XX智慧城管理委员会安全生产技术服务采购项目需求说明.docx

XX智慧城管理委员会安全生产技术服务采购项目需求说明一、目的为进一步加强对各类企业的安全生产监管，提高企业的安全责任主体认识，有效防范安全生产事故，推动企业主体落实、技术服务力量支撑、ZF管理机制保障的多元主体共同参与的安全生产工作,提升企业安全生产隐患治理能力,ZF监管效能。二、人员配置要求1、安全中介机构在成交后应配置2名工作联络人员和必要的交通工具，工作联络人员须具备安全评价师或注册安全工程师资格，能熟练掌握开展安全检查的方法及知识，具有良好的组织及沟通交流能力。该2名工作联络人员未能按时间进度完成本项安全技术服务相关工作时，不得再从事本单位其它安全评价、安全标准化咨询等相关工作。2、安全中介机构应充分发挥在人才、技术、信息等方面的优势，抽调化工、电气、消防、仪表自控、机械、安全管理等专业技术人员组建专家检查服务组，并根据企业生产装置、设施设备特点及安全管理现状，再适当外聘有丰富实际经验的技术专家参与检查服务工作，保证具有中、高级专业技术职称的人员比例在90%以上，以确保安全技术服务工作质量。同时，安全中介机构应根据安全技术外包服务内容，制定详细的总体服务工作计划，明确技术服务的内容、人员及工作量。三、内容及要求（一）在建工地现场检查1、服务对象：XX市上城区XX智慧城管委会管辖范围内内的在建工地。2、服务内容：应按照国家现行有关法律法规和规范标准，对被服务的在建工地的施工用电、高处作业、安全管理、施工机械设备、安全教育培训、文明施工、危险化学品管理、安全防护措施、应急演练、风险管控等方面展开全面检查、提出整改建议措施、整改指导及整改确认。每个在建工地现场检查时间至少半天。3、服务频次：对服务范围内的在建工地进行1次专家隐患诊断服务，1次隐患整改现场核实。4、服务时间：贯穿整个项目周期，每个工地检查完成后，3天内出具检查报告，一个月内进行整改确认，同时出具整改报告。项目完成后，出具汇总报告。5、工作要求：（1）中介机构在实施检查前应提前制订详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、内容和标准，制定工作流程、检查表、检查结果反馈表等，建立健全检查责任制和检查过程质量控制程序，根据企业数量、特性等合理安排服务进程。检查计划需报采购方备案后，方可组织实施。（2）中介机构对服务企业开展安全检查，应详细了解在建工地的大致情况，至少安排2名专业的检查人员，其中一名至少是建筑方面的注册安全工程师，综合搭配化工、安全、设备、电气、消防以及其他方面的专家，结合在建工地特点开展检查服务。（3）中介机构对检查中发现的典型问题和隐患应用电子设备拍摄录像详细记录。每次检查发现的隐患应与工地负责人书面交底，提出整改意见和建议，除去现场完成整改的隐患外,检查记录表需在三日内报送至采购方。中介机构在检查过程中发现被服务在建工地存在重大事故隐患的，应立即报告采购方，并提出消除隐患对策措施。（4）每次服务结束后三天内需要提交现场隐患诊断报告和隐患整改情况汇总报告。现场隐患诊断报告应包括以下内容：在建工地基本信息、危化品使用储存情况、特种设备使用登记情况、三类人员安全培训教育情况、风险分级管控情况、隐患清单（隐患排查后，对存在问题整理形成专门的隐患排查报告）、风险管控对策措施及其他应当报告的情况。隐患整改情况汇总报告应包括以下内容：企业隐患整改落实情况、未完成整改内容基本情况分析和建议。（5）中介机构开展安全检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况，对检查的真实性负法律责任。（二）对辖区内的33个园区（地块）进行全面模排，制定园区（地块）的“一园一策”提升方案。1、服务对象：XX市上城区XX智慧城管委会管辖范围内的33个园区（地块）。2、服务内容：摸排园区（地块）安全生产管理情况，摸清全区园区（地块）业态底数、业态组成、管理情况、管理关系、管理人数、从业人数等基础数据。建立一园一档，规范园区安全管理制度，梳理园区的安全管理关系，对各园区（地块）内业态进行风险分级，按照管理关系实施分类管理和隐患排查。在园区档案关系厘清的情况下，核实园区内企业基本情况，特别是涉及使用危险化学品、特种设备和淘汰设备的情况企业的调查。根据企业的相关调查情况对33个园区（地块）内企业进行风险分析，制定出不同业态的安全风险分级评估模型和标准，并开展风险分级，列出风险等级分布情况，并根据分析情况提出相应的管控措施。城北分部总体算一个园区。根据风险等级分布情况，选择每个园区（地块）风险等级较高企业或业态进行现场隐患排查，形成问题清单，提出整改建议措施，辅导整改，同时进行整改闭环确认。3、服务时间：贯穿整个项目周期，11月底前完成所有园区的摸排，3月底前完成所有园区的一园一策方案，2024年6月底完成整改确认，同时出具总体汇总报告。4、工作要求：（1）中介机构在实施检查前应提前制订详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、内容和标准，制定工作流程、检查表、检查结果反馈表等，建立健全检查责任制和检查过程质量控制程序，根据企业数量、特性等合理安排服务进程。检查计划需报主管部门备案后，方可组织实施。（2）中介机构对服务企业开展安全检查，应详细了解园区风险特点，至少安排2名专业的检查人员，综合搭配化工、安全、设备、电气、消防以及其他方面的专家，开展检查服务，每家企业每次检查时间不少于半天。（3）中介机构应对照X工矿安委办（2023）1号文件中一厂多租”全检查事项对照表和XX市安全生产委员会办公室关于印发一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准（试行）等系列规范标准的通知（X安委办（2022）19号）要求开展专家隐患诊断，对检查中发现的典型问题和隐患应用电子设备拍摄录像详细记录。每次检查发现的隐患应与企业书面交底，提出整改意见和建议，除去现场完成整改的隐患外,需在工业企业安全在线录入。中介机构在检查过程中发现被服务企业存在重大事故隐患的，应立即报告采购方并提出消除隐患对策措施。（4）服务结束后需要提交园区（地块）的“一园一策”提升方案。园区（地块）的“一园一策”提升方案应包括以下内容：企业基本信息、出租方情况、园区风险管控体系建设、隐患清单（隐患排查后，对存在问题整理形成专门的隐患排查报告）、风险管控对策措施及其他应当报告的情况。隐患整改情况汇总报告应包括以下内容：企业隐患整改落实情况、未完成整改内容基本情况分析和建议。（5）中介机构开展安全检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况,对检查的真实性负法律责任。（三）协助主管部门完成辖区内（包含机械功能区）工业企业安全在线等数字化监管平台上的各项任务,提高主管部门在工业企业在线系统上的排名。1、服务对象：辖区内录入工业企业在线平台的所有企业，其中XX智慧城本部约24家企业，城北分部约71家企业。2、服务内容：参照工业企业在线评分规则，辅导及协助主管部门在工业企业在线平台上的各项重点工作的完成，如有限空间安全整治、环保设备安全整治、重点领域安全整治、一厂多租安全整治工作。参照工业企业在线评分规则，辅导及协助主管部门在工业企业在线平台上的常态化履职工作，如风险普查（包括企业的风险识别、常普常新、ZF核验等）、风险管控、监督检查（每3个月全覆盖一次）、社会化服务工作（小微企业参服率、机构服务率、隐患发现及其风险关联率、监督管理）等。参照工业企业在线评分规则，辅导及协助主管部门在工业企业在线平台上的企业主体责任落实，如安全承诺、隐患排查、企业自查率、隐患闭环、安全培训、管控相应、安全评价、标准化建设等工作。协助采购方对本部约24家企业，城北分部约71家企业，进行每季度一次的全覆盖执法检查。其他在工业企业在线平台上新增的临时工作。3、工作要求：中介机构需派熟悉工业企业在线系统的专职人员负责本项工作。专职人员需定期到采购方进行现场辅导。（四）临时重点安全检查和专项整治根据上级指示精神及季节性、节假日特点，安排技术专家协助街道或自行开展各项临时重点安全检查或专项整治。此项工作不定具体时间，不限次数和服务对象，根据实际需要临时安排检查。（五）安全技术咨询中介机构应随时为被服务企业提供安全生产领域的安全技术咨询服务，包括隐患治理的技术指导、许可证申请辅导等。（六）事故应急服务根据上级生产安全事故调查组要求参与企业内事故应急处置咨询服务和事故调查技术分析工作。指导企业开展应急资源调查、应急救援演练及应急救援队伍建设，完善企业应急救援预案，帮助企业提高事故应急处置能力。四、服务期合同签订之日起一个自然年。五、监督考评办法（一）考核方法服务周期结束后，随机抽取一定比例服务对象进行满意度测评，采用企业满意度测评（权重20%）、绩效考核（权重80%）的考核方式。（二）考核结果结合中标单位服务数量、质量及服务实际效果，最后根据实际考核得分，按照下表中的付款比例进行付款兑现。实际付款金额二项目金额数X付款比例。考核得分与付款比例一览表考核得分90分以上（含）8089分7079分70分以下付款比例全额付款九五折付款九折付款八折付款（三）一票否决情况中标单位按照专业水平能够查出的安全隐患未查出，或查出安全生产事故隐患后，未督促企业限期整改、整改到期后也未抄送给相关部门而发生较大以上生产安全事故的，或违反相关规定，弄虚作假、出具虚假检查报告、借记兜售服务或设备、收取额外好处、泄漏企业技术密秘等行为，一经查实确认，全额扣除被服务企业当年服务费用，并报有关部门按安全生产法第八十九条进行处理。