《河北省规划和建设项目节水评价工作实施意见》全文、附表及解读.docx

河北省规划和建设项目节水评价工作实施意见为深入贯彻落实习近平总书记”节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，进一步规范和指导我省规划和建设项目节水评价工作，建立健全节水评价机制，依据水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见规划和建设项目节水评价技术要求等文件，结合我省实际，提出如下实施意见。一、总体要求坚持节水优先、以水定需、量水而行、高效利用，严格水资源刚性约束，在规划和建设项目现有前期工作中突出节水的优先地位，强化规划制定、建设项目立项、取水许可中节水管控要求。分析节水政策制度符合性，对标同类地区（行业）先进用水水平，客观评价规划和建设项目取用水节水水平，合理核定规划和建设项目用水规模，提出客观公正的节水评价意见，从严叫停节水评价未通过的规划和建设项目，提升水资源节约集约利用水平。二、适用范围（一）与取用水相关的水利工程规划（以下简称“水利工程规划”）。主要包括：区域供水工程规划、引调水工程规划、灌区规划等。（二）与取用水相关的水利建设项目（以下简称“水利建设项目”）。主要包括：蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程、地下水利用工程等。不包括具有单一防洪、除涝、发电任务或取用水规模较小的（地表水年取水10万立方米以下或地下水年取水5万立方米以下，另有规定的除外）水利建设项目。（三）需开展水资源论证的相关规划（以下简称“非水利规划”）o主要包括：国民经济和社会发展相关工业、农业、畜牧业、林业、能源、自然资源开发等需要进行水资源配置的专项规划，城市总体规划，重大产业、项目布局和各类开发区（新区）规划，以及涉及大规模用水或者实施后对水资源水生态造成重大影响的其它规划。（四）办理取水许可的非水利建设项目（以下简称“非水利建设项目”）。主要包括：直接从河道、水库、地下以及湖泊、渠道、管涵等取水，或取用其他项目退水、排水，需申请取水许可并编制水资源论证报告书（区域评估报告）的非水利建设项目。从公共供水管网等取水的高耗水建设项目和用水大户（年用水量1万立方米及以上）宜参照开展节水评价。三、评价环节（一）水利工程规划。工程规划阶段开展节水评价，规划报告中编写节水评价独立篇章。（二）水利建设项目。项目可行性研究阶段开展节水评价，项目可行性研究报告（或实施方案）中编写节水评价独立篇章。项目建议书阶段可参照执行。（三）非水利规划。水资源论证阶段开展节水评价，规划水资源论证报告书中编写节水评价独立篇章。（四）非水利建设项目。取水许可阶段开展节水评价，水资源论证报告书（区域评估报告）中编写节水评价独立篇章。四、评价内容不同类型的规划或建设项目，节水评价的深度应符合相应阶段的要求，节水评价篇章应按照规划和建设项目节水评价技术要求等文件、参考提纲要求编写，可结合规划或建设项目实际情况适当增减，并填报河北省节水评价登记表（见附件5）。（一）水利工程规划、水利建设项目和非水利规划。应重点分析现状供用水水平与节水潜力、节水指标的合理性与先进性、供需水量预测成果及水资源配置方案的节水符合性、节水措施的可行性与节水效果等，其中水利建设项目应同时评价建设项目供水的必要性与取用水规模的合理性。（二）非水利建设项目。应重点分析建设项目用水与节水相关政策的符合性、现状供用水水平与节水潜力、节水工艺技术及节水指标的先进性、取用水规模的节水符合性、节水措施方案的可行性等，评价建设项目新增取用水的必要性和规模的合理性。五、实施安排（一）实施主体水利工程规划制定部门、水利建设项目建设单位，负责组织节水评价篇章编制工作并抓好后续工作组织实施。水行政主管部门负责指导非水利规划制定部门、非水利建设项目建设单位组织节水评价篇章编制工作，抓好后续工作组织实施。县级以上人民政府水行政主管部门或承担相关行政审批的机构，按照规划审查审批、建设项目立项审查、规划水资源论证审查和意见征求、取水许可等现有管理程序和分工，负责各自权限内的节水评价审查工作。（二）技术审查水行政主管部门或承担相关行政审批的机构组织技术审查单位（专家）在对规划报告、项目可行性研究报告、水资源论证报告书（区域评估报告）等进行技术审查时，同步开展节水评价篇章审查。需组织专家评审的，应邀请节水评价专家参加。出具的审查意见中，应提出（形成）节水评价是否通过审查的明确意见，不通过节水评价的应告知明确依据和理由。（三）审查要点节水评价技术审查应重点把握以下六项审查要点：1.取用水应符合节水政策。取用水应符合国家、地方节水相关法律法规、政策文件、规划（国土空间规划、区域规划、专项规划及流域综合规划、水利发展规划、水资源综合规划、节水型社会建设规划、节约用水规划等相关上位规划）、强制性标准等要求。2 .节水指标应合理先进。节水指标应符合区域（行业）用水效率控制目标要求，规划和新改扩建建设项目节水指标应符合河北省用水定额先进值要求，并达到国内（外）同类地区（行业）先进水平。水源置换的已建项目节水指标应符合河北省用水定额通用值要求，并达到国内（外）同类地区（行业）较先进水平，同时符合国家及我省其他有关规定。3 .水源配置应符合节水要求。水源配置方案应遵循优水优用、一水多用、严格控制地下水利用、加强非常规水源利用等原则，符合用水总量、地表水水量分配、地下水水位水量、非常规水源利用等管控要求。4 .取用水规模应具有合理性。输配水效率应符合相关要求，需水预测采用的经济社会发展指标、用水指标合理可行，节水潜力充分挖掘，提出的新增取用水确有必要、核定的取用水规模合理。5 .节水措施方案应合理可行。节水措施方案（含工程措施和非工程措施）符合节水管理要求、切实可行，能够支撑节水指标目标值和节水潜力的实现。6 .节水评价篇章编写应规范。节水评价篇章内容应按照相应的技术要求、参考提纲等要求编制，关键内容应完整，应根据填写说明完整准确填写节水评价登记表。（四）结果应用规划或建设项目节水评价未满足审查要点中任一情形的不予通过节水评价技术审查。1.水利工程规划。节水评价未通过技术审查的，不予通过规划审查。2 .水利建设项目。节水评价未通过技术审查的，不予通过可行性研究报告审查。3 .非水利规划。节水评价未通过技术审查的，不予通过规划水资源论证报告书审查或不予反馈同意意见。4 .非水利建设项目。节水评价未通过技术审查的，水资源论证报告书（区域评估报告）不予通过技术审查。（五）管理要求1.登记台账。县级以上人民政府水行政主管部门或承担相关行政审批的机构应进一步加强本地区规划和建设项目节水评价管理，所属相关主办部门要完善节水评价登记台账，做好归档工作，将节水评价篇章（含节水评价登记表）、审查意见和节水评价登记台账，于每月25日前报同级水行政主管部门所属节水管理机构（负责辖区内节约用水管理工作的机构，以下简称"节水管理机构”）汇总。各级节水管理机构要积极主动做好节水评价的指导和监管工作，共同推进节水评价落地落实。2 .报送备案。实行节水评价信息报告和统计台账报送备案制度，县级节水管理机构应当在每季度末25日前，将本季度本行政区域的节水评价工作情况、登记台账及节水评价篇章（含节水评价登记表）、审查意见等报市级节水管理机构备案，市级节水管理机构应当在每季度末将本行政区域的节水评价工作情况、登记台账等上述资料报省节约用水办公室备案。3 .跟踪评估。县级以上人民政府水行政主管部门按照国家要求，适时开展节水评价跟踪评估工作。4 .其他要求。节水评价涉及其他行业管理的，还应符合相关法律法规、政策文件和技术标准等规定。六、保障措施（一）加强组织领导。各级水行政主管部门及相关行政审批部门要高度重视节水评价工作，认真组织实施，明确工作要求，切实把好规划和建设项目的节水评价关。（二）落实主体责任。各级水行政主管部门要加强对节水评价工作的监督管理和跟踪评估，推动节水措施落实到位；编制单位应按照相关要求科学规范编写节水评价篇章；审查单位应规范公正组织技术审查。（三）完善制度规定。加强节水评价技术研究，适时修订规划和建设项目节水评价管理有关的法规、规章、政策和标准，保证节水评价工作科学性和可操作性。（四）夯实工作基础。健全节水标准和取用水定额体系，强化取用水计量监测统计，深入开展节水评价宣传培训，加强节水评价人才队伍建设，为节水评价提供基础支撑。本意见自2023年7月1日开始实施，有效期五年。附件：1.河北省规划和建设项目节水评价工作流程图2 .规划或水利建设项目节水评价篇章编制参考提纲3 .非水利建设项目水资源论证报告书（区域评估报告）节水评价篇章编制参考提纲4 .河北省节水评价登记台账5 .河北省节水评价登记表6 .术语及节水指标解释7 .河北省规划和建设项目节水指标参考标准8 .节水潜力计算公式河北省规划和建设项目节水评价工作流程图规划或水利建设项目节水评价篇章编制参考提纲一、评价范围与水平年（一）评价范围水利工程规划。评价范围宜以规划范围为基准，结合流域与行政区域水资源开发利用等方面管理要求，考虑行政区域完整性综合确定。水利建设项目。评价范围宜以建设项目的供水范围为基准，考虑行政区域完整性、节水指标获取难易程度，必要时可结合供水范围适当扩大。非水利规划。评价范围宜以规划范围为基准，必要时可参考规划水资源论证的论证范围及所涉及行政区域综合确定。附节水评价范围图，并要有必要的图注说明，附图应简洁、清晰。（二）水平年节水评价水平年，应与规划报告、项目可行性研究报告、水资源论证报告书等的水平年相一致，可包括现状水平年、规划（设计）水平年（以下统称规划水平年）。二、现状节水水平与节水潜力评价（一）现状节水水平评价以现状水平年的实际供水、用水和节水资料作为现状节水水平评价的基础，必要时补充与现状水平年临近的35年基础资料，并采用其平均值进行现状节水水平评价。1 .现状供水节水评价分析评价现状供水系统水的利用效率，主要包括重大供水工程设计供水能力与实际供水量的关系、输配水系统水量漏损情况、灌溉水利用系数等，与周边及同类地区进行对比。对照大力推进非常规水源利用相关政策要求，评价再生水、集蓄雨（雪）水、淡化海水、微咸水、矿井水等非常规水源利用水平。2 .现状用水节水评价分析评价现状年用水量与用水总量控制指标符合性、生活生产生态用水结构的合理性，已在其他章节进行分析的，此处可略。结合规划和建设项目实际，选择代表性强、易获取、表征明显的主要用水节水指标，与用水效率控制指标、所在流域（区域）及周边或同类地区（行业）用水水平进行对比，评价现状用水的节水水平。表1水资源开发利用控制性指标完成情况(样例)类别现状水平年(XX年)用水总量(万r113)地下水开采量(万才)非常规水利用量(万福)万元地区生产总值用水量(m3)万元工业增加值用水量(m3)完成值目标值注：已在其他章节对评价范围内表中所列指标完成情况进行分析的，此表可删除。表2现状供水节水评价(样例)区域农田灌溉水有效利用系数供水管网漏损率(配水系统)(%)再生水利用率(%)非常规水资源替代率(%)评价范围所在县级行政区所在地级市河北省同类地区注：规划或建设项目可结合实际对表中所列指标及区域进行增减。表3现状用水节水评价(样例)区域万元地区生产总值用水量(m3)万元工业增加值用水量(m3)耕地实际灌溉亩均用水量(m3)生活节水器具普及率(%)人均生活用水量(L/人d)城镇居民镇共城公农村居民评价范围所在县级行政区所在地级市河北省同类地区注：规划或建设项目可结合实际对表中所列指标及区域进行增减。3 .现状节水管理水平评价重点分析计划用水管理、计量监测能力建设、水价改革与水费（税）征收等与现行节水法规政策及节水管理部门要求的相符性。（二）现状节水存在的主要问题可从与国内（外）同类地区（行业）用水节水先进水平的差距、重点领域节水发展状况、节水工程措施与非工程措施实施情况、节水政策与监督管理等方面，分析现状节水存在的主要问题。并从经济社会发展水平、水资源条件、供用水状况及节水投入水平、政策执行能力、监管考核等方面，分析产生问题的主要原因。（三）现状节水潜力评价节水潜力包括供水端节水潜力和用水端节水潜力。已在其他章节进行现状节水潜力分析的，则重点评价现状节水潜力计算采用的计算方法的合理性、采用的节水指标的先进性及与节水管理要求的相符性。1 .供水端节水潜力分析重点分析现状水源工程及输配水系统挖潜改造增供能力（含再生水、淡化海水等非常规水源开发利用潜力）。2 .用户端节水潜力分析以现状水平年用水量为基础，按照取用水总量控制、用水效率控制等管理要求，结合规划水平年节水指标要求和节水措施方案，按照农业、工业和生活等主要用水行业（用水户），估算存量节水量。计算公式详见附件8。三、节水指标评价综合考虑自然地理、经济社会、水资源禀赋等条件，统筹现状节水存在的主要问题、水资源供需状况和水资源节约保护的要求，兼顾现实与可行，确定规划水平年区域或不同用水对象各项节水指标目标值。主要节水指标参见附件6,不同规划或建设项目应从中筛选或增加体现所在区域、行业特点的代表性指标。分析节水指标目标值与区域用水总量控制与用水效率控制目标要求，水资源刚性约束和流域综合规划、水资源规划、节水型社会建设规划等相关上位规划要求的相符性。结合水资源条件、水资源承载状况及对照同类地区（行业）先进水平，评价用水效率指标的先进性。已在其他章节确定节水指标目标值的，仅对节水指标的符合性与先进性进行评价。四、规划水平年节水符合性评价（一）需水预测节水符合性评价复核经济社会发展指标预测依据的可靠性，预测结果的合理性和可达性，评价需水预测所采用的用水指标的节水符合性与先进性；采用趋势分析法、系数法、定额法等方法评价规划水平年需水量合理性。对于农业灌溉需水量预测成果的评价，应重视基础资料的一致性分析，考虑降水补给、土壤条件和灌溉技术形式，以及农业作物种植结构与水土资源条件的适应性，评价进一步优化灌溉制度和节水的可能性。（二）供水预测节水符合性评价从水源工程、制水工程、输配水工程等供水系统挖潜改造、合理配置、运行调度管理等方面，分析已有供水系统的节水符合性及进一步提高供水量及输配水效率的可能性。评价规划水平年再生水、淡化海水等非常规水资源利用量与相关规划或国家政策要求的符合性，分析进一步提高非常规水资源利用水平的潜力。综合常规水源与非常规水源条件，对照节水要求评价规划水平年供水量预测成果的合理性。（三）水资源配置方案节水符合性评价用水配置方案节水符合性评价。分析规划水平年需水总量与用水总量控制指标的协调性，评价生活、工业、农业、生态等各类用水配置水量与地表水配置利用规划等相关规划的协调性。供水配置方案节水符合性评价。从水源与用水空间匹配、优水优用、一水多用、非常规水源利用等方面评价供水配置方案的节水符合性，分析输配水效率与相关政策、标准、规划等的相符性，评价供水配置方案与地表水水量分配、地下水水位水量、非常规水源利用等管控要求及地表水配置利用规划等相关规划的协调性。（四）取用水规模合理性节水评价分析评价范围内规划水平年不同来水情况下的缺水量、缺水性质，结合需水预测、供水预测、水资源配置方案等节水符合性评价结果，复核其取用水规模的合理性，其中水利建设项目应同时评价分析建设项目必要性。五、节水措施方案可行性评价（一）节水措施方案水利工程规划和水利建设项目应根据经济社会发展总体布局、水资源条件、承载能力、节水水平以及经济社会发展、生态环境保护对水资源高效利用的要求，充分考虑可行性、经济性和可操作性，按照国家及省市有关政策要求，从工程措施、非工程措施（行政、法律、经济、管理等非工程措施）两方面入手，制定适合当地、符合节水要求的节水措施。非水利规划，应对其他章提出的节水措施先进性及可行性、与节水管理政策的符合性进行评价，具体应评价节水措施是否与节水管理要求相符，是否切实可行、能够支撑节水指标目标值和节水潜力的实现，同时要体现节水工艺和用水过程的先进性。1 .节水工程措施各行业节水工程措施可包括以下内容：农业节水工程措施包括，以提高灌溉水利用效率和灌溉用水效益为核心实施的灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉工程、抗旱抗逆节水品种、旱作农业节水技术、水产养殖节水减排技术、养殖尾水循环利用技术等；工业节水工程措施包括，以提高用水重复利用率、降低单位产品取水量为核心实施的节水技术装备升级改造、用水梯级循环利用、污水资源化利用等；城镇生活节水工程措施包括，以降低管网输水损失、单位产品取水量为核心实施的供水管网节水改造、节水型用水器具普及、循环用水技术工艺等。制定的节水措施同时应包括加强非常规水资源开发利用措施，应在遵循国家、地方关于促进非常规水源利用、将非常规水源纳入水资源统一配置等相关政策规定的前提下，提出符合当地供用水实际情况的非常规水源利用方案。2 .节水管理措施规划应针对用水区域提出强化节水管理组织、健全节水制度、提升节水管理能力等措施。其中强化节水管理组织可包括加强区域节水管理组织领导、细化责任分工等；健全节水制度可包括完善水资源价税机制、创新节水管理制度等；提升节水管理能力可包括提升取用水信息化管理水平、加强节水监督考核、强化节水教育培训等。水利建设项目应严格落实“先节水、后调水”，从健全节水管理机构、完善水资源价税机制、加强计划用水管理、提升用水计量监测能力、强化节水监督考核、普及节水宣传教育等方面，针对性提出加强受水区（供水范围）节水管理的措施。（二）节水效果评价根据节水措施方案，结合节水潜力分析成果，对规划或水利建设项目的节水量及其使用方向（满足新增需水量、减少地下水开采量、增加河湖生态水量等）进行分析，对节水的经济效果、社会效果和环境效果进行评价。六、节水评价结论与建议（可不单独成节）（一）结论对评价范围内的节水水平与节水潜力，主要节水指标的合理性与先进性，水资源配置方案的节水符合性，取用水规模的合理性及节水措施方案的可行性等方面提出结论性意见。（二）建议提出落实节水措施方案、加强用水节水管理等方面的相关建议。附件3非水利建设项目水资源论证报告书（区域评估报告）节水评价篇章编制参考提纲一、评价范围与水平年（一）评价范围非水利建设项目评价范围原则为建设项目的取用水范围。（二）水平年节水评价水平年，应与水资源论证报告书（区域评估报告）的水平年相一致，可包括现状水平年、规划水平年。二、节水政策符合性评价依据与项目用水相关的国家、地方节水相关法规、制度、规划、规范性文件、强制性技术标准等，从产业政策、节水管理政策、上位规划等三方面评价项目取用水与上述相关节水政策准入条件的符合性。（一）与国家产业政策的相符性参考国家发改委产业结构调整指导目录国家明令淘汰落后生产工艺装备落后产品目录及河北省相关政策要求，评价建设项目与产业政策的符合性。禁止新建国家产业结构调整目录中淘汰类产业项目，禁止使用国家明令淘汰的、不符合强制性水效标准及节水标准的技术、工艺、设备。（二）与节水管理政策的相符性依据中华人民共和国水法地下水管理条例河北省节约用水条例河北省地下水管理条例等国家、地方节水相关法规，最严格水资源管理、水资源刚性约束等制度，评价建设项目取用水方案与节水政策的相符性。严重缺水和地下水超采地区严格控制新建、改建、扩建高耗水项目，水资源短缺和超载地区原则上不再扩大灌溉面积和新增灌溉用水量。（三）与相关规划的相符性依据国土空间规划、区域规划、专项规划及流域综合规划、水利发展规划、水资源综合规划、节水型社会建设规划、节约用水规划等相关上位规划，评价建设项目取用水方案与相关规划的相符性。三、现状用水水平及节水潜力评价新建非水利建设项目（不含基础设施及公用事业类建设项目）无需对评价范围内现状用水水平及节水潜力进行评价。除水资源论证区域评估及基础设施及公用事业类建设项目之外的非水利类建设项目可将现状供水、用水节水评价整合为现状用水节水评价。（一）现状用水水平评价1 .现状供水节水评价评价现状供水系统水量利用效率，主要包括输配水系统水量漏损情况、灌溉水利用系数等，与周边及同类地区进行对比。对照大力推进非常规水源利用相关政策要求，评价再生水、集蓄雨（雪）水、淡化海水、微咸水、矿井水等非常规水源利用水平。2 .现状用水节水评价分析现状年用水量与用水总量控制指标符合性。结合建设项目实际，选择代表性强、易获取、表征明显的主要用水节水指标，与用水效率控制指标、所在流域（区域）及周边或与同类地区（行业）用水水平进行对比，评价现状用水的节水水平。3 .现状节水管理水平评价重点分析计划用水管理、计量监测能力建设、水价改革与水费（税）征收等与现行节水法规政策及节水管理部门要求的相符性。（二）现状节水存在的主要问题可从与国内（外）同类地区（行业）用水节水先进水平差距、重点领域节水发展状况、节水工程措施与非工程措施实施情况、节水政策与监督管理等方面，分析现状节水存在的主要问题。并从经济社会发展水平、水资源条件、供用水状况及节水投入水平、政策执行能力、监管考核等方面，分析产生问题的主要原因。（三）节水潜力评价节水潜力包括供水端节水潜力和用水端节水潜力。已在其他章节进行现状节水潜力分析的，则重点评价现状节水潜力计算采用的计算方法的合理性、采用的节水指标的先进性及与节水管理要求的相符性。1 .供水端节水潜力分析重点分析现状水源工程及输配水系统挖潜改造增供能力（含再生水、淡化海水等非常规水源开发利用潜力）。2 .用户端节水潜力分析以现状水平年用水量为基础，按照取用水总量控制、用水效率控制等管理要求，结合规划水平年节水指标要求和节水措施方案，按照农业、工业和生活等主要用水行业（用水户），估算存量节水量。计算公式详见附件8。四、取用水规模节水符合性评价（一）节水指标先进性评价在评价建设项目节水指标与用水效率控制指标和用水定额的相符性基础上，结合水资源条件、水资源承载状况，对照同类地区同行业先进水平、相关节水标准，评价规划水平年节水指标的先进性。应结合规划或建设项目特点选取有代表性的节水指标进行评价。具体选择方式参考附件6中的表L用水效率控制指标依据相关主管部门公开发布的主要用水效率控制指标文件。用水定额应以河北地方标准为依据，未涉及的可依次参考各地市地方标准、周边省市地方标准、国家标准和水利部标准。建设项目用水效率指标原则上应不低于区域用水效率控制指标，已建项目符合用水定额通用值及国家和我省的其他有关要求、并达到国内（外）同类地区（行业）较先进水平，新建、改建、扩建项目符合用水定额先进值或领跑值要求、并达到国内（外）同类地区（行业）先进水平。表1建设项目节水指标先进性评价深度要求类别建设项目水资源论证等级一级二级三级同类地区同行业先进水平对照同类地区同行业同类型的3个以上具有可比性的先进用水水平案例进行评价对照同类地区同行业同类型的2个以上具有可比性的先进用水水平案例进行评价对照同类地区同行业同类型的1个以上具有可比性的先进用水水平案例进行评价国家用水定额已建项目符合用水定额通用值及国家和我省的其他有关要求新建、改建、扩建项目符合用水定额先进值或领跑值要求地方用水定额节水评价标准建设项目应符合相关节水评价标准中的具体节水指标要求注：水资源论证区域评估、基础设施及公用事业类建设项目应参照建设项目水资源论证导则（GBT35580）及其他相关规定中确定的水资源论证等级划定方法确定水资源论证等级；已建项目为相应用水定额实施生效时间以前主体工程建设完工的建设项目。（二）需水预测节水符合性评价水资源论证区域评估、基础设施及公用事业类非水利建设项目应复核经济社会发展指标预测依据的可靠性，预测结果的合理性和可达性，简述需水预测所采用的用水指标的先进性；采用趋势分析法、系数法、定额法等方法评价规划水平年需水量合理性。对于农业灌溉需水量预测成果的评价，应重视基础资料的一致性分析，考虑降水补给、土壤条件和灌溉技术形式，以及农业作物种植结构与水土资源条件的适应性，评价进一步优化灌溉制度和节水的可能性。（三）取水方案节水符合性评价从水源与用水空间匹配、优水优用、一水多用、非常规水源利用等方面分析取水方案的节水符合性。分析输配水效率与相关政策、标准、规划等的相符性，评价取水方案与区域水资源开发利用布局管控要求的相符性，与用水总量、地表水水量分配、地下水水位水量、非常规水源利用等管控要求及地表水配置利用规划等相关规划的协调性。（四）取用水规模核定综合节水指标先进性、取水方案节水符合性评价，在评价分析建设项目必要性及取用水规模合理性基础上，对“用水合理性分析”和“取水水源论证”两个章节确定的取用水规模进行核定。五、节水措施方案可行性评价（一）节水工程措施简述针对建设项目设计的用水工艺、用水过程等，提出的节水工程措施。评价节水工程措施是否与节水管理要求相符，是否切实可行、能够支撑节水指标目标值和节水潜力的实现，同时要体现节水工艺和用水过程的先进性。对列入国家产业结构调整目录中限制类产业已建项目，应制定明确的淘汰计划。评价建设项目是否落实“节水三同时”制度，应结合主体建设安排，提出节水工程措施设计、施工、投产的工作安排。制定的节水措施应包括加强非常规水资源开发利用措施，符合建设项目节约用水管理规范（DB13/T5650）及其他相关规定的建设项目应配套相应的非常规水利用措施。基础设施及公用事业类建设项目可结合实际对相关节水工程措施评价内容进行增减。（二）节水管理措施简述针对项目节水管理，提出的建立节水管理机构、制定节约用水管理制度、落实计划用水管理、定期开展水平衡测试、健全三级用水计量体系（列出包括计量设施名称、规格、安装使用位置、计量对象等的清单，计量网络图）、实行用水节水统计报送制度、执行合理用水水价、提升信息化管理水平、强化节水宣传培训等，评价节水管理措施与相关节水管理要求的符合性。基础设施及公用事业类建设项目可结合实际对相关节水工程措施评价内容进行增减。表2非水利建设项目节水管理措施要求类别管理要求节水管理机构节水管理机构健全，主管领导、主管部门和管理人员明确；各级节水管理人员职责明确。年用水量超过10万立方米的企业设立水务经理。节约用水管理制度有用水计量、用水统计、用水设施（设备）管理及维护等节约用水管理制度，有节水目标责任和考核制度、奖惩制度。计划用水管理纳入取水许可管理的用水单位，公共供水管网内年用水量1万立方米及以上的工业、服务业用水单位以及规模化畜禽养殖场，应当实行计划用水管理。开展水平衡测试用水单位应当每三年开展一次水平衡测试。其中，有下列情形之一的，用水单位应当按要求及时开展水平衡测试：（一）改建、扩建或者产品结构、生产工艺、水处理及循环水设施发生较大变化的；（二）年实际用水量超用水计划30%以上，经下达用水单位用水计划的水行政主管部门核定，需开展水平衡测试的。取用水计量有两类以上不同水源、不同用途用水的，应当分别安装取用水计量设施，实施分类分级计量。用水计量设施配备应符合用水单位水计量器具配备和管理通则（GB/T24789）和建设项目节约用水管理规范（DB13/T5650）等相关规定。用水水价农业建设项目贯彻国家及河北省相关政策要求推进农业水价综合改革；城镇居民、具备条件的建制镇居民用水实行阶梯水价制度；城镇非居民用水实行超定额累进加价制度；农村居民用水推行计量收费；工业用水实行差别水价制度。节水宣传培训国家机关、学校、社区、宾馆、商场、医院、公园、文化场馆、车站、机场等公共机构和场所，应当设置节约用水宣传标语、标志牌等，宣传节约用水知识。应结合相关宣传周（日）开展形式多样的节水宣传主题活动，对工作人员进行节约用水培训，主要用水设施的醒目位置张贴节水标语和标识。注：国家及河北省有其他新规定的，按照新规定执行。六、节水评价结论与建议（可不单独成节）（）结论对建设项目节水政策标准符合性、节水指标先进性、取用水规模节水符合性、节水措施方案的可行性等方面提出结论性意见。（二）建议应围绕落实节水措施方案、加强用水节水管理等方面提出进一步促进项目节水的相关建议。附件4河北省节水评价登记台账,年度（地区/单位）序号审查时间（月、日）规划或建设项目名称类型业主单位技术审查单位审查结论新增取用水量"/a）规划水平年1规划水平年2审查前审查后审查前审查后12345注：1.各地区（单位）按年度汇总统计本地区（单位）已经或正在开展节水评价审查的规划和建设项目，按要求及时报送。2 .规划和建设项目分为水利工程规划、水利建设项目、非水利规划和非水利建设项目四种类型。3 .审查时间以出具审查结论的文件印发日期为准，审查结论以印发正式文件为准，分为通过和未通过两种情形。审查结论为通过时，需填写审查前后的新增取用水量，并做必要的补充说明；审查未通过时，仅需填写审查前的新增取用水量。附件5河北省节水评价登记表水利工程规划口水利建设项目口非水利规划口非水利建设项目口规划或建设项目名称基A情况委托单位承担单位所在行政区域和流域评价范围评价范围水资源条件年降水量（mm）年蒸发量（mm）人均水资源量（m5）、量济发标二水经会指用与社展拈标名标前3年现状水平年规划水平年1规划水平年2年年年年年年用（需）水量（万nJ）农业用水占比（）工业用水占比（）生活用水占比（）总人口（万人）地区生产总值（万元）工业增加值（万元）实际灌溉面积（万亩）二水标三节指指标名称现状水平年规划水平年1规划水平年2国内现状平均值同类地区现状平均值同类地区现状先进值万元地区生产总值用水量（m3万元工业增加值用水量（才）农田灌溉水有效利用系数耕地实际灌溉亩均用水量57亩）节水灌溉工程面积占比（）高效节水灌溉面积占比（）公共供水管网漏损率（）城镇居民人均生活用水量（17人.（1）城镇公共人均生活用水量（17人.。农村居民人均生活用水量（17人.（1）生活节水器具普及率（%）再生水利用率（%）四、用水定额主要产品或行业名称农作物1工业产品1服务业1现状水平年规划水平年1规划水平年2国家或省级管控要求五、用水总量控制指标名称现状水平年现状水平年控制指标规划水平年1指标值规划水平年1控制指标规划水平年2指标值规划水平年2控制指标用水总量（万m3）I水水力/节供潜用水端节水潜力（万?）供水端挖潜增供（万mJ合计农业工业生活合计供水系统提升非常规水源利用规划水平年1规划水平年2七、取用水规模新增取用水量（万n）规划水平年1规划水平年2取用水规模（万/）现状水平年规划水平年1规划水平年2注：1.第“一”栏中，年降水量、年蒸发量、人均水资源量均应填写评价范围所在行政区域最新水资源评价成果中的多年平均值；2.第“二”、“三”栏中所列指标除“用（需）水量”指标外，其他全部为选填指标，应结合规划或建设项目特点选取有代表性的节水指标填写，其中万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量指标需说明可比价基期即XX年可比价；3.第“五”栏填写规划或建设项目所在行政区域用水总量控制情况，其中规划水平年指标值应根据现状水平年实际用水量及现状水平年与规划水平年期间区域内新增需水量之和确定；4.第“六”栏，新建非水利建设项目（不含基础设施及公用事业类建设项目）无需填写，其他规划或建设项目应填写规划范围、供水范围或取用水范围内的节水供水潜力。附件6术语及节水指标解释一、术语解释高耗水工业行业：包括钢铁、煤炭、火力发电、石化、化工、纺织、造纸、食品等行业。高耗水服务业行业：包括洗浴、洗车、高尔夫球场、室外人工滑雪场、宾馆等行业。城镇非居民用水单位：纳入取水许可管理和从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。再生水：污水经过处理后，符合工业用水、城市非饮用水、景观环境用水等不同用途回用标准，可以再次利用的水。新水量：取自自来水、地表水、地下水等水源被第一次利用的水量。节水“三同时”:节水设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水“四到位”:用水单位要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。二、节水指标节水指标可分成用水总量指标、用水效率（定额）指标、其他指标等类型。不同规划或建设项目应从中筛选或增加体现所在区域、行业特点的代表性指标。用水总量指标：用水总量、地下水开采量、非常规水利用量控制指标等。用水效率指标：万元地区生产总值（GDP）用水量、万元工业增加值用水量、耕地实际灌溉亩均用水量、主要行业单位产品用水量、城镇居民人均生活用水量、城镇公共人均生活用水量、农村居民人均生活用水量、农田灌溉水有效利用系数、工业用水重复利用率、公共供水管网漏损率等。其他指标：节水灌溉面积占比、高效节水灌溉面积占比、非常规水资源替代率、再生水利用率、节水器具普及率、水计量器具配备率等。表1规划和建设项目节水评价推荐节水指标（参考）项目类别类型主要节水指标水利工程规划水利建设项目非水利规划综合类用水总量