防治人畜共患疫病.docx

防治人畜共患疫病“十三五”期间，广西畜牧业克服非洲猪瘟冲击、资源要素趋紧、生产异常波动和新冠肺炎疫情等不利因素影响，转型升级加快推进，绿色发展深入人心，现代化建设取得明显进展，综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力不断增强。一、防治人畜共患疫病坚持“人病兽防、关口前移”。坚持和完善免疫、检测、扑杀、风险评估、区域化防控、流通调运监管等综合防控策略，因地制宜地采取针对性防治措施。加强防控宣传，加强部门沟通和联防联控，降低高致病性禽流感、牛羊布鲁氏菌病、奶牛结核、血吸虫、狂犬病和包虫病等人畜共患病的畜间发生、流行和传播风险。二、重大挑战一是畜产品保供任务更加艰巨。广西禽蛋自给率70%,奶类自给率39%,与国家提出禽蛋基本实现自给和奶类自给率达到70%以上的要求差距较大。广西所需玉米等大宗饲料原料主要依赖区外调入，畜禽生产容易受国内外原料市场冲击。受新冠肺炎疫情、非洲猪瘟等重大疫病冲击，畜禽生产和产品市场价格波动加剧，稳产保供压力加大。二是发展不平衡问题更加突出。阶段性供给偏紧问题在一定时期内仍然存在。产业链各环节发展不足，加工流通体系培育不充分，产加销脱节。畜种间发展不平衡，猪禽生产在广西畜牧生产中始终占主导地位，牛羊肉产量仅占肉类总产量的4.5%,肉牛、肉羊和水牛奶生产潜力没有得到充分释放。三是资源环境约束更加显现。养殖用地难问题没有根本解决，成为制约广西畜牧业发展的突出因素。饲草料用地短缺，优质豆科饲草料供应不足。广西处于珠江流域上游，是维系珠江下游特别是粤港澳地区生态安全的重要屏障，生态保护与畜牧业发展的矛盾凸显。种养主体分离，种养循环还有梗阻，稳定成熟的种养结合机制尚未形成。四是产业发展风险更加严峻。机构改革后，部分地方存在动物防疫检疫机构、乡镇兽医站队伍不稳定、职责不清等问题，对动物疫病防控和动物产品检疫工作造成影响。广西陆地边境线长达1020公里，境外疫情多发常发，防堵疫情传入压力大。生产经营主体生物安全水平和防疫意识参差不齐，区域性疫情爆发和扩散风险仍长期存在。“猪周期”困局尚未破解，生猪生产和产品价格阶段性大起大落。食品安全备受关注，畜禽生产受舆情影响较大，市场风险不断加剧。五是提升行业竞争力更加迫切。广西畜禽养殖规模化率比全国低8个百分点。其中，肉牛、肉羊规模养殖比重仅为12.8%和26.8%,比全国低13和12个百分点，劳动生产率、技术水平等与国内先进省区相比仍有较大差距。三、扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用以畜禽养殖废弃物资源化利用和病死畜无害化处理为核心，充分发挥种养结合优势，保障养殖环境清洁，提高现代农业绿色发展水平,促进广西生态文明建设。畅通种养结合路径。推进畜禽粪污还田利用试点，畅通农业内部资源循环。推行液体粪肥机械化施用，培育粪肥还田社会化服务组织,推行养殖场户付费处理，种植户付费用肥，密切种养双方的利益联结机制。开展试点示范，总结提炼沼液肥、堆汹肥、商品肥施用技术模式，因地制宜推广经济实用的施肥机械，提高粪肥还田效率。统筹考虑种养用地配套问题，降低粪肥深度加工、长途运输成本。建立各环节全链条管理体系。按照“谁产生、谁负责”的原则，严格落实养殖场（户）主体责任。探索实施规模养殖场粪污处理设施分类管理，确保粪污处理达到无害化要求，满足肥料化利用的基本条件。推动建立符合广西实际的粪污养分平衡管理制度，指导养殖场（户）建立粪污处理和利用台账，种植户建立粪肥施用台账，健全覆盖各环节的全链条管理体系，科学指导粪污资源化利用。建立粪污资源化利用风险评估制度，定期开展风险监测，系统评估粪肥和耕地质量。规范病死畜禽无害化处理。健全无害化处理体系，以集中处理为重点，统筹推进病死猪牛羊禽等无害化处理。优化无害化处理点布局,完善市场化运作模式。提高信息化监管水平，严防乱扔乱抛。推进病死猪无害化处理与保险联动试点，进一步扩大保险覆盖面，健全保险联动机制。四、加快畜禽种业自主创新加强畜禽种质资源保护和利用。开展第三次全国畜禽遗传资源调查，摸清广西畜禽遗传资源基本情况，统筹布局自治区畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库。加快地方畜禽品种产业化开发，以开发利用促进保护。开展畜禽良种联合攻关。实施全国畜禽遗传改良计划，加强生产性能测定和遗传评估，加快培育国家核心育种场、全产业链育种企业。加大新品种和配套系培育支持力度，依托地方优良畜禽遗传资源，借助区内外科研院所科研力量，围绕产业发展需求,加快培育一批生产性能水平高、综合性状优良、重点性状突出的畜禽新品种和配套系。加快良种繁育与推广。鼓励从国内外引进优良种牛种羊，推进从巴基斯坦引进水牛种质资源，破解牛羊产业发展瓶颈。支持打造一批国家级育繁推一体化种业企业，加强新品种扩繁推广应用。实施良种补贴，推广应用人工授精技术，鼓励开展人工授精社会化服务。支持区域性种公猪站建设，推进统一供精。继续开展种猪拍卖活动，营造优质优价良性竞争环境。严格种畜禽监管，开展种畜禽质量监督抽查,严查无证生产经营等违法生产经营行为。加强种畜禽重点疫病净化。以核心育种场为重点，加强种用动物健康管理，从源头强化畜禽生产安全。坚持政府政策引导、企业自主参与、多方技术支撑，采取从场入手、分步实施、示范带动、合力推动等方式，开展种畜禽疫病净化。积极开展种畜禽场主要垂直传播动物疫病净化试点、示范，推动种畜禽场提升生物安全防护水平，保障种畜禽质量。五、保障养殖投入品稳定供应做强做优饲料工业。推广饲料精准配制技术和玉米豆粕高效替代技术，引导饲料配方多元化，推动精准配料、精准用料，促进玉米、豆粕减量替代。加快生物饲料、安全高效饲料添加剂等研发应用，提升饲料产品品质和利用效率。进一步落实属地责任，改善监督执法条件,加强饲料质量安全监测预警和饲料企业日常监管，规范饲料、饲料添加剂生产经营使用行为。鼓励饲料企业强化技术创新和经营模式创新,实施全产业链发展战略。构建现代饲草产业体系。因地制宜推行粮改饲，增加青贮玉米、甜高粱种植，提高紧缺饲草自给率，大力开发利用新饲草资源，推动非粮饲料资源高效利用。加大优良饲草品种选育推广力度，支持饲草良种繁育基地建设，提升饲草种子制种繁种能力。强化饲草生产加工利用的产前、产中、产后技术推广和服务指导，普及先进适用技术，提升饲草标准化高效生产加工技术水平。加快种养一体化发展，重点鼓励种养结合的龙头企业、规模养殖场户和合作社发展，积极培育专业饲草收储、生产、加工社会化服务组织，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。加快推进饲草产业集聚发展，建设优质饲草标准化、商品化生产基地。优化兽药产业和产品结构。严格执行新版兽药生产质量管理规范(GMP),推动兽药产业转型升级。优化生产技术结构，重点发展悬浮培养、浓缩纯化、基因工程等疫苗生产研制技术，大力培育兽用生物制品工程中心，提高兽用生物技术水平。加快中兽药产业发展，充分利用广西优势中药材，加强中兽药饲料添加剂研发，开发替代抗生素产品。支持发展兽用原料药及制剂、安全高效的多价多联疫苗、新型标记疫苗及兽医诊断制品。推进兽用抗菌药减量使用。建立实施科学合理用药管理制度，规范做好养殖用药档案记录管理，严格执行兽用处方药制度和休药期制度。坚决杜绝使用违禁药物，积极探索使用兽用抗菌药替代品。