XX市2023年暑期中小学生防溺水工作方案.docx

XX市2023年暑期中小学生防溺水工作方案暑假期间，中小学生溺水事件易发多发。为有效防范暑期中小学生溺水事故，保障中小学生生命安全，切实落实省、市工作要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则，坚持群防群治、疏堵结合、源头治理，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护，有效遏制各类溺水伤亡事故的发生。二、主要任务及责任分工（一）开展各方责任包保行动各乡镇政府要切实加强学生防溺水工作的组织领导，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，逐级压实学生防溺水工作责任。各地要以村（社区）为单位，成立由村（社区）委员会牵头，一名村（社区）领导干部、一名教育系统干部职工、一名民警（辅警）、一名志愿者参与的暑期安全工作专班。工作专班要统筹村（社区）党员、网格员等力量，联系对接相关部门，负责组织暑假期间辖区内防范未成年人溺水等安全教育宣传、未成年人安全包保，以及结合当地实际组织开展假期托管、文化活动等工作，确保每一名未成年人都登记在册、都纳入包保范围。各乡镇政府要结合本地实际，制定工作方案，明确人员，细化措施，于6月底前统一报市校安委办公室备案（邮箱:XX）。（牵头单位：各乡镇人民政府，农养殖场、办事处、开发区管委会，责任单位：市委宣传部、市教育局、市公安局、市民政局）（二）开展集中宣传教育行动一是抓好社会面宣传。采取群发防溺水警示短信、制作警示片、专题科普小视频、发行相关刊物、组织专题宣传、开展公众应急科普宣教活动等形式，运用主要媒体、“两微一端”、抖音、户外公共显示屏等相关媒介，在假期开展常态化、全方位宣传。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市融媒体中心、市经信局、市城管执法局、市交通运输局、市教育局、市公安局、市卫健局、市应急管理局等）二是开展入户宣传。7、8月的上、中、下旬等六个时段，村组（社区）干部、包户干部、教师都要到留守儿童、单亲家庭等“特殊”学生家中，面对面开展学生防溺水安全知识宣传，打通安全宣传的“最后一米”。对入户宣传的情况要作好记载，实行“留痕”管理。（责任单位：各乡镇人民政府，农养殖场、办事处、开发区管委会）三是抓好学生及家长宣传。各中小学校要组织开展防溺水安全提醒“五个一”行动（一封家信、一次家访、一场家长会、一张家长责任书、一通家庭电话回访），提醒家长和学生珍爱生命、预防溺水（小学、初中、高中毕业生由毕业学校包保）。建立假期家校安全联系机制，教师要通过班级群、家校平台等定期与家长（监护人）沟通联系（每月不少于3次），督促家长（监护人）切实履行学生离校期间的提醒教育和监管责任，家长（监护人）对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时“。教育局要对防溺水致中小学生家长的一封信的发放、回执回收情况开展回访，确保家长签收率、回执回收率达IO0%,对告知不到位的学校及其责任人要实行严肃问责。（责任单位：市教育局）（三）开展重点水域排查治理行动一是属地排查。各地要对辖区内所有水域进行全面排查,建立辖区内所有水域登记制度，认真填报学生经常性戏水的重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对所有危险水域设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责。重点水域排查情况登记（更新）要于6月底以前完成，永久性标识的更新、补充等工作必须于7月5日前完成。（责任单位：各乡镇人民政府，农养殖场、办事处、开发区管委会）二是部门排查。文旅部门要组织开展旅游景区涉水项目大检查。住建、交通、水利、农业农村等部门要加强对河、湖等水利设施和堰塘及临时取土形成的水塘（坑）的安全管控和巡查检查，7月5日前在重点水域的显目位置设置安全警示牌，在涉水区域因地制宜设置安全隔离带和必要防护设施，合理预置救生圈、绳索、竹竿等应急救援物品。（牵头单位：市水利和湖泊局、市农业农村局，责任单位：市文旅局、市住建局、市交通运输局等）（四）开展重点水域巡查值守行动各地要结合汛期巡堤查险工作，动员组织党员干部、村（社区）基层组织、基干民兵、禁捕巡逻人员、教师、专业应急队伍、社会应急力量、志愿服务组织等力量组成联防巡查队伍，常态化开展辖区水域监管和巡逻巡查，发现危险涉水行为及时劝离，对未成年参与人员及时管控教育。对重点水域、重点时段落实专人定点巡查值守，排出具体的值班表和巡查范围，与工作方案一起报市校安委办公室备案。（责任单位：各乡镇人民政府，农养殖场、办事处、开发区管委会）（五）开展“水花行动”7月中旬前，以政府购买服务的方式免费开放主城区游泳馆，落实师资力量提供公益游泳服务和游泳技能培训。各地要创造条件建设拼装式游泳池，为农村学生提供游泳戏水场所。（责任单位：市文旅局，各乡镇人民政府，农养殖场、办事处、开发区管委会）（六）开展应急演练及培训行动应急部门要在重点水域配备一定的兼职救生员，准备必要的救生设备，加强应急救援准备。要把溺水救援纳入乡镇卫生院暑期重要业务，由市政府统一为乡镇卫生院配备相关教具、救护人员、急救物品。各乡镇（街道）、农（养殖）场、开发区要在7月份组织开展防溺水事故的演练或培训（牵头单位：市应急管理局、市卫健局）三、工作要求（一）加强组织领导。各地各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，形成政府领导、部门联动、依法监管、社会参与的防溺水联动工作机制，将暑期学生防溺水工作作为当前的一项重要任务。要结合本地实际，制定细化方案，落实任务分工和推进时限，确保工作落到实处。（二）加强协调联动。各相关部门要加强协调配合，齐抓共管，分工协作。宣传、教育、公安、民政、财政、人社、自然资源、住建、交通、水利、农业农村、文旅、卫健、应急、经信、气象、消防救援、工会、团委、妇联等部门和群团组织，要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切配合。（三）加强督办检查。各地要将工作落实情况纳入安全生产大检查、教育督导、平安汉川建设的重点内容。市委政法委、市教育局、市公安局、市应急管理局将组成督查组，采取“四不两直”方式，就各地工作落实情况开展明查暗访，对未按期完成任务的，要予以通报批评；对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善的，要督促责任单位立即整改。（四）严格责任追究。建立预防学生溺水事故责任追究制度，对因工作不落实而发生学生溺水死亡事件的，严肃追究相关单位和责任人的责任。对因宣传教育不到位而发生学生溺水事故的学校，取消当年评先评优资格，对校长或相关责任人依法依规给予处分。对重点水域安全隐患排查整改不到位、防护措施不落实、应急救援不及时，迟报、漏报、瞒报学生溺水死亡事故的水域管理单位依法给予行政处罚，对其主要负责人依法查处。各级各相关部门和国有企事业单位的工作人员因违反相关规定、失职、渎职造成学生溺水死亡事故的，按照干部管理权限，对相关责任人做出相应处理；对构成犯罪的相关责任人，依法追究刑事责任。