深化以案促改 提升标本兼治综合效应.docx

深化以案促改提升标本兼治综合效应宁夏回族自治区探索建立“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的以案促改联动机制，促进办案和治理相互贯通；辽宁省纪委监委出台实施细则，细化“三不”一体推进措施载体、流程程序、方式方法、治理机制，促进系统施治、标本兼治各地纪检监察机关认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会部署，把深化以案促改、以案促治作为一体推进“三不”的有效举措，坚持“惩、治、防”有机统一，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，不断提升标本兼治综合效应。强化系统施治理念。查办案件是纪检监察工作的重要内容,严惩腐败、强化不敢腐的震慑这个“后墙”任何时候都不能松。同时，又要防止为办案而办案、把“惩”与“治”割裂开来。查处腐败案件，一个重要目的是要消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，使制度优势转化为治理效能。以案促改打通了监督检查、审查调查、教育整改等环节，是把握一体推进“三不”内在联系、深化标本兼治的重要载体。纪检监察机关在案件查办的一开始，就要对落实“三不”一体推进、做好以案促改进行谋划。把握好“树木”与“森林”的关系，透过现象看本质，从个案中看全局，精准发现个案背后的深层次问题，以此推动区域、领域重点治理，做到查处一案、警示一片、治理一域，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。压实以案促改责任。坚持党委统一领导，贯通主体责任、监督责任和具体落实责任，是以案促改做实做细、取得实效的重要保证。党委要把以案促改作为重要政治任务，将以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，加强组织领导。纪委监委要切实履行监督责任，把以案促改作为日常监督重要内容，明确党风政风监督、监督检查、审查调查等部门责任分工，督促指导案发单位制定以案促改工作方案、建立完善制度规定等，推动落实以案促改责任。案发单位要切实落实整改责任，下狠劲、出硬招，全面深入自查自纠，立行立改、真改实改，确保整改取得实效。要及时组织“回头看”，通过实地查看、回访调查等方式发现问题，对落实不力的，严肃追责问责，及时整改。做深做实警示教育。坚持把警示教育作为推进以案促改的重要抓手，把惩治腐败的成果转化为预防教育的“治本”成效。在推动警示教育常态化制度化的同时，创新方式方法，增强感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”，用身边事警醒身边人。实践中，一些地方纪委监委开展了有针对性的系列警示教育活动，让案件当事人现身说法，教育引导党员领导干部认清“围猎”和被“围猎”的本质，内心受到强烈触动，有效发挥警示教育作用。不断提升治理腐败效能。坚持目标导向与问题导向相统一,认真剖析违纪违法案件的发案特点及成因，深挖案件背后隐藏的行业性、领域性、系统性漏洞，精准开展专项治理，推动以案促改点上着力、线上延伸、面上拓展，确保在“改”上见真章，在“治”上显成效。坚持一案一总结、一案一分析，通过制发纪检监察建议书、形成政治生态分析报告、指导召开专题组织生活会等方式，推动办案、整改、治理贯通起来，把惩处、监督、教育融合起来。坚持以制度建设为重点，针对办案中发现的体制机制弊病和暴露出来的共性问题，督促案发单位围绕授权、用权、制权等环节，对现行制度进行清理、评估、修订、完善，健全廉政风险防控体系。一体推进“三不”是一个系统工程，要统筹起来谋划实施，积极探索“三不”贯通融合的有效载体、实践途径。纪检监察机关要紧紧扭住“改”这个关键，牢牢把握“治”这个根本，守正创新，持续推进，充分发挥以案促改在推动标本兼治中的作用，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。作者：周根山，来源：中国纪检监察报