煤业有限公司生产安全事故应急预案.docx

编号：WQMY-YUAN-2023001版本号:2023年第1版煤业有限公司生产安全事故应急预案预案编制说明生产安全事故应急预案是生产单位开展生产安全事故应急救援工作的指导性文件。按照中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令（2021）第88号）、生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）、国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发（2013）101号）、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令（2007）第69号）、生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）及生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第708号）的规定，在遵照执行生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）及陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则（陕应局发（2021）336号）要求前提下，结合年度风险辨识评估报告、应急资源调查报告，编制陕西延长石油XX煤业有限公司生产安全事故应急预案，提升煤矿应对突发事件的处置能力。1.编制工作组主任：刘星合副主任：李军胜成员：姬玉平罗民智李志强贾拴虎李健靳永清齐济刘云靳志刚张帆张兵战刘平崔峰樊夏川陈彦军宁彦斌牛王华张智慧范涛白飞王国召侯增平王飞刘程鹏薛补平张虎伟1 .1负责当年度及3年内生产过程中风险识别及评价；1.2 负责应急资源调查及应急能力评估；1.3 负责预案文本编制；1.4 负责预案评审；1.5 负责预案发布。2 .风险评估情况由公司安质部组织，其它科室参与，对矿井生产安全过程中的风险进行了识别和评价，本次风险评价主要采用的评价方法为安全风险矩阵法。风险评估结果见附件2。3 .应急资源调查情况由总经理牵头，各科室参与，对矿井应急资源进行了调查，通过调查对矿井应急能力进行了评估。资源调查结果见应急资源调查报告。4 .预案桌面推演情况矿井“应急预案”编制完成后进行桌面推演。针对我矿井拟定的事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段进行互相讨论和推演和应急演练活动。推演结束后，由应急指挥部对推演的效果进行分析评估，总结推演时各部门应急反应能力及演习效果，解决推演中暴露的问题。推演过程、评估结果和问题整改后以文字形式记录并保存。5 .预案评审情况矿井应急预案由安质部组织其它各科室及相关人员参加了编制，编制完成后2023年1月25日组织进行初步会审。2023年1月29日邀请榆林市专家库有关专家进行了评审，评审认为该预案形式符合生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)和陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则(陕应局发(2021)336号)的通知要求，综合预案、专项预案、现场处置方案内容齐全、应急组织体系合理、应急响应程序明确、应急处置方法符合矿井实际，应急保障措施可行、附件完整，可颁布实施。6 .预案颁布情况2023年2月1日由总经理刘星合颁布了实施令。7 .预案备案情况2023年2月16日在陕西省应急管理厅备案，备案编号6108032023008o内部应急预案评审纪要评审内容XX煤业有限公司生产安全事故应急预案评审时间2023年1月25日评审地点三楼会议室2023年1月25日，陕西延长石油集团XX煤业有限公司组织相关人员对公司修编的WQMY-YUAN-2023001生产安全应急救援预案进行了评审，评审人员认真听取了编制情况的介绍，对该预案进行了详细的评审论证形成如下意见：评审意见该预案符合国家有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求；具备生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GBT29639-2020)所规定的各项要素；紧密结合本单位危险源辨识与风险分析；切合XX煤业有限公司的工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应；组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理；应急响应程序和保障措施等内容切实可行；综合应急预案和现场处置方案形成体系，并相互衔接。经与会人员一致讨论决定，同意该发布该预案。内部评审人员签字第一部分综合应急预案1总则1.I适用范围1.2 响应分级1.3 分级响应的基本原则2应急组织机构及职责2.1 应急组织体系2.2 应急救援指挥部2.3 应急值守办公室2.4 应急管理办公室2.5 公司应急工作组组成及职责2.6 应急职能部门3应急响应3.1 信息报告3.2 预警3.3 响应启动3.4 应急处置3.5 应急支援3.6 响应终止4后期处置4.1 污染物处理4.2 生产秩序恢复4.3 人员安置5应急保障5.1 通信与信息保障5.2 应急队伍保障5.3 物资装备保障5.4 其他保隙第二部分专项应急预案1瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案1.l适用范围12应急组织机构及职责1.3 响应启动1.4 处置措施1.5 应急保障2井下水灾事故专项应急预案2.1 适用范围2.2 应急组织机构及职责2.3 响应启动2.4 处置措施2.5 应急保障3井下火灾事故专项应急预案3.1 适用范围3.2 应急组织机构及职责3.3 响应启动4顶板事故专项应急预窠4.1 适用范围4.2 应急组织机构及职责4.3 响应启动4.4 处置措施4.5 应急保障5无计划停电（停风）事故专项应急预案5.1 适用范围5.2 应急组织机构及职责5.3 响应启动5.4 处置措施5.5 应急保障6提升、运输事故专项应急预窠6.1 适用范围6.2 应急组织机构及职责6.3 响应启动6.4 处置措施6.5 应急保障7机电事故专项应急预案7.1 适用范围7.2 应急组织机构及职责7.3 响应启动8有毒有害气体超限、中毒、窒息事故专项应急预案8.1 适用范围8.2 应急组织机构及职责8.3 响应启动8.4 处置措施8.5 应急保障9地面火灾事故专项应急预案91适用范围92应急组织机构及职责93响应启动9.4 处置措施9.5 应急保障10极端天气事故专项应急预案10.1 适用范围10.2 应急组织机构及职责10.3 响应启动10.4 处置措施10.5 应急保障11公共卫生事件专项应急预案ILl适用范围11.2 应急组织机构及职责IL3响应启动第三部分现场处置方案1.瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方窠2 .井下水灾事故现场处置方案3 .井下火灾事故现场处置方案4 .顶板事故现场处置方案5 .无计划停电（停风）事故现场处置方案6 .提升、运输事故现场处置方案7 .机电事故现场处置方案8 .极端天气事故现场处置方案9 .有毒有害气体超限、中毒、窒息事故现场处置方案10 .地面火灾事故现场处置方窠IL有限空间中毒、窒息事故现场处置方案12 .高处坠落和脚手架坍塌事故现场处置方案13 .机械伤害事故现场处置方窠14 .物体打击故现场处置方案15 .起重伤害事故现场处置方案16 .车辆伤害事故现场处置方案第四部分附件附件L生产经营单位概况1.位置范围2 .交通条件3 .矿井开拓与开采4 .矿井瓦斯、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性、顶底板类型6 .冲击地压7 .通风、防灭火和提升运输系统8 .矿井排水系统9 .矿井供电系统10.魏墙煤业公司“六大系统建设情况IL矿井三年采掘接续计划附件2：风险评估结果附件3：预案体系与衔接附件4：应急部门、机构及人员联系表附件5:应急物资装备清单附件6：煤矿救护队及装备台账表附件7：应急演练相关资料附件8：三年演练规划和演练计划附件9：格式文本：附件10：应急响应程序示意图附件11：煤矿交通位置图附件12：矿井周边救援力量示意图附件13：矿井与周边矿井矿权关系设置图附件14：矿井三年采煤工作面接续计划表附件15：救护协议附件16：救援互助协议附件17：医疗合作协议第一部分综合应急预案1 总则1. 1适用范围本预案适用于陕西延长石油XX煤业有限公司（以下简称魏墙煤业公司）检修、生产期间发生的各类安全生产事故（II级、In级响应）。1.2响应分级依据生产安全事故危害程度、影响范围和自身控制事态的能力,魏墙煤业公司应急响应分为三级：I级、II级、In级。具体分级标准如下：表1响应分级表响应分级响应条件控制事态的能力I级事故危害和影响局限于单一区域或单一岗位，不需要煤矿配置资源便能处置。煤矿内部可以控制。II级事故危害和影响超过单一区域,但仍局限于公司范围，调集公司内部资源可以处置。煤矿内部可以控制，但可能需调用外部资源。In级事故危害和影响超过煤矿范围，需要公司或地方政府统筹协调社会资源才能处置。只有外部力量才能控制。1.3分级响应的基本原则I级：启动现场处置方案，以区队为单位组织应急处置，公司做好扩大响应的准备。II级：启动公司综合应急预案，立即组织应急处置，同时向陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局等相关部门进行事故报告。In级：启动公司综合应急预案，进行先期处置，同时立即向陕西延长石油矿业有限责任公司和横山区工业商贸局上报，上级接手后服从上级指挥。2应急组织机构及职责2. 1应急组织体系公司应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统等组成。应急救援指挥部下设应急值守办公室、应急管理办公室。魏墙煤业公司应急组织体系详见图2-1。2.1 1应急组织体系图2.2 应急救援指挥部总指挥：刘星合（董事长、总经理、矿长）副总指挥：李军胜（总工程师）钱宏财（横山区煤炭矿山救护队队长）成员：姬玉平（常务副总经理）罗民智（生产副总经理）李志强（安全副总经理）靳永清（机电副总经理）贾拴虎（掘进副总经理）李健（财务总监）齐济（纪委书记）刘云（总经理助理）如总指挥不在时，由总指挥指定副总指挥为代理总指挥。应急救援指挥部人员姓名及通讯录见附件4-lo应急救援指挥部主要职责：（1）发生较大及以上生产安全事故时，及时（不超1小时）向公司上级应急救援指挥部办公室及地方政府应急办报告；（2）负责应急防范设施设备的建设，以及应急救援物资的储备；（3）下达预警和预警解除，应急预案启动和终止指令；（4）组织相关部门拟定不同类型事故的具体处理措施，指导各部门实施突发安全事故应急预案，并组织预案演练；（5）确定现场应急救援指挥部人员名单和专家组人员名单，并下达派出指令；（6）全面准确了解生产安全事故各种信息资料，分析把握事故事态发展变化趋势，及时做出应急救援重大事项的决策；（7）及时向上级报告生产安全事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况;（8）审定并签发向公司上级应急应急救援指挥部及政府主管部门的报告；（9）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。公司应急救援指挥部下设应急值守办公室、应急管理办公室。2.3 应急值守办公室应急值守办公室设在调度信息中心，是应急救援指挥部的执行机构，办公室主任由调度信息中心主任樊夏川担任。主任：樊夏川（调度信息中心主任）成员：调度信息中心人员主要职责：（1）全面跟踪、了解检修、生产期间各类安全事故的发展动态及处置情况，及时向公司应急指挥部汇报；（2）保持各应急工作组之间的信息沟通渠道，与各应急工作组负责人沟通，汇总、传递相关信息；（3）负责召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要；（4）负责生产指挥系统的运营监管，应急状态下迅速启动信息快速交换的通道，并保持畅通；（5）按照指挥部的指令，向公司上级应急救援指挥部及地方政府主管部门报告和求援；（6）负责应急指挥部交办的其他任务。2.4 应急管理办公室应急管理办公室（简称“应急办”）是应急救援指挥部的协调机构，办公室设在安质部，办公室主任由安质部负责人陈彦军担任。主任：陈彦军（安质部经理）副主任：范涛（救护队长）成员：安质部人员、救护队主要职责：（1）组织编制、修订生产安全事故应急预案；组织公司生产安全事故应急预案体系建设；负责应急预案的备案工作；（2）综合监督、指导各专业组的应急工作；（3）传达公司应急指挥部的指令并监督落实；（4）信息汇总、掌握各类应急资源，发挥协调、指导作用；（5）监督、指导公司生产安全事故的应急演练、调查评估、应急保障及应急宣传培训等工作；（6）负责公司各类应急救援物资储备情况的日常检查工作；（7）负责抢险救灾结束后应急预案的总结、评估、修订和完善工作。2.5 公司应急工作组组成及职责应急工作组是公司应急指挥部现场处置生产安全事故和突发事件的工作机构，受公司统一领导，统一指挥。生产安全事故发生后，按照应急预案处置程序要求，履行职责，有序地开展应急救援工作。应急工作组下设5个专业小组，分组情况如下（可根据应急需要进行调整）（1）抢险救灾组组长：罗民智（生产副总经理）副组长：李志强（安全副总经理）钱宏财（救护队长）成员：生产技术部安质部事故单位负责人救护队伍职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，抢救遇险遇难人员；处理井下瓦斯、煤尘、火灾、水害和顶板等灾害事故；参加危及人员安全的地面灭火工作。（2）技术专家组组长：李军胜（总工程师）副组长：贾拴虎（掘进副总经理）成员：各副总工程师生产技术部安质部地测防治水部机电部通防管理部信息智能化部事故单位技术负责人公司选派的其他专家及外部专家职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题；负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；根据灾情变化情况及时修改现场应急处置方案，为成功抢险救灾提供技术支持。（3）物资保障组组长：靳永清（机电副总经理）副组长：李健（财务总监）张力（物资供应部经理）成员：生产技术部机电部经营管理部财务资产部办公室物资供应部信息智能化部事故单位机电负责人职责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点；负责矿井停送电工作；负责通讯工作。救援物资、材料装运人员为机关各科室相关人员。（4）善后处理组组长：姬玉平（常务副总经理）副组长：刘云（总经理助理）刘平（人力资源部经理）成员：人力资源部办公室党群工作部财务资产部事故单位相关负责人职责：负责伤亡人员家属的安抚等相关工作；参与应急处置中有关各方赔偿的制定和协调工作。做好医疗单位联络工作。（5）对外联络组组长：齐济（纪委书记）副组长：张兵战（党群工作部经理）王雨（监察室主任）成员：综合办公室人力资源部财务资产部党群工作部监察室事故单位相关负责人职责：负责指导、组织与地方政府的信息沟通与协调等工作。负责拟定和审核生产安全事故新闻通稿；根据应急救援指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会与公众舆论。2.6 应急职能部门1 .调度信息中心：掌握本矿生产安全事故的应急处置进度，参与应急预案体系建设，对生产安全事故应急预案进行审查；负责接收、处置事故现场有关生产安全相关信息，及时向应急救援指挥部报告；持续跟踪、关注应急救援工作进展情况；及时处理汛期和冬季“六防”等职责范围内有关事宜，组织有关人员定期进行应急演练并参与应急救援工作，并提出职责范围内的应急处置方案。2 .安质部：负责本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，负责应急预案体系建设；负责组织对有关生产安全事故应急预案进行检查指导；根据应急救援指挥部的指示，及时处理安全生产有关事宜，组织有关人员参与应急救援工作；负责应急救援过程中的安全监督职责，提出职责范围内的应急处置方案，参与事故调查等。3 .生产技术部：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；配合调度信息中心对有关生产安全事故应急预案进行检查指导；根据应急救援指挥部的指示，及时处理顶板、“一通三防”等职责范围内有关事宜，组织有关人员进行应急演练并参与应急救援工作，并提出职责范围内的应急处置方案。4 .地测防治水部：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导；根据应急救援指挥部的指示，及时处理矿井水灾事故等职责范围内有关事宜，组织有关人员定期进行应急演练并参与应急救援工作，并提出职责范围内的应急处置方案。5 .机电部：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导；根据应急救援指挥部的指示，及时处理重大机电运输及提升事故、矿井无计划停电、停风等职责范围内有关事宜，组织有关人员定期进行应急演练并参与应急救援工作，并提出职责范围内的应急处置方案。同时负责与生产安全事故有关的机电设备、供电等方面的应急管理工作。6 .信息智能化部：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导；负责通讯联络系统设备故障抢修应急预案编制修订；确保应急通信畅通，辅助运输车辆、人员定位准确。7 .物资供应部：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导；根据应急救援指挥部的指示，及时处理矿井物资供应和保障等职责范围内有关事宜，组织有关人员参与应急救援工作，负责应急物资日常的储存、保管、供应、维护、更新和应急救援时的物资保障工作，并提出职责范围内的应急处置方案。8 .办公室：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；配合应急管理办公室对有关生产安全事故应急预案进行检查指导；负责矿井非法集会、群体性事件、上访等突发公共事件的应急管理工作；负责相关应急值守、信息汇总和协调工作；根据上级指示，提出职责范围内的突发公共事件的应急处置方案；及时向上级应急指挥办公室报送公司批准的有关突发事件的信息。9 .经营管理部：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；主要负责与生产安全事故应急管理有关的发展规划、中长期规划工程项目、专项资金计划管理等工作。10 .人力资源部：参与本矿生产安全事故应急预案及生产安全事故的应急管理工作，参与应急预案体系建设；负责矿井公共卫生、职业危害等突发事件的应急管理工作；负责与生产安全事故应急预案有关的应急救援知识培训以及人力资源管理等职责范围内的其它工作；负责公司内、外部医疗救护资源的日常管理及应急协调工作；配合综合办公室、财务资产部等有关部门做好与应急救援处置相关的医疗、后勤保障和善后处理工作。11 .党群工作部：主要负责生产安全事故及各类突发事件的应急知识、应急新闻宣传工作，专门负责监控生产安全事故应急处置及救援过程中相关的媒体舆情处置，及时、有序对外公布有关舆情信息动态，及时回应与应急救援工作有关的媒体质询；负责与外部媒体的联络工作。12 .财务资产部：主要负责生产安全事故专项资金的集中管理工作，按需要筹集生产安全事故应急救援所需专项资金，并监控应急专项资金账户的变动等的职责范围内的工作，全力协助生产安全事故单位落实好救灾经费保障工作。3应急响应3.1 信息报告3.1.1 信息接报应急指挥办公室设在调度信息中心，实行24h值班。事故发生后，现场人员必须立即将事故情况汇报公司调度值班室。调度值班室在接到事故报告后，要记录清事故发生的基本情况。现场汇报内容包括：事故的单位、时间、地点；事故的简要经过、受灾人数、危害程度、涉及范围、现状和趋势；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。3.1.2 信息接收方式现场信息采用电话报告与通知方式。应急值守电话：3.1.3 1.3信息上报（1）发生一般生产安全事故，公司主要负责人应当立即报告陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局及国家矿山安全监察局陕西局监察执法二处，随后补报文字报告。（2）发生较大生产安全事故或者较大涉险事故，应当在1小时内上报陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局及国家矿山安全监察局陕西局监察执法二处，将事故信息首先用电话方式报告，随后补报文字报告。（3）发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照上款规定报告的同时，必须立即报告陕西省应急管理指挥中心请求救援。（4）应急处置过程中，事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。（5）应急管理办公室应及时组织协调及调动应急救援队伍。应急值守办公室应随时向陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局、国家矿山安全监察局陕西局监察执法二处报告事态进展情况。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次,重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。续报工作直至事故抢险救援工作结束。信息报告内容及要求：1.信息报告内容（1）事故发生的单位、时间、地点、类型。（2）事故的简要经过、现场危害程度、人员伤亡情况、波及范围。（3）事故发生原因的初步判断。（4）事故发生后已经采取的措施。（5）当前事故的抢险救援情况等。（6）报告人姓名、电话。2.信息报告要求：（1）煤矿应急指挥部向上级主管部门报告，要讲清：事故单位、事故性质及严重程度，受伤人员及被困人数，报警人的姓名和电话号码。（2）向外求援报警方式应急人员向外报警求援采用电话方式，讲清报警人姓名及需求支持的内容。医疗救护：要讲清“三要素”：讲清事故单位和详细地址;讲清事故性质、受伤人数、伤害原因及程度；讲清报警人的姓名和电话号码。打完电话后，应立即到路口迎候救护车。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。当公司发生突发事故后，事故若有可能波及到周边单位企业、村庄时，公司应急指挥部总指挥或事故现场指挥人员立刻通知周边单位、村庄，做好应急准备。应急指挥部总指挥接到报告后，根据事故级别，通知应急小组组长，应急小组组长通知相关应急救援人员。当事故可能影响相邻企业或人员时，应立即通知对方。同时通报上级陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局、公安、消防、医院等救援单位。3.1.4 信息处置与研判1 .响应程序（1） I级响应：事故造成或可能造成人员受伤，可以被事故单位（区队）控制。事故限制在单位内的小区域范围内，不需要额外撤离其他人员。如：现场人员小范围擦伤、轻度扭伤可自行移动等。I级响应发生时，现场人员可以及时控制，在保证自身安全的前提下应用现场处置方案，由事故单位现场负责人组织自救互救,就地进行处置。同时报告公司调度信息中心，调度信息中心值班主任报告公司应急总指挥，由总指挥判断是否需要启动上一级响应程序。（2） 11级响应：事故造成或可能造成人员受伤，事故单位应急力量已无法控制或采取有效的救援措施，需要公司救援力量进行处置，事故的发展或者在I级响应的时候现场条件出现反复或者加重，临近上一级响应的临界条件，将采取上一级的应急响应措施,以保安全。11级响应发生时，公司应急力量可以及时有效控制，启动专项应急预案，组织公司救援力量进行处置，由总指挥判断是否需要启动上一级响应程序，同时报告陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局。（3） In级响应：事故范围大，难以控制，靠公司自身的应急力量已无法控制或采取有效的救援措施，需要外部救援力量的救援。事故的发展或者在11级响应的时候现场条件出现反复或者加重，临近上一级响应的临界条件，将采取上一级的应急响应措施，以保安全。如：受伤人员无法自行移动、昏迷无意识、死亡，较大火灾等。In级响应发生时，由总指挥启动综合应急预案；若事故无法控制或反复导致事故范围扩大，事故破坏程度加深，依靠本公司力量已无法应对处置时，立即上报外部上级领导部门，取得社会救援力量支援，接受调遣，实时跟踪事态发展、配合进行应急处置。2 .未达到响应若应急指挥部接到报警，未达到应急预案启动级别，根据现场人员及时控制情况，做好应急准备，实时跟踪事态发展，随时做好应急响应。3 .响应启动后若应急指挥部接到报警，启动应急预案级别，可根据应急人员及时控制情况，实时跟踪事态发展，按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对事故的控制情况，随时做好响应升级及降级。3.2预警3. 2.1预警启动魏墙煤业公司出现事故前兆或社会发布可能导致生产过程中突发安全生产事故的预警信息时，由公司应急指挥部根据事态的严重程度，做出预警决定。采取口头通知、语音广播系统、井上下调度电话、5G通讯、人员定位系统紧急呼救、声光信号等方式发送预警信息。1.预警信息来源1 1)属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故预警信息，比如自然灾害预警信息等;2 2)煤矿监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者的报告或上报的事故的预警信息。3 .预警信息内容(1)预警级别；(2)涉及生产安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度；(3)预警范围：应急组织、应急队伍及相关部门；(4)建议应采取的应急措施；(5)发布部门。4 .预警方式根据生产安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警方式：(1)通过固定电话、5G通信电话、对讲机、矿井通讯系统通知相关部门、岗位、员工；(2)通过覆盖煤矿内的应急广播通知煤矿内所有员工；人员定位系统声光报警。(3)人工大声呼喊、鸣笛等方式使煤矿内人员警觉(特事特办)。5 .预警发布(1)应急指挥部收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报应急总指挥批准后向煤矿应急组织相关部门和员工发布预警信息。(2)在事故应急处置过程中，预警信息每小时发布一次，紧急情况下，可随时修改并发布预警等级。1.1 2.2响应准备总指挥接到预警后，应根据事故险情和事故预想方案，立即组织应急小组启动准备工作。(1)总指挥宣布进入紧急状态，迅速通知组员随时待命，根据预警事故类型提醒应急救援人员防护用品装备到位，并时刻保持与上级联系，随时接受预警消息；(2)各应急救援小组随时待命，物资保障组查看清点公司安全保障物资是否齐全和正常，协调、及时补充应急物资和应急车辆随时待命；并时刻保持与上级联系，随时接受预警消息；(3)抢险救灾组应根据事故情况，及时调整生产运行状态，穿戴应急装备，根据预警事故类型协调准备善后处置所需要的物资,并时刻保持与上级联系，随时接受预警消息；(4)对外联络组保持电话畅通。并时刻保持与上级联系，随时接受预警消息。1.2 2.3预警解除当预警事故得以有效控制和处理，现场恢复正常生产生活，由总指挥宣布预警解除，各应急小组电话通知组员预警解除。1.3 响应启动响应启动后，应根据响应级别启动综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场处置方案，成立事故应急指挥部，各应急救援小组应根据事故险情和事故预想方案，立即组织应急小组实施抢险救援工作。(1)总指挥宣布进入应急状态，启动相应级别的事故应急预案；(2)副总指挥宣布进入应急状态，进行资源协调、人员调配通知;(3)各应急救援小组立即奔赴现场进行抢险准备工作；(4)应急指挥部应根据事故情况，及时调整生产运行；(5)物资保障组根据事故发展及时向现场提供必要的资金的保障，及物资支援。事故的信息发布由应急指挥部总指挥实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关法律法规、规定由公司应急总指挥及应急指挥部同意后向新闻媒体、社会公众公布。重大情况的发布报横山区人民政府决定。1.4 应急处置事故发生后，现场处置主要依靠事故单位当班人员和就近相邻的其他单位人员按照应急预案迅速采取措施。有效控制事故灾难的蔓延。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥者在充分考虑险情发展态势和听取相关人员意见的基础上，有权依法采取紧急处置措施。处置原则及具体要求：按照国家行业标准、规范制定有关抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，应符合以下要求。(1)安全防护：进入现场应急救援人员必须配备合适的个人防护器材，在确保自身安全的情况下实施救援工作;（2）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，实行交通管制，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；（3）侦察、监测：侦察事故现场，搜寻被困人员，掌握事故现场情况及其它各种危险源、现场及周边情况，确定撤退的路线；监测泄漏物质数量、浓度、扩散范围，及时调整隔离区的范围，做好动态监测；（4）医疗救护：应急救援人员采取正确的救助方式，将遇险人员移置安全区域，进行现场急救，并视情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；（5）现场控制：根据事故类型、现场具体情况，采取相应的措施控制事态的扩大；（6）防止次生灾害：采取措施防止进一步造成火灾爆炸和环境污染等次生灾害，并做好相关的监测工作；（7）根据事故类型，按照相关应急预案进行事故控制和救援，泄漏源、泄漏物控制和清理工作；（8）当事故现场灾害出现失控状态，危及抢险救援人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。1.5 应急支援应急总指挥根据事故灾情严重程度，决定是否需要外部援助。如事故态势无法有效控制时，需要外援，总指挥迅速向签有协议的横山红会骨科医院或其它医疗机构求援和周边企业求援或拨打120报警电话，并立即陕西延长石油矿业有限责任公司、横山区工业商贸局请求支援，当外部救援力量到达后，指挥部移交指挥权，全力配合上级应急部门开展应急救援工作。3 .6响应终止事故得以控制，人员已妥善安置，确认现场环境检测合格，并已经进行取证工作后，由应急总指挥宣布响应终止，抢险人员方可离开现场。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。满足以下条件时，可由总指挥宣布现场应急响应结束：（1）事故已消除，不存在二次发生的可能；（2）可能导致次生、衍生事故隐患已消除；（3）事故对人、环境造成的影响已经消除；（4）受伤人员已经得到妥善安置；（5）事故现场已根据有关要求进行保护。（6）对应急救援工作应组织进行总结。矿总指挥应及时告知各周边单位现场应急响应已结束。4 后期处置当应急阶段结束后，需要进行后期处置，以从紧急情况恢复到正常状杰。通常情况下，后期处置主要包括以下内容：污染物处理;生产秩序恢复；人员安置；善后赔偿；应急救援能力评估°4.1 污染物处理应急救援中使用灭火剂以及泄漏出的化学物质、瓦斯等有毒有害气体等会对环境造成污染，应对这些污染物进行处理。另外，土壤净化也是需要考虑的一项重要问题。4.2 生产秩序恢复事故发生后，应立即组织维修人员对受事故影响的设备、设施、应急设施等进行修理或更换，以恢复正常的生产秩序。在进行设备处理前，要确保事故调查组对设备的查验及记录存档。4.3 人员安置事故发生后，尤其是重大事故，大部分人员在心理上或生理上都受到一定程度的影响，而无法全力投入工作，所以公司内应尽快组织有关人员对事故造成的后果予以消除，主要包括以下几方面。(1)向员工提供充分的医疗救助。(2)按企业有关规定，对伤亡人员的家属进行安抚。(3)对员工进行心理咨询，以消除恐慌心理。(4)定期为员工组织安全培训，配置足够的劳保用品根据损坏情况程度大小，煤矿内应考虑向员工提供现金预付、薪水照常发放、削减工作时间、咨询服务等方面的帮助。4.4 善后赔偿善后处理组负责伤亡人员、周边环境及相关方的善后处理工作,并依据法律和相关政策做好补偿、解释、说服、劝解和疏导工作。4.5 应急救援能力与效果评估生产秩序恢复后，应组织所有参与事故救援的人员对企业的应急救援能力与效果进行评估，以找出煤矿应急救援设施和设备、救援人员的培训以及各部门在协调中存在的缺陷并进行改进。应急救援能力应按照以下几方面内容进行评估：相关法律、法规的执行情况；应急组织机构的协调性及救援人员应急反应速度及能力；应急物资、设施、设备的充分性；应急指挥中心的运行、配备情况；应急技术储备、保障以及专家组情况；应急预案的内容、管理和实施情况。5 应急保障5.1 通信与信息保障（1）调度信息中心要制定煤矿应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。（2）煤矿应急救援指挥部成员要配备完好的通讯工具（移动电话），并始终保持在开机、工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（3）应急管理办公室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司其他部门（见附件4应急救援指挥部成员及相关部门通讯信息表）。5.2 应急队伍保障横山区煤炭矿山救护队驻魏墙煤业公司救护中队，现有人数34人，其中专职中队长1人，副中队长2人，技术员1人，小队长3人，副小队长3人，司机3人，队员21人，全部培训合格。该中队2022年矿山救护队质量标准化考核等级中达到二级队标准。公司兼职救护队，现有人数11人，其中专职队长1人，专职仪器仪表管理人员1人，兼职救护队员9人，全部培训合格，并配备相应救援装备。魏墙煤业公司救护中队救援力量不足时，可向外部申请增援。5.3 物资装备保障（1）物资保障组要制定应急物资装备保障措施，保证在生产安全事故应急抢险中有充足的材料和设备。（2）应急物资要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。5.4 其他保建（1）治安保障：发生生产安全事故后，保安队伍应按照应急指挥部的安排，迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求地方公安部门进行增援。(2)医疗保障：横山红会骨科医院在井口建立医疗室，并按规定配备担架、医疗急救药品等，同时公司与横山红会骨科医院签订了医疗急救协议，负责受伤人员的救治工作，当矿发生灾害后,救护人员能在15分钟能赶到魏墙煤业公司，确保医疗力量充足。(3)公司要根据需要建立经费、交通运输、技术、后勤等方面的应急保障，保证应急救援工作的顺利开展。本预案未列出的应急救援工作保障，由公司应急管理办公室根据事故的特殊要求制定相应的临时保障方案。第二部分专项应急预案1瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案1. 1适用范围本专项应急预案适用于魏墙煤业公司发生IIn级瓦斯或煤尘爆炸生产安全事故的应急处置工作。本预案是综合应急预案的组成部分，是对综合