰时段，在雾天和雨雪冰冻天气尽量减少驾车出行；强化措施整治车站周边道路交通秩序，确保市区各车站进出道路畅通；调查处理春运期间突发道路交通事故工作。XX公安分局：负责加强社会治安管理，严防各类治安刑事案件发生，积极做好反恐等应急准备；严罚“宰客”、“倒票”、"盗抢骗''等突出违法犯罪，严打“机闹”、“车闹”、“霸座”等危害运输秩序和运行安全的违法行为；排查重点领域公共安全隐患，加大对客运场站及周边场所的巡查管控力度，强化风险预警，协助做好客票代售点的秩序维护，严格落实安全检查措施。区民政局：负责做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作，做好生活必需品等物资储备。区人力资源社会保障局：扎实开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动,快速妥善处置拖欠农民工工资事件；深入开展稳就业促发展专项行动，做好农村劳动力返乡回流情况监测,引导和促进农民工就地就近就业；收集和掌握企业用工信息,有序组织企业开展招聘活动,做好节前节后就业专项服务工作。掌握农民工返乡、复工运输需求，结合实际协调运输企业提供点对点包车、包机等服务，为农民工出行提供安全、便捷、舒适的出行环境。区建设局：负责加强在建工程项目的施工现场管理，减少对交通组织的影响，引导施工项目务工人员有序流动。区交通运输局：负责春运期间的运输组织、运力调配和运输服务衔接，结合实际，开通定制客运线路，开行包车“点对点”运输，全力保障人民群众安全便捷出行需求；抓好交通运输环节疫情防控工作，督促运输企业严格落实疫情防控系列工作指南，做好从业人员健康管理，防范从业人员大面积感染；全面提升春运安全生产水平，狠抓交通运输安全生产与隐患排查，督促企业落实安全生产主体责任，加强运输设备检查维护，加强春运驾驶员的安全生产培训与应急处置技能培训，杜绝运输工具和人员“带病”上岗；配合市级交通部门抓好运输市场管理，加大非法营运等违法违规行为查处力度；做好春运期间全区公路畅通保障工作，加强路政巡查，备足防冻防滑物资，对冰冻、水毁等原因造成阻塞和损坏的公路，及时做好清理、疏通和修复；及时通报公路通行信息和客运交通信息，在高速公路出现拥堵超过10公里的情况时及时报告区政府分管领导,在高速公路出现拥堵超过15公里的情况时及时报告区政府主要领导。区农业农村局：负责加强对拖拉机等运输工具的管控，严厉查处农机运输工具参加任何形式的载客运输；加强农机农资需求分析，协调有关部门做好农业生产物资运输保障。区商务局：负责保障春运期间客运车辆和重点运输车辆燃油供应，做好生产生活物资调配调运工作。区卫生健康局：负责加强春运疫情防控工作指导，做好春运期间各车站、高速公路重点服务区等场所流行疾病防控及突发公共卫生事件的紧急医疗救援工作；做好春运期间突发道路交通事故应急医疗救护工作。区科文体旅局：负责提前发布春节期间文化旅游消费政策,严格落实优化后的文化旅游行业疫情防控措施;加强数据监测,及时共享游客规模、运力需求等信息，与交通部门共同做好运游衔接和运力调配；加强春运期间A级旅游景区及旅行社的管理工作，协助做好旅游包车的安全监管工作；针对大范围疫情感染、恶劣天气、安全事故、突发事件等，制定完善滞留游客处置应急预案，及时有序做好滞留游客疏运工作。区市场监管局：负责加强市场监管，严厉打击宰客等损害旅客权益行为，维护好乘客的合法权益；加强价格监督检查，监督落实明码标价政策，严格运价政策，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。区应急局：会同有关单位结合当前疫情防控工作深入分析研判春运期间安全生产存在风险，提前谋划事故防范和应急处置的各项准备工作；落实救灾物资等灾害救助工作，衔接协调相关应急预案，妥善处置各类突发应急情况；组织行业主管部门做好春运期间重点行业企业安全隐患排查，督促落实整改。区城市管理监督局：负责督促、指导、协调各镇、办落实好汽车客运站、火车站周边的市容秩序和环境卫生管理；配合市城管局做好城市道路管养工作，配合制定所管辖城区及过境市政道路的指路标识，营造浓厚的节日气氛。XX消防救援支队：负责做好运输企业、重点场站、售票点和高速公路服务区的消防管控工作；配合做好春运期间突发道路交通事故应急处置工作。区总工会：负责协助人力资源社会保障部门积极与用工单位协商息工开工时间，组织做好务工人员错峰返乡返岗工作，协助相关部门为返乡务工人员提供交通出行信息，协调民航、铁路、交通运输部门做好务工人员团体订票工作，解决其返乡过程中的实际问题；联合相关单位,有序开展“情满旅途活动”、“春运情暖驿站满爱回家”等系列活动，更好地满足重点群体出现需求。区团委：建立健全志愿者工作保障机制，针对春运志愿服务制定工作方案、突发事件工作应急预案，做好青年志愿者动员招募、岗前集中培训与安全教育等相关工作，为志愿者提供饮水、就餐保障；用好志愿XX等信息服务系统，对优秀志愿者进行嘉奖和守信激励，加强宣传表彰，大力发掘宣传春运志愿活动中的动人故事、感人事迹，广泛宣传优秀组织、优秀个人，引导青年志愿者积极参与，弘扬志愿精神和社会主义核心价值观。各镇（街道）：负责落实辖区春运及疫情防控相关工作，按照按照自治区、市春运和XX区工作方案要求，相应制定辖区春运和疫情防控工作实施方案，成立辖区春运工作领导机构，明确部门职责，细化责任分工，做好各项工作安排，落实开展春运工作所需的人力、物力、经费等；建立健全突发事件应急处置机制，做好辖区环境卫生清洁整治及广场、车站、街道等区域的绿化、美化工作，营造好节日气氛。道路客运企业：严格落实2023年综合运输春运新型冠状病毒感染疫情防控指南等要求；要压实企业安全生产主体责任，深入研判车辆停运或低负荷运行转向复工达产可能出现的各类安全风险。所有投入春运的车辆要开展一次全面二级维护，要进一步加强驾驶员安全培训、警示教育和生理心理健康监测。严格落实安全生产各项规章制度，严格执行长途客车凌晨2：00-5:00停车休息或接驳运输制度，严格落实省际包车客运业务备案要求，按规定配备驾驶员并严格按照省际包车客运标志牌载明事项运行，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为；强化应急运力储备，配合做好运力调配；客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度，落实客运站周边及内部卫生环境治理，营造良好节日氛围，站内设置无障碍设施，军人、残疾人等优先购票窗口和爱心候车室，落实人员做好站内志愿服务。道路货运企业：严格落实2023年综合运输春运新型冠状病毒感染疫情防控指南等疫情防控要求，强化春运期间安全生产主体责任，落实隐患排查治理，规范货物装卸、转运等操作流程，制定优化疫情防控及春运运输保障应急预案，做好应急运力储备，配合区春运办做好应急运输保障相关工作。四、工作要求（一）加强组织领导。领导小组各成员单位必须充分认识2023年综合运输春运面临的新形势新任务，高度重视，加强组织领导，全面负责本地区、本行业的春运和疫情防控工作。各镇、办要统筹制定辖区春运和疫情防控工作方案，各行业部门要有针对性制定行业春运和疫情防控工作方案,有效压实责任,细化措施。同时，要加强各类突发事件应急预案编制和应急准备，凝聚合力，全力以赴确保春运工作高效运转。（二）强化宣传引导。各镇（街道）、各有关单位要提前落实好春运宣传专项资金，强化辖区街道及交通站场等重点部位落实春运氛围营造。要密切关注舆情动态，充分利用新闻媒体强化春运系列工作宣传，通过报刊、微信公众号等媒体平台，宣传法规政策，主动回应社会关切，营造良好春运氛围。（三）加强督促指导。春运工作6个专项小组要充分发挥春运专项工作牵头抓总的作用，在春节前中后各个阶段根据实际情况及要求，开展工作指导检查，协同各有关单位落实好春运专项工作任务，各有关部门要积极配合专项小组牵头单位落实工作；各镇、办按照属地管理原则，加强重要环节指导检查，强化部门联动，落实好辖区春运系列工作，及时研究解决辖区春运工作中遇到的困难及问题。（四）及时报送信息。为加强信息共享、日常调度，区春运办要加强与各成员单位联络员联系，确保春运工作信息互通。交通运输、交警部门要做好车流、客流班次等数据的统计报送工作，统计报表按每日车流、班次（列次）、人次、同比增长数的形式报区春运办汇总。春运工作结束后，各镇、办、各有关单位要认真总结春运工作开展情况及经验，于2月14日前将书面总结材料报送区春运办汇总后报送市春运办。