县市区供销合作社基层社分类改造工作总结.docx
县市区供销合作社基层社分类改造工作总结2021年，大善市供销社在省社的正确指导下，按照基层供销合作社分类改造实施方案精神，把基层社分类改造作为基础性工作，多策并举，扎实推进，完成7个基层社改造改造目标，提升了基层社为农服务水平，为持续深化供销社综合改革夯实了基层组织基础。总结如下：一、基本情况大善市供销社下辖7县2区共9个县级供销社，127个乡（镇）级基层供销社。在9个县（区）的127个乡（镇）、2858个行政村布设经营服务网点3713个，实现了网点全覆盖。2021年依托基层社新发展农民专业合作社16个，目前共有农民专业合作社445个，专业社联合社18个。在现有的127个基层供销社中，资产良好、组织健全、功能完善的42个（占32%）；有资产靠租赁维持的50个（占38%）；无资产、无场地、无人员三无基层社35个（占31%）,目前已全部恢复重建，处于巩固完善提升阶段。2021年,计划改造薄弱基层社7个，完成7个，目标完成率100%。二、主要做法（一）夯实基础，扎实开展传统业务经营。全系统127个基层供销社多数以资产出租收取租赁费维持基本运营，原自主经营门多数向社会或职工出租由个人经菅，主要从事农村生活生产物资供应。偃师、孟津等部分基层社依然保持或逐步恢复传统业务，采取集体经营和承包经营的方式，开展农资、酒类供应，农产品经营和再生资源回收等业务。偃师区供销社以区农资公司为龙头，积极开展农资经营，利用领办集体经济合作联社优势与村集体、农民专业社、种田大户开展农资配送，每年完成农资配送13000吨左右。积极开展农资科技培训会，宣传农资新技术，推广高效环保肥料。以商贸大厦为龙头，依托系统各基层单位积极开展酒类配送，每年完成配送销售10万余元。高龙、佃庄供销社今年以来开展了蔬菜、谷物、粮油经营等工作。孟津区会盟供销社在铁炉村设立农资经营门市部，常年经营化肥和小麦、稻谷种子，年销售化肥300吨、小麦和稻谷种子1万斤，年销售额110万元。同时，该区各基层社也相继开展了酒类自营业务。伊川县各基层供销社依托隆裕工业品公司积极开展安徽毫州金不换系列食粮酿酒销售工作，每年累计完成配送销售收入90余万元。（二）积极谋划，盘活基层社经营服务设施。全面完成基层供销社恢复重建工作，改造提升工作持续推进。按要求为全系统127个基层供销社建立“一社一卡”网上数据库，定期更新，实时掌握基层社发展状况。完成了对全市半数基层社的改造提升，偃师山化、新安仓头、伊川鸣皋、孟津会盟、栾川陶湾等基层供销社通过开展为农服务、资产开发、扩大经营范和规模，综合业务得到了恢复发展。偃师山化供销社积极引领村集体经济合作社开展农资配送、无人机飞防等为农服务工作，今年配送农资200吨、无人机飞防4600亩，托管土地1200亩，积极和各村种植大户交流，设立服务点，宣传对农服务内容，逐渐被农户认可，为今后深入开展为农服务奠定了基础。（三）多策并举，拓展基层社服务能力。一是积极开展现代农业生产服务。以土地托管为切入点，建设规模化的农业综合服务中心，开展农业社会化服务示范点创建活动，大力推广订单式、承包式、保姆式的托管模式，有效解决土地规模经营的问题，目前已托管土地119万亩。基层社的发展实现由卖产品向卖服务转变，围绕农民生产生活需求，为农民提供规模化、系列化服务，在耕种收管储加销上提供全程服务，充分发挥基层社的前沿阵地作用。二是通过引领发展专业社提升基层社。通过领办、与农民联办、出资参股、服务带动等形式，大力发展种植、养殖、加工、流通、文化、旅游、信用等各类专业社，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强创富力高的龙头社，通过专业社的发展来带动基层社的发展。如偃师维氏葡萄种植专业社、孟津白鹤山药种植专业社、洛宁上戈苹果种植专业社、汝阳靳村昌达食用菌专业社等。三是利用电子商务助推基层供销社改革发展。利用基层社现有的经营网络，建设村级电子商务服务站，实现线上交易、线下配送的新型模式，如伊川、孟津、新安等县（区）积极开展农村电商，发展农村现代流通。三、存在问题一是主营业务萎缩。部分基层供销社由于观念陈旧，思想僵化，机制不活，以及受经营资金等方面的影响，在市场经济体制下，传统经营业务不适应当前的市场经营体制，缺少市场竞争力，自营业务一直处于低靡，甚至丧失状态，主要依靠对外出租场地、房屋收取租金维持基本运营。二是经营收入减少。部分基层社受激烈的市场竞争冲击，自营业务开展比较困难。部分基层供销社的收入仅能满足留守人员的工资和一些正常费用，其他根本无力开支，难以维持收支平衡，存在拖欠职工社保、人员工资等问题。三是人员老化严重，人才严重匮乏。全市基层供销社在岗50岁以上的人员497人、占在职总人数的61%,普遍存在人员老化、年龄偏大问题。缺乏新生力量，尤其是缺乏有学历、懂经营、善管理的专业技术人才，大专以上文化只有147人，占4.62%。年龄老化、文化水平偏低,改革创新意识、工作能力和干事创业的积极性不强。人员青黄不接、人才严重短缺直接影响基层供销社为农服务的水平，成为制约基层供销社改革发展的一大“瓶颈”。四、下一步工作重点（一）完善基层社网络体系。一是要突出重点，积极构建农村商业流通经营网络，加快推进建设步伐，力争短期内形成完整的遍及各乡村的基层社经营网络体系。二是加快配送中心建设，整合社会资源，加入供销社的网络体系，不断壮大供销社的网络组织体系。三是发展好农村电子商务，建设县级电商服务中心、村级电商配送中心、村级电商服务点，搭建三级电商平台，进行终端配送，解决农村电商“最后一公里”问题。（二）引领发展农村合作经济组织。引领和发展农村合作经济组织是基层社改革发展的关键。推进基层社与农民专业社和联合社联合，充分发挥桥梁和纽带作用，提高农民进入市场的组织化程度，提高农产品抗风险的能力，实现助农增收。对专业合作社实施规范发展，严格按照农民专业合作社法的要求进行登记、规范管理，科学发展。加快推进专业社联合社，抢先注册，抢占地域和区域主体资格，积极引导农民专业合作社进行联合合作，对具备引领带动条件的农民专业合作社，进行专业社联合社工商注册，让农民专业合作社“抱团取暖”，形成一业兴旺，多业并举的产业集聚效应，提高社会话语权，增强市场竞争力。（三）抓好基层社重组重建。一是组建基层中心供销社。鼓励有实力的基层供销社，通过“以大带小”、“以强并弱”等办法，建立“中心社+分社”的体制，吸纳专业合作社、为农服务社、农民经纪人等，组建基层供销合作社联合社，解决基层供销社“散、小、亏”问题，打造一批经济强社。二是发展农村社区综合服务中心。对于撤乡并镇的基层供销社，采取与乡村组织或其他社会法人联办、供销社干部职工领办、乡村能人领办等多种方式，组建农村社区综合服务中心，并在村一级创办为农服务社，确立“服务中心+服务社”的体制，重建、新建基层供销社。三是对改制后靠出租资产维持的基层供销社，指导县级供销合作社以其剩余资产作为引导资金，吸收原供销社干部职工、农民、涉农组织以及社会工商资本入股，采取股份合作制或股份制的办法，重建基层供销社。四是大力组建村级供销社。依托龙头企业、农民专业合作社等，与村三委合作，组建一批村级基层社，进一步拉近基层供销社与群众的距离。
