推动食药环工作高质量发展之我见.docx

推动食药环工作高质量发展之我见悠悠万事，民生为大。食品安全、药品安全、生态环境安全、知识产权保护工作关乎百姓生命健康、经济有序运转、社会和谐稳定，直接影响人民群众获得感、幸福感、安全感。党中央历来高度重视食品药品安全、生态环境保护和知识产权保护工作。对食药环等领域突出违法犯罪，习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。民之所望，政之所向。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央关于全面深化公安改革的部署，公安部食品药品犯罪侦查局于2019年成立。作为一支新生的专门力量，全国公安食药侦部门始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加强队伍建设，着力提高对食药环和知识产权领域犯罪的打击和治理能力，向党和人民交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。如今，我们XX食药环总队的成立，这标志着我区打击食品药品和环境领域违法犯罪工作从零星向体系、从兼职向专业的发展。作为食药环总队，我们的主要职责是负责收集掌握全区环境、食品、药品等涉及人民群众生命健康权益领域的违法犯罪信息动态，研判、制定预防和打击环境、食品、药品等违法犯罪活动的又煤、方案；严厉打击环境、食品、药品等违法犯罪活动，保障人民饮食用药和生态环境的安全；与环保、食药、卫生、农业、工商、技术监督、粮食、畜牧等部门建立联动机制，不定期进行联合检查和专项整治行动，及时发现环境、食品、药品、农资、假冒伪劣产品等违法犯罪线索依法进行查处；负责建立与相关行政执法部门在刑事执法与行政执法的相互衔接与协调联动执法机制；承办区委、区政府和上级公安机关交办的重大案（事）件。同时，根据新警种犯罪打击实际，我们要对总队内设处室按所涉领域成立专班、细化分工。食品药品安全、生态环境安全和知识产权保护，关乎人民群众的身体健康和生命安全，关乎经济的有序运转，关乎社会的和谐稳定。人民群众对食品、药品和环境安全的要求早已从盼温饱转变为盼安全，从求生存转变为求质量。之前，工商、食药监、环保、公安等部门各自分管一块，无法形成工作合力。总队成立之后，可以有效避免上述问题，成为保卫舌尖安全、守护绿水青山的重要力量。对于这样一支新组建的公安队伍，我们在工作职责上不能做简单加法，而是要立足于提升整体工作效能，建立一套高效有序的监督、考核、培训等管理体系，为更好履行侦查打击职责提供坚强机制保障。为了尽快让民警进入角色，我们需要编印部分与环食药侦刑事案件相关的法律法规查询和工作手册，常态化开展技能培训和实战练兵。同时，在公安机关外部建立同检察机关、生态环境、林业草原等部门的协调联动机制，围绕水系生态环境常态化开展联合检查。下一步，我们将始终坚持以习近平法治思想和生态文明重要论述为指导，始终保持高压态势，严厉打击食药环领域违法犯罪活动，用严格的执法为我区生态文明建谢口老百姓舌尖安全提供保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。特别要聚焦主责主业，紧紧围绕食品、药品、环境等重点民生领域违法犯罪的新情况、新特点，坚持更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，把优势警力用在集中打击危害程度严重、涉及面广的食品药品和破坏环境资源犯罪上，着力打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业潜规则性质的危害食品药品安全和破坏环境资源违法犯罪活动，集中力量侦办一批精品案件，力争开辟一个战场、干净一个领域、震慑一批犯罪，努力实现两个明显减少、一个明显提升的目标任务：一是破获一批涉及面广、社会影响大、群众反响强烈的危害食品药品安全和破坏环境资源重特大案件，严惩一批危害食品药品安全和破坏环境资源的违法犯罪分子，食品药品和环境等民生领域的违法犯罪活动明显减少；二是捣毁一批制售假劣食品药品的犯罪黑窝点，取缔一批无证无照经营，销售假劣、侵权仿冒食品的黑心场所，整治一批偷排偷倒、超标排放的黑心企业，滋生食品药品和环境污染等问题的空间明显减少；三是全面加强情报信息系统、部门协作机制和专业侦查队伍建设，积极稳妥地探索刑事科学技术在食品药品环境领域的业务拓展，充分发挥大数据支撑办案的强大功能，提高打击食药环犯罪的科技含量，主动发现、精确打击、防范控制食品药品环境等民生领域违法犯罪活动的能力明显提升。在食品安全领域，重点打击三类犯罪：一是食品非法添加犯罪，兽药、饲料及屠宰过程中非法添加瘦肉精等违禁物质，食品中非法添加塑化剂，使用有机磷农药防虫防腐腌制食品，储存运输环节用双氧水、福尔马林、六六粉等违禁物质保鲜，卤肉熟食中添加亚硝酸盐等犯罪行为。二是食品欺诈犯罪，非法生产销售地沟油、病死肉、私屠滥宰、假牛羊肉，假劣乳制品、婴幼儿奶粉、辅助食品、桶装水、白酒、卷烟等，以及使用不合格原料加工食品、侵权仿冒食品标签标识等犯罪行为。三是食品关联犯罪，种植养殖环节违规使用国家禁用高毒农药，田间地头直接使用禁用高毒农药，水产养殖中使用孔雀石绿类致癌物质，以及利用剧毒化学品、麻醉品毒狗、鸟等犯罪行为。工作中，要注重研究危害食品、药品安全犯罪的新情况、新问题，从个案入手，深度剖析挖掘行业潜规则，及时开辟新战场，力争打出新成效。在药品安全领域，重点打击三类犯罪活动：一是利用互联网销售假药，突出打击在网上通过QQ群、微信群兜售假劣激素类、急救类、危重病、性功能障碍药品犯罪。二是传统媒介销售假药，通过广播、电视、报纸或张贴小广告，以及上门义诊、小区健康讲座等方式，骗取患者信任，兜售非法添加激素的治疗高血压、高血糖、高血脂、风湿等危重病假药。三是跨国制售假药，以重点案件线索为抓手，突出打击境内外犯罪团伙相勾结制售假药的犯罪活动。在工作中，要进一步加大打击假劣药品流入正规医院、药店犯罪的力度，有效斩断销售渠道，深挖幕后商业贿赂犯罪；要把打击的触角向农村地区延伸，严厉打击农村地区小药房、小诊所销售假药犯罪。在环境资源领域，重点打击四类犯罪：一是危险废物生产单位与无法定经营资质的单位或不法分子相互勾结，非法排放、倾倒、处置危险废物，牟取非法利益，严重污染环境的犯罪行为；二是通过暗管、渗井、渗坑、溶洞高压灌注或者篡改、伪造监测数据逃避监管，以及故意使污染防治设备不正常运行或者闲置、拆除污染防治设施或破坏环境监测设备，大量非法排放污染物，严重污染环境的犯罪行为；三是阻挠环境监管检查或者曾因排放污染物多次受过行政处罚，仍大量非法排放污染物，严重污染环境的违法犯罪行为；四是非法捕捞、狩猎、采矿、破坏耕地等环境资源类犯罪。为了切实推动食药环工作高质量发展，有如下几点工作建议：一是强化组织领导。各级公安机关要高度重视打击食品药品环境犯罪工作，成立专门工作班子，负责组织协调、情况掌握和信息报送。厅里成立由领导小组，办公室设在食药环总队，统筹做好情况掌握、组织协调、检查督导、挂牌督办等工作。各地也要成立相应领导小组和办公室，坚持从本地实际出发，明确措施，细化责任，强力推进。二是强化宣传发动。要把宣传发动贯穿于食药环工作的始终，主动联系新闻媒体，采取多种宣传形式，全力开展宣传工作。要健全完善举报奖励机制，筹措落实奖励资金，鼓励和引导广大群众积极参与。对一段时期查处的典型案例特别是已判决案例，要采取以案释法等方式，向群众宣传查处打击情况，宣传政策法律法规，教育群众、震慑犯罪。三是强化规范执法。要及时立案侦查，坚决杜绝有案不立、立而不侦等问题，坚决杜绝失职渎职，更不能为食品药品环境违法犯罪活动充当保护伞。要讲究方式方法，把握政策界限，突出打击重点，特别要将打击的矛头对准危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪的上线源头、幕后操纵者、组织经营者、实际获利者，严防一拥而上、打草惊蛇，杜绝大呼隆"刮地皮大清查等运动式做法，切实打准打狠、打出实效。四是强化队伍建设。要切实加强打击食品药品环境犯罪专门侦查队伍建设，尽快调配一批熟悉侦查业务、有食品药品环境保护专业技术背景的优秀人才充实一线办案队伍，着力推进食药环犯罪侦查业务的专职化、专业简口主办侦查员的专家化。要强化教育培训和装备保障，切实提升打击办案能力。