建设用地重金属污染土壤固化稳定化修复智慧工地技术规范编制说明.docx

建设用地重金属污染土壤固化/稳定化修复智慧工地技术规范编制说明2023年5月1工作简况11.1 任务来源及编制依据11.2 标准制订的目的和原则11.2.1 标准制定目的11.2.2 标准制定必要性21.3 主要工作过程31.4 主要参加起草单位和工作组成员所做的工作42标准编制原则和确定标准主要内容的依据42.1 确定标准主要技术指标的基本原则42.2 标准编写原则52.3 主要技术内容52.4 主要内容的论据82.5 解决的主要问题103我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系114重大意见分歧的处理结果依据115预期的社会经济效果115.1 本标准实施成本分析115.2 实施效益分析116对本标准实施的相关建议126.1 标准执行126.2 标准完善1263其他建议121工作简况1.1 任务来源及编制依据建设用地重金属污染土壤固化/稳定化修复智慧工地技术规范团体标准由广东省土壤学会批准立项。本标准由永清环保股份有限公司、中国科学院生态环境研究中心、湖南润万环保科技有限公司组成标准起草组联合编制。根据标准化法、土壤污染防治法等相关法律法规，制定建设用地重金属污染土壤固化/稳定化修复智慧工地技术规范团体标准。1.2 标准制订的目的和原则1.2.1 标准制定目的在数字经济蓬勃发展的时代背景下，随着云计算、人工智能、5G和物联网等数字化技术的不断创新发展，项目施工正处于由传统模式向数字化转型升级的加速过渡阶段,住房和城乡建设部办公厅关于印发V全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准的通知(建办市(2018)81号)要求后，各地陆续出台相关智慧工地政策，智慧工地相关系统及平台的建设在我国迅速发展，大量工程项目开始使用智慧工地进行项目管理。其中，部分省市已完成智慧工地监管平台的建立，要求建筑市政等项目需接入平台；部分政策对项目环保措施提出了数字化管理要求。在环境修复领域，2016年，国务院印发土壤污染防治行动计划(国发(2016)31号)，同年，生态环境部印发生态环境大数据建设总体方案(环办厅(2016)23号)，2017年，生态环境部又印发了2017年国家网土壤环境监测技术要求(总站土字(2017)258号)，这些计划方案的出台，全面推动了中国环境修复行业向数字化与智能化深入发展，对土壤修复领域的工程实施和数字化管理提出了更高要求。智慧工地是指运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计和施工模拟，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，并将此数据在虚拟现实环境下与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理，以提高工程管理信息化水平，从而逐步实现绿色建造和生态建造。相对于传统工地，智慧工地具有可降低各项成本，提高施工效率，预防危险发生等优势。而污染治理项目涉及污染治理和污染物转移等问题，更需要通过智慧工地平台对整个治理过程进行监管和响应，以防止二次污染及环境事故的发生。对于建设用地污染地块修复工程而言，部分大型项目虽设置了智慧工地的建设要求，但并未建立相关规范标准。本标准编制以重金属污染场地为基准编制J,实现对人员、机械、材料、环境的全方位实时监控，变被动“监督”为主动“监控真正做到事前预警，事中常态检测，事后规范管理，对项目实施的全过程进行管控，实现更安全、更高效、更精益的工地施工管理。同时，可作为其他类型智慧环保相关项目建设及系列标准编制的参考。1.2.2 标准制定必要性建设用地污染地块修复工程为环境污染治理项目，属于劳动密集型行业。在整个施工过程中，施工条件相对较差，存在一定的安全和环境污染风险。（1）污染修复工程作为污染治理项目，具有环境污染风险源、人体健康风险源，除常规施工项目存在的安全事故的预防外，还需对整个修复过程污染物清挖、运输及转移等过程进行监控，确保实施过程污染源转移可溯源、可控、风险低。（2）由于其属于劳动密集型行业，项目建设的过程中参与建设的人员非常多，一些工段以农民工为主力，部分农民工在建设过程中一方面相对缺乏自我保护意识和安全意识，另一方面对于环保型施工不熟悉，并由于项目相应的管理跟不上工程建设的实际情况，因此，项目的建设过程中容易因管理操作不当造成人员中毒、伤亡等事故。（3）随着信息科学技术的快速发展和创新，科学技术不仅可以促进社会的发展，而且给建设项目的管理带来无限的可能性。建设智能化施工现场已成为解决施工现场管理问题的有效措施。通过智能化施工对人员安全、施工技术、质量管理等内容进行实时监控与管理，确保工程进度和质量，同时可确保污染物处理全过程可控，杜绝环境污染事故、人员事故等的发生。1.3 主要工作过程1、准备阶段（2022年05月-2022年12月）2022年05月-2022年06月，为推动我国建设用地环境污染治理项目的行业发展，以及推进智慧工地在该领域的技术创新及应用，正确引导智慧工地在环保行业的应用和探索，永清环保股份有限公司、中国科学院生态环境研究中心等单位向广东省土壤学会提出了制定起草建设用地重金属污染土壤固化/稳定化修复智慧工地技术规范团体标准的申请。2022年07月2022年08月，标准牵头单位开展立项前期准备工作，编制完成了标准立项材料，组织立项评审会。同时，开展了智慧工地政策、标准规范及其相关内容的收集整理工作。2022年8月15日，广东省土壤学会召开了2022年度第一批团体标准立项评审会议，会议由广东省学会团体标准委员会秘书长方利平研究员主持，来自广东省农科院农业资源与环境研究所、广东省环境科学研究院、广东环境保护工程职业学院（广州外）、广东省中山市质量技术监督标准与编码所、广州市标准化研究院等单位的7位专家组成评审专家小组。申报单位分别对项目背景、立项必要性、前期工作基础、和预期目标以及标准完成计划进行了介绍，经评审后同意对本项标准进行立项。2022年09月2022年10月，主编单位在参阅国家标准化工作导则以及其他行业或行业规程的基础上，结合土壤修复及重金属修复的独特性，组织编写了标准的大纲。2022年10月2022年12月，启动编制工作，永清环保股份有限公司主持召开了第一次讨论会，编制组成立。就章节内容进行讨论，确定草案大纲文件内容结构及细节。2、编制阶段（2023年Ol月2023年05月）2023年Ol月2023年04月，第一次工作会议后，各参编单位根据大纲及各自分工，编制具体内容，并将其汇总整理后汇总至主编单位，由主编单位统一编辑整理，并由主编单位在工作组内进行意见征集，组织参编单位按照意见修改完善，形成初稿。2023年04月2023年05月，召开二次讨论会，对初稿内容进行修正并达成初步共识，对各章节逐一讨论，形成征求意见稿。3、征求意见阶段（2023年06月2023年07月）计划安排：发布征求意见稿，并对外公示，获取征求意见。征求意见期间，同步推进标准的修改和完善工作。修正汇总后送审。4、标准审定阶段（2023年7月-2023年8月）计划安排：召开标准审定会议，完后发布。1.4 主要参加起草单位和工作组成员所做的工作本标准起草工作组由永清环保股份有限公司为牵头单位组成开展标准编制工作。由永清环保股份有限公司主编，中国科学院生态环境研究中心、湖南润万环保科技有限公司等单位参编，承担了标准起草的组织、标准文本的编制、重点企业意见征求、标准编制说明的撰写和标准讨论会组织等项工作。2标准编制原则和确定标准主要内容的依据2.1 确定标准主要技术指标的基本原则本标准以重金属污染修复工程项目以及智慧工地产品应用现状为基础，行业内各先进单位调研和讨论的成果为依据进行制定。本标准规定了建设用地中重金属污染土壤固化/稳定化修复智慧工地相关规范性引用文件、术语及定义、缩略语、总体要求、污染溯源与追踪全过程管理、修复技术重点管理要求、环境管理，以及施工过程中的进度、安全、质量、人员、设备、物资、文件、视频、过程数据管理、质量检验、运行与维护等内容，旨在为环境污染治理相关企业、用户和政府部门智慧工地应用提供科学指导，提高环境修复类项目智慧工地标准化应用水平，进而促进环保行业数字化发展。2.2 标准编写原则本标准的编写符合GB"1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则。2.3 主要技术内容1、范围由于目前我国土壤以重金属污染为主要特征，本标准适用于建设用地污染土壤修复工程智慧工地策划、实施、应用与管理。其他类型污染场地及修复技术可参照执行。因辐射防护专业性强，在常用有色金属冶炼污染场地也很少遇到，本标准不适用于放射性物质污染土壤的处理项目。因此，本文件不包含上述范围。2、规范性引用文件本文件列出了直接引用其相关条文及主要含义、要求的现行标准。3、术语及定义为了更好理解本文件，列出主要术语及其定义，国家、行业标准相同的术语除本文件指明限制的定义外可从其定义，没有或者不同的术语以本文件为准。4、缩略语为了更好理解本文件，对标准中所使用到的缩略语进行说明和解释。5、基本原则主要对智慧工地的建设过程中需遵循的基本原则进行说明。6、总体要求主要结合建设用地重金属污染土壤固化/稳定化修复工程的施工与管控要求，对智慧工地的建设规划、建设方案、基础设施、应用场景、数据管理与安全、运行维护等作了总体性的要求。7、数据建设要求智慧工地建设及运行过程中将产生多源、异构、海量的数据，数据建设要求对各个过程及环节的管理数据类型、视频数据的存储、GIS与BIM类数据管理等作了相应的建设要求。8、污染溯源与追踪全过程管理对污染溯源与追踪全过程管理包含的数据和文件、实施过程阶段、风险评估数据、异位修复施工过程中的工程量监控及监测系统作了相关要求。9、固化/稳定化修复工艺管理主要包括固化/稳定化的分类与定义，固化/稳定化涉及到的污染土壤清挖、污染土壤运输及处置管理、药剂配置管理、异位固化/稳定化处理、原位固化/稳定化过程管理等主体工艺和辅助工程的一般规定及管理进行了系统性的要求。10、环境管理环境管理主要环境监测类型、二次污染防治、环境监测设备的布置、环境监测数据管理与存储、环境监测设备使用与维护、环境监测与其它设备或系统的联动、监测预警等进行了定义与要求。11、视频监控管理视频监控管理主要对视频监控的目的、视频监控包括区域、视频监控管理子系统功能模块、视频监控数据储存、视频监控的远程控制、AI智能模块应用、视频监控设备技术要求、视频监控设备的安装登记、视频监控安装与拍摄的技术要求及参数、供电方式、施工关键工段的动态监控等进行了定义与要求。12、进度管理进度管理主要对进度管理子系统的功能模块、进度计划的制定与变更、与其他参建方的目进度协同管理和数据交互、与资源配置计划协同联动管理、于BlM模型结合应用等进行了要求。13、安全管理安全管理主要对其包含的内容、安全隐患实时动态监测、安全预警展示、安全问题闭环管理、安全应急管理、作业场所的安全管理、安全设施和警示线等进行要求。14、质量管理质量管理主要对其包含的内容与过程、质量管理系统功能模块、质量管理设备、相关监测数据及检验检测结果数据上传、质量资料的内容等进行了要求。15、人员管理人员管理主要对其管理的人员类型、人员包含的信息、身份识别技术、智人员实名制管理、人员定位管理、门禁管理设备等进行了定义与要求。16、设备物资管理设备管理包含的过程与内容、AI监测与预警、设备进出场监控、设备的基本信息、设备的位置监测、设备工作状态的识别、设备编码标识、设备的使用与维护等进行了定义与要求。物资管理主要物资管理系包含的功能、物资信息库信息采集内容、物资管理数据采集方式等进行了要求。17、文件管理文件管理主要对资料管理范围、电子文件管理系统的使用、电子印章和电子签名、原始记录的采集与录入、原始记录的管理、电子文件的管理等进行了定义与要求。18、BIM应用管理BlM应用管理主要BlM应用子系统的功能模块、模型与业务的融合、BIM模拟成果包含内、与平台的结合管理等进行了定义与要求。19、质量检验和验收质量检验和验收主要对智慧工地工程使用材料与设备的验收、智慧工地质量检验与验收流程、智慧工地验收条件、资料的收集与归档等进行了要求。20、运行与维护主要对运维管理包含的内容、平台试运行要求、智慧工地运维人员、人员账号与权限的管理、运维台帐、系统的健康性检查、软件系统的安装与升级的实施记录等进行了要求。2.4主要内容的论据1、主要内容本标准共分20章，主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语与定义、缩略语、基本原则、总体要求、数据建设要求、污染溯源与追踪全过程管理、固化/稳定化修复工艺管理、环境管理、视频监控管理、进度管理、安全管理、质量管理、人员管理、设备物资管理、文件管理、BIM应用管理、质量检验和验收、运行与维护。2、本标准主要内容确定的依据主要内容依据工程建设法规要求，结合本标准涉及行业和技术范围，针对建设用地重金属污染土壤固化/稳定化修复工程智慧化工地建设提出明确技术规定，主要内容的依据如下：（1）污染溯源与追溯、土壤固化稳定化工艺管理、环境监测主要依据土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）.建设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ25.1）、建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则（HJ25.2）、建设用地土壤污染风险评估技术导则（HJ25.3）、建设用地土壤修复技术导则（HJ25.4）、污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（HJ25.5）、污染地块地下水修复和风险管控技术导则（HJ25.6）、地下水环境监测技术规范（HJl64）、袋式除尘工程通用技术规范（HJ2020）、建设用地土壤污染风险管控和修复术语（HJ682）、污染土壤修复工程技术规范固化/稳定化（HJ1282）等国家和行业相关标准。（2）数据建设、质量、安全及进度管理等主要依据建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）、建设工程文件归档规范（GB/T50328）、建设电子文件与电子档案管理规范（CJJ"117）、环境信息化标准指南（HJ511）、环境信息术语（HJ/T416）、环境保护应用软件开发管理技术规范（HJ622）、环境信息系统集成技术规范（HJ/T418）、环境信息分类与代码（HJ/T417）、环境噪声自动监测系统技术要求（HJ907）、环境空气颗粒物（PMlO和PM2.5）连续自动监测系统安装和验收技术规范（HJ655）、信息安全技术网络安全等级保护基本要求（GB/T22239）、建筑工程施工现场视频监控技术规范（JGJ/T292）、建筑工程施工现场监管信息系统技术标准（JGJ/T434）等标准规范。3、重点内容的成熟度智慧工地的核心技术包括物联网、大数据、云计算、人工智能等，这些技术已经在工地管理中得到了广泛应用，其应用范围和应用场景也在不断扩大，并且逐渐趋于成熟。在环保领域，在废水治理、大气治理相关工程项目中已积累了一定的智慧化工地技术和管理经验，而在土壤修复细分领域中，我国多地的大中型项目已要求采用智慧化工地配套，目前，土壤污染修复工程智慧工地应用的典型案例见下表。表1土壤污染修复工程智慧工地应用典型案例统计序号地区项目名称要求备注1河北雄安唐河污水库污染治理与生态修复一期工程对数字化管理、BIM建模、智慧运维系统均提出了技术要求。已发布：雄安新区智慧环保信息模型（ElM）标准规范体系唐河污水库污染治理与生态修复二期工程要求规划、勘察设计、施工、建设过程中产生的BIM等数据需统一接入新区CIM管理平台。2重庆重钢炼铁厂原址场地污染上壤治理修复项目设计及施工报价包含：智慧化工地建设、数字化平台建设。/3安徽合肥马（合）钢中部A区片区污染土壤修复项目修复方案要有智慧工地方案及设计，报价包含智慧工地等，具有污染可溯源。/马（合）钢中部B区片区污染土壤修复项目马（合）钢中部C区片区污染土壤修复项目4浙江杭州拱北公交综合体（运河新城单元C-U21/C2-0KC-R21-09地块）西区块【运河新城单元GS1003-R21-06（拱康西承担施工项目（或施工标段）的可视化展示（虚拟现实、虚拟增强现实、场地实景三维模型、场地三维MBIM模型、土壤及地下水污染三维模型等）的建设费已出台智慧工地建设标准（DB33T1248-2021）序号地区项目名称要求备注区）】污染场地修免工程用。5上海上海市生态环境局上海市土壤污染防治综合监管平台应用系统开发建设PC端、移动端和大屏端的相关应用，实现土壤污染防治监管相关的物联、视频数据、业务数据的统一汇集和接入，并结合GlS技术对建设用地、农用地、重点监管企业、地下水等业务实现信息化管理和可视化呈现。关于印发上海市建设用地土壤污染风险管控和修复施工过程环境管理技术要求（试行）的通知，对现场管理监控及接入信息平台提出了要求6天津天津农药股份有限公司地块修复项目采用智慧管理系统对人员轨迹、进度、质量进行监控。/2.5解决的主要问题1、随着传统环保行业的快速发展，对培育污染修复工程项目的智慧工地建设提出了更高的数字化要求，本标准旨在为土壤修复工程领域的智慧工地建设提供标准化、规范化指引，包括平台框架应用要求、污染溯源与追踪全过程管理、修复技术重点管理要求、环境管理，以及施工过程中的进度、安全、质量、人员、设备、物资、文件、视频、过程数据等技术管理内容。2、聚焦环境修复领域土壤重金属污染固化稳定化工程施工现场，围绕人、机、料、法、环等关键要素，综合运用BIM.物联网、云计算、大数据、移动和智能设备等软硬件信息化技术，解决智慧工地建设和实施过程中，包括技术规范化，工艺管理、监测管理、运行和维护等一系列工程技术要求。将智慧工地与一线生产过程相融合，对施工生产、商务、技术等管理过程加以改造，提高工地现场的生产效率、管理效率和决策能力等，实现工地的数字化、精细化、智慧化管理。3、重金属污染修复工程的智慧工地建设和实施，与国家、行业相关数字中国建设、工业信息化相关规划、工程建设、节能、生态环境保护、安全等法规、技术标准配套。3我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系本标准符合我国现行标准化法和质量法等法律法规要求，与现行法律法规无冲突和违背情况。本标准产品的技术要求没有知识产权问题。4重大意见分歧的处理结果依据本标准在标准起草过程中，对标准中的技术内容没有发生重大分歧。5预期的社会经济效果5.1 本标准实施成本分析本文件仅作为建设用地重金属修复过程智慧工地建设方案编制、实施操作、监督管理的技术参考资料，没有强制性功能，不具有执法依据。因此，其没有监督、执行等实施成本。5.2 实施效益分析1、本文件与国家、行业现有标准完全对接，没有超越或附加限制要求，体现在合理利用自然条件消减、节点防控监控，因此，执行过程主要体现间接、长远的生态环境正效益。2、本标准规定了在建设用地重金属污染土壤重固化/稳定化修复工程中使用智慧工地系统的平台、接口、数据建设、过程管理等方面技术要求，为环境修复工程智慧工地的建设、应用、运维提供标准化指导，符合国家数字化发展要求。标准的制定与实施将为污染修复从业企业和政府部门提供科学指导，提高智慧工地标准化应用水平，提高行业利润率及人工利用率、加强行业监管能力、提高施工环境质量，促进环保行业数字化发展。3、标准的制定将指导环保行业智慧工地的建立，统一项目各参与单位的系统标准、通信协议及数据平台，通过互联网、物联网及大数据处理等科技手段，实现了项目设计、工程施工、环境监测、环境监理、效果评估等环节的智能联动。在项目层面，有助于提升工地科技管理的水平，提高工作效率和施工安全指数，促进项目降本增效，提高沟通决策效率。在环保行业从业企业层面，有助于成为行业标杆典范，形成企业数据化资产，增强企业核心竞争力，进而促进环保行业施工现场管理水平的提升，实现了“互联网+”与环境修复工地的跨界交融。6对本标准实施的相关建议6.1 标准执行本文件是针对建设用地重金属土壤污染固化/稳定化修复全流程的智慧工地建设技术规范，适用于该类项目智慧工地建设方案编制、评审、实施、验收、管理、运行与维护时参考使用，不具有强制性要求。同时适用于其他类型污染地块修复智慧工地建设参考。6.2 标准完善本标准中所列可行技术是根据当前重金属土壤污染修复技术和智慧工地相关技术的应用情况推荐确定的。在实施过程中，要结合国家、地方污染地块修复要求的变化、政策调整以及新型数字化技术发展情况，及时对相应技术进行修订和更新。6.3 其他建议本文件是在收集国内外相关文件，结合环境修复及数字化应用典型案例调研和总结的基础上编制，难免存在代表性不足的问题。如管理部门和应用单位、研究人员对本标准有合理的意见或者建议，可向标准管理部门、主要起草单位提供相关材料，适时启动对本文件进行修改完善，可更新版本或发布修改单。