交通运输集团有限公司汽车站公共交通突发事件应急预案.docx

XXXX交通运输集团有限公司XXXX汽车站公共交通突发事件应急预案一、编制目的为规范和加强我单位城市公共汽（电）车（以下简称：公交车）突发事件的应急管理工作，指导和完善应急预案体系，有效防范和应对城市公共汽（电）车突发事件，增强城市公共交通突发事件的预防与准备、监测与预警、应急响应与处置能力，及时保障、恢复城市公共汽（电）车正常运行，制定本预案。二、编制依据以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国反恐怖主义法突发事件应急预案管理办法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例城市公共汽（电）车突发事件应急预案城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范XX省突发事件总体应急预案XX省交通运输综合应急预案等法律、法规、规范性文件，制定本预案。三、事件分级本预案所指公交车突发事件，是指由于因自然灾害、人为因素或设施设备故障导致的公交车运营事故，以及公交场站内或公交车车辆上遭受暴力袭击或人员集聚等原因引发，已经或可能造成人员伤亡、财产损失、大量人员需要疏散、客运服务中断等危及社会安全的紧急事件。公交车突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素由高到低分为四级：I级（特别重大），级（重大），m级（较大）和IV级（一般）。（一）I级公交车突发事件有下列情形之一的，为I级公交车突发事件：1 .公交场站内或公交车车辆上发生严重危及人员生命安全事件，造成或可能造成30人以上死亡或失踪，或危及30人以上生命安全的；2 .公交场站内或公交车车辆上遭受恐怖袭击或极端暴力袭击或发生大量人员集聚，造成或可能造成30人以上死亡或失踪，或危及30人以上生命安全的；3 .其他可能造成特别重大损失的公交车突发事件。（二）Il级公交车突发事件有下列情形之一的，为11级公交车突发事件：1 .公交场站内或公交车车辆上发生严重危及人员生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或危及10人以上、30人以下生命安全的；2 .公交场站内或公共汽（电）车车辆上遭受恐怖袭击或极端暴力袭击或发生大量人员集聚，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或危及10人以上、30人以下生命安全的；3 .其他可能造成重大损失的公交车突发事件。（三）Ill级公交车突发事件有下列情形之一的，为HI级公交车突发事件：1 .城市公交场站内或公交车车辆上发生严重危及人员生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或危及3人以上、10人以下生命安全的；2,城市公交场站内或公共汽（电）车车辆上遭受恐怖袭击或极端暴力袭击或发生大量人员集聚，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或危及3人以上、10人以下生命安全的；3 .其他可能造成较大损失的公交车突发事件。（四）IV级公交车突发事件有下列情形之一的，为W级公交车突发事件：1 .公交场站内或公交车车辆上发生危及人员生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失踪，或危及3人以下生命安全的；2 .公交场站内或公交车车辆上遭受恐怖袭击或极端暴力袭击或发生大量人员集聚，造成或可能造成3人以下死亡或失踪，或危及3人以下生命安全的；3 .其他可能造成一般损失的公交车突发事件。（本条所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。事件同时符合本条规定的多个分级情形的，按照最高级别认定。）四、适用范围本预案适用于在我公司公交场站内或公交车车辆内发生突发性事件使公交系统发生事故，造成公交车辆无法正常运营的：或发生重、特大及以上安全事故的应急处置。突发性事件主要包括：1.地震、洪灾、滑坡、泥石流、风、雨、雪等自然灾害导致公交客运车辆无法正常运营：4 .公交系统营运车辆发生重大交通安全事故：5 .公交营运车辆出现大面积停运；6 .各方面遭受入侵、失控、毁坏，爆发传染性疾病：7 .战争、恐怖活动。五、工作原则（一）公交系统突发事件应急工作坚持“统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；长效管理、落实责任”的原则。（二）公交工作要以保障公共安全为首要目标，积极开展公交系统突发事件预防工作，规范经营，确保公交安全运行。六、组织机构及职责（一）应急组织形式1.设立突发事件应急指挥部，是我公司突发事件应急工作最高领导机构，下设：应急办公室、现场处置组、疏散警戒组、医疗救护组、后勤保障组、公共关系组、善后处置组。2 .应急领导小组（应急指挥部）成员组长（总指挥）：XXX副组长（副总指挥）：XXX成员：安全科、机务科、稽保科、办公室负责人以及临时指定人员。3 .应急办公室成员及职责应急办公室设在安全科，人员构成如下：主任：安全科负责人成员：安全科、机务科、财务科、办公室相关负责人（二）应急领导小组主要职责：1.决定启动11级公共汽车突发事件应急响应，积极指导、协调应急处置工作；2 .上报I级突发事件，对I级突发事件采取先期必要救援，积极支持I级突发事件应急响应；3 .根据上级指示或应急处置需要，明确各现场工作小组构成，视情派往突发事件现场开展应急处置工作；4 .根据需要，制定应对突发事件的联合行动方案，并协助实施；5 .当突发事件由上级部门统一指挥时，按照上级指令执行相应的应急行动；6 .决定应急响应终止;7 .其他相关重大事项。（三）日常工作机构安全科作为我单位公共车突发事件应急管理日常机构,在县交通运输局领导下，协调、配合相关科室做好有关城市公交车突发事件日常应急管理工作。日常状态时，承担公交车突发事件有关信息的接收、分析、处理工作，向县应急局报送公交车应急信息。根据县交通局统一部署，组织制修订公交车突发事件应急预案，开展应急预案的演练等有关工作。应急状态时，在应急领导小组统一指挥下，协调做好公交车突发事件的应对，及其他交通运输突发事件的应急配合工作，承担与交通运输主管部门的联络和突发事件应急信息的内部报送等。（四）现场工作小组公交车突发事件发生后，根据应急处置需要，设立由站安委会组成的现场工作小组，各工作组在应急领导小组统一指挥下开展应急处置工作，并及时上报现场有关情况。根据需要可设立综合协调、抢险救援、新闻宣传、通讯保障、后勤保障、善后处置等现场工作小组（具体编组视工作需要确定）。相关工作组职责如下：1.综合协调组由安全负责人任组长，由安全科、办公室派员参与。负责起草应急领导小组工作会议纪要、综合类文件；向应急领导小组上级有关部门报送信息；保持与各应急协作部门、各现场工作小组的沟通联系及工作协调；承办应急领导小组交办的其他工作。2 .抢险救援组由稽保负责人任组长，由稽保科、货运科等派员参与。配合相关部门制定现场抢险救援工作方案；协调应急队伍调度和应急装备物资调配；协调与其他运输方式的联运工作；根据救援情况变化，调整充实应急救援力量；承办应急领导小组交办的其他工作。3 .新闻宣传组客运负责人任组长，由客运科、约车中心派员参与。承担突发事件应对过程中综合性文稿的审核工作；负责向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展；负责相关新闻报道,应对与处置突发事件相关的舆情；承办应急领导小组交办的其他工作。4 .通讯保障组运行负责人任组长，由调度科、会统科派员参与。负责应急响应过程中的网络、视频、通信等保障工作；承担突发事件信息接收、报送、预警发布，协助调度、核实有关情况；负责接上级部门关于突发事件的指示批示，及时呈报、运转、督办；承办应急领导小组交办的其他工作。5 .后勤保障组机务负责人任组长。机务科、后勤科派员参加。负责协调安排处置突发事件所需办公场所、办公用品、车辆及其他物资，为应急领导小组正常运行和应急处置人员做好工作、生活等保障。承办应急领导小组交办的其他工作。6 .专家组专家组由公家车行业及相关行业的技术、管理、科研、法律等方面专家组成。负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议，根据需要参加公交车突发事件的现场处置工作。七、预防预警（一）预防预警机制本预案中预防预警主要针对自然灾害类突发事件。事故灾难、公共卫生、社会安全等类别突发事件的预防预警工作可参照XXXX汽车站反恐怖袭击专项应急预案，以及本预案预警信息收集、发布和防御响应等相应措施执行。建立健全公交车突发事件预防监测体系，成立领导小组,落实职责，明确信息监测方法与程序，完善信息来源分析、日常数据监测、常规安全隐患排查、风险分析与评估等制度，健全风险防控措施。加强对日常运营的监测和相关信息的分析，当公交车正常运营可能受到影响时，要及时将有关情况报告当地交通运输主管部门。（二）预警信息收集预警信息主要来源于上级主管部门、气象、公安、水利、地震、自然资源等应急协作部门发布的信息，内容包括：1.台风、暴雨、暴雪、冰冻、寒潮、高温、大雾、团雾、霜冻、雷电、霾、大风、冰雹、低温阴雨等气象灾害预警信息；2,雨水情、江河水情、山洪灾害等水利预警信息；3.地震、崩塌、滑坡、泥石流等地质预警信息；4.公交车突发事件以及上级部门对外发布的较大及以上生产安全事故情况通报或预警信息；5其他可能影响公交车安全运营的灾害信息。预警信息发布内容应包含可能发生的事件情形、起始时间、影响范围、影响估计以及应对措施、警示事项、群众自防自救措施等。（三）预警信息分级按照公交车突发事件发生的可能性、紧急程度、发展势态以及可能造成的危害程度，其预警由高到低分I级、11级、Ill级、IV级4个级别，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，根据上级主管部门的要求，结合实际情况启动应急预案。（四）预警信息处置对可能导致突发事件的风险信息进行分析研判，预估可能造成影响的范围和程度，做好应急救援所需物资应急队伍出动准备，采取必要的预警行动和防御措施，并将有关情况及时报告交通运输主管部门。对可能影响正常运营的情况及时对内外发布相关预警信息。当可预警的突发事件即将发生或发生可能性增大时，应及时由预警防御响应转入应急响应。八.信息报告1 .报告程序突发事件发生后，我单位分管责任人立即向交通运输主管部门和有关部门报告，同时通告可能受到影响的单位和乘客。2 .报告时限负责人接到突发事件报告后，应当在1小时内向交通运输主管部门报告。3 .报告内容突发事件的类型、发生时间、地点、初步原因、影响范围和程度、发展态势、受损情况、已采取的应急处置措施和成效、联系人及联系方式等。快报内容可适当简化，具体情况不明时，可先报总体情况，并根据事态发展和处理情况随时续报，应急处置工作结束后要及时终报。九、应急响应（一）分级响应公交车突发事件应急响应分为国家、省、市、县四级部门响应，每级部门应急响应可分为I级、11级、III级、W级四个等级，分级响应流程详见图5-lo图5-1城市公共汽（电）车突发事件分级响应流程1.I级突发事件应急响应发生严重危及人员生命安全事件，造成或可能造成30人以上死亡或失踪，或危及30人以上生命安全的。2. II级突发事件应急响应发生严重危及人员生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或危及10人以上、30人以下生命安全的。3. IH级突发事件应急响应发生严重危及人员生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或危及3人以上、10人以下生命安全的。4. IV级突发事件应急响应发生危及人员生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失踪，或危及3人以下生命安全的。（二）响应措施各现场工作小组指导、协调事发地人民政府及相关部门开展应急处置、原因调查、运营恢复等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。1 .自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，立即组织、配合有关部门采取下列一项或者多项应急措施。（1）开展现场信息获取配合相关部门收集现场信息，明确重要目标物、人员密集场所和人员分布情况，获取现场影像，分析研判车辆、道路、桥梁、通信等设施损毁情况，提出初步评估意见，并向应急领导小组和有关部门报告。（2）引导现场人员疏散按预先制定的紧急疏导疏散方案，配合公安、消防等部门有组织、有秩序地迅速引导现场人员撤离事发地点，疏散受影响的公交车乘客，对有关线路实施分区封控、警戒，阻止乘客及无关人员进入。(3)指导协调乘客转运根据疏散乘客数量和发生突发事件的城市公共交通线路运行方向，指导、协调当地交通运输主管部门及时调整城市公共交通路网客运组织，积极调配其他车辆，做好乘客的转运工作。必要时，权暂停受影响的运营线路，并及时向有关部门报备。(4)组织协调运力保障协调应急、消防等部门调派专业力量、装备和车辆，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、调度和通行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。指导现场救援队伍加强衔接配合，并做好自身安全防护。(5)配合做好抢险救灾及时控制危险源、标明危险区域，配合公安、应急、卫健等部门，对事发地点周边交通秩序维护疏导，对伤病员进行诊疗及转运，对设备设施开展工程抢险，对事发现场及周边环境进行保护和警戒，维护治安秩序等。(6)做好信息发布和舆论引导做好突发事件的宣传报道、事件处置情况的新闻发布、舆情收集和舆论引导，借助多种途径，主动、及时、准确、客观地向社会持续发布突发事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。(7)采取其他防止发生次生、衍生灾害和事件的必要措施。2 .社会安全事件发生后，立即组织、配合有关部门采取下列一项或者多项应急措施。(1) 了解和分析事件起因，有针对性地开展法治宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突。(2)配合相关部门维护现场治安秩序，对以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展。(3)配合相关部门对特定区域内的建筑物、车辆、设备设施以及燃料、燃气、电力、供水进行控制，必要时依法对网络、通信进行管控。(4)配合公安部门封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动。(5)配合相关部门加强对易受冲击单位的警卫，设置临时警戒线，加强对重点敏感人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护。(6)法律法规等规定的其他必要措施。(三)响应终止应急响应至少符合下列条件方可终止：1.现场应急救援工作已结束；2 .经论证人员无生还可能；3 .险情得到控制，涉险人员安全离开危险区域并得到安置；4 .次生灾害基本消除。十、后期处置1 .善后处置统一指挥、快速控制、科学应对；以人为本、生命至上、减少损失；及时求援、专业为主、积极处置。2 .总结评估事发后及时开展事后总结评估工作，客观评估突发事件造成的损失情况，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向上级交通运输主管部门上报总结评估材料。、应急保障1 .队伍保障加强应急队伍建设，建立应急救援队伍信息库，有计划定期组织培训和演练，不断提高素质能力和技术水平.2 .物资保障配备必要的救援物资和车辆，并建立相应的维护、保养和调用等联动制度。实行动态化管理，保障应急指挥和调度。3 .资金保障突发事件应急领导工作小组应加强应急工作经费保障,指导会统科将公交车突发事件应急工作经费纳入预算管理,规范应急经费的支出与使用。6 .应急演练将此方案编入应急演练计划并组织开展实地演练与模拟演练相结合的多形式应急演练活动。有计划地组织应急演练。应急演练结束后，及时组织演练评估。十二、预案管理与更新1.当出现下列情形之一时，应及时组织修订完善本预案,更新后报相关部门备案。(1)预案依据的有关法律、法规、上位预案等发生变化的；(2)城市公共汽(电)车突发事件应急组织机构及其职责发生重大变化或调整的；(3)城市公共汽电车运营风险发生重大变化的；(4)预案中的其他重要信息发生变化的；(5)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需进行重大调整的；(6)预案制定单位认为应当修订的其他情况。7 .预案制定与解释本预案由XXXX交运集团XXXX汽车站制定、实施并负责解释。8 .3预案实施本预案自印发之日起实施。