集团公司战略规划管理办法.docx

XX集团有限公司战略规划管理办法第一条为规范和加强XX集团有限公司（以下简称集团）战略规划的编制与管理工作，提高战略规划的科学性和民主性,发挥集团总部战略引领作用，维护企业的稳定和可持续发展，实现国有资产保值增值，根据公司法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律、法规、制度，结合集团实际，制定本办法。第二条本办法适用于集团和各二级企业战略规划的编制与管理工作。二级企业指集团下属管理层级为二级的控股子企业。第三条本办法所称企业战略规划，是指企业根据国家、省市发展规划和产业政策以及集团同期对各二级企业确定的战略定位、发展方向等，在分析外部环境和内部条件现状及其发展趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。第四条企业战略规划的管理，是指集团根据市国资委的要求和集团对各二级企业的要求，依法对集团及各二级企业的战略规划的制订程序、内容进行审核、调整，并对其实施情况进行评估和监督。第五条集团董事会为发展战略和规划的审批决策机构。二级企业的董事会为本级发展战略和规划的审核机构。有条件的企业可以设立专门委员会，负责战略规划的论证、评估、预审等管理工作。第六条集团战略管理部为集团发展战略和规划的管理部门，相关职能部门根据需要协助管理。二级企业应明确本企业发展战略和规划的管理机构，负责发展战略和规划的管理工作。战略管理部战略管理的主要职责为：（一）负责组织研究拟定、修订集团战略规划；（二）负责协调、指导集团二级企业制定战略规划；（三）负责收集整理、评估集团战略规划的实施情况，并适时组织修改、完善；（四）组织评估、论证、审批二级企业的战略规划。第七条管理战略规划应坚持的原则：（一）依法履行出资人职责；（二）尊重企业的合法权益；（三）指导企业进行结构性调整；（四）客观、公正、科学、统筹；（五）提高工作效率，遵守职业道德，严守商业秘密。第八条编制战略规划应当坚持的原则：（一）符合国家、省市、国资委的企业发展原则、方向、精神;（二）符合市场经济发展规律、市场发展要求；（三）坚持远期、近期相结合，实现可持续发展；（四）坚持循序渐进，不断调整、完善。第九条战略规划包括5年发展规划和10年远景目标。编制重点为5年发展规划，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时调整。第十条战略规划的主要内容包括但不限于企业现状与发展环境分析，指导思想与发展目标，5年业务发展、管理改进、调整重点与实施计划，规划实施的保障措施等。各企业可根据实际情况进行必要的调整和扩充，使战略规划更具有针对性、可操作性。必要时，还可编制相应的职能战略、规划。第十一条战略规划的审核、批准按如下程序进行：（一）集团的战略规划拟定（修订）后，由战略管理部组织相关部门、所属企业、专家等进行评估、论证、完善，并提交总经理办公会审核，经集团党委前置研究后，提交董事会审议，并报市国资委履行后续审批或备案程序。（二）集团二级企业的战略规划拟定（修订）并经企业董事会审核后，企业将战略规划以及董事会审核意见报集团，战略管理部组织有关部门论证、提出初步意见，报集团总经理办公会审核，经集团党委前置研究后，报董事会审批。需要修改、完善的，根据集团意见，企业应进行进一步修改，并将修改后的结果（版本）报集团备案。（三）上市公司类二级企业的战略规划拟定（修订）除履行上述程序外，还应符合上市公司管理的相关规定。第十二条二级企业应当按照集团要求在规定时间内报送战略规划草案。报送内容包括企业战略规划草案文本（必要时同时报战略和规划纲要简本）及必要的编制说明。第十三条集团对企业报送的战略规划内容的审核主要包括：（一）内容是否规范、完整，形成程序是否合规；（二）是否符合国家、省市发展规划和产业政策；（三）是否符合国有经济布局和结构的战略性调整方向；（四）是否符合集团的发展战略要求；（五）是否突出主业，提升企业核心竞争力；（六）是否坚持效益优先和可持续发展原则。第十四条在报送材料齐全且符合审批要求的情况下，对二级企业战略规划在40个工作日内提出审批意见。第十五条在实施战略规划过程中应当制定年度计划，对实施情况与发展目标进行对比评价。第十六条集团结合市国资委工作部署，对集团和各二级企业规划执行情况开展中期评估工作。当因环境变化，导致战略、规划定位、方向需要调整时，应按第十一条程序进行重新申报、审批。第十七条集团和二级企业应于规划期末当年开展总结评估，系统总结分析战略规划执行情况，开展战略规划管理工作评价，作为推进战略规划实施、编制下一期战略规划的重要依据。第十八条集团对各二级企业规划目标的完成情况和规划措施的实施情况开展评审，并将评审结果纳入对企业负责人经营业绩考核。第十九条集团二级企业应参照本办法制定本企业的战略规划的管理办法和相关管理制度，并报集团备案。第二十条本办法自2022年月日起施行。第二十一条本办法由集团战略管理部负责解释。