【组织党建】强化党建引领夯实基层基础.docx

强化党建引领夯实基层基础今年以来，XX市委组织部认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示精神，紧紧围绕市委扫黑除恶专项斗争集中攻坚行动部署要求，坚持问题导向，强化斗争精神，聚焦重点发力，推动专项斗争不断取得新成效，为建设平安XX作出积极贡献。坚持高点站位扛牢政治责任市委组织部自觉扛起政治责任，精心制定工作举措，强力推动相关任务落实。突出表率作用。市委常委、组织部长对扫黑除恶专项斗争高度重视，对上级工作部署专心研究，对制定出台工作方案亲自把关，充分发挥以上率下作用。建立推行全市组织部门扫黑除恶重点工作任务督办卡制度，督促县级组织部门按时完成工作任务。认真落实省委组织部“三个走遍”要求，沉下去摸实情，集民智破难题。统筹谋划部署。2020年以来，市委组织部扫黑除恶专项斗争工作领导小组两次召开会议，传达上级精神，研究部署工作。根据工作需要和人员变动情况，对领导干部分工、内设机构、科室人员进行调整，同步调整领导小组成员，为扫黑除恶专项斗争工作扎实推进、圆满收官提供坚强的组织保证。印发了2020年全市组织部门扫黑除恶专项斗争重点工作任务清单，明确了21项重点工作任务，推动全市组织部门扎实抓好2020年度扫黑除恶专项斗争工作。强化激励考核。注重在专项斗争中发现、识别、使用干部，构建激励担当作为、鼓励争当先锋的良好格局。有效发挥考核“指挥棒”作用，结合全省年度目标责任考核改革，将扫黑除恶专项斗争作为“平安建设（综治工作）领导责任制考核”中的一项重要内容，纳入全市2020年度目标责任专项工作考核范围。在全市2019年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议会议上，各县（市、区）委书记对软弱涣散农村基层党组织整顿、扫黑除恶专项斗争等工作作了述职汇报，主动接受考核评议。坚持常态长效建强基层组织把加强农村基层党组织建设作为推动扫黑除恶专项斗争的有力抓手，以党建设水平的全面提升遏制黑恶势力滋生蔓延。大力开展靶向整顿。认真落实常态化整顿软弱涣散基层党组织工作实施办法（试行），始终坚持动态整顿与提升创建同步发力，努力实现整顿一批与提升一批的双赢效果。一是精准认定。2020年初，结合落实领导干部走访基层和上年度基层党组织考核情况，推动县级党委书记带头，县级领导班子成员带队、每人包1至2个乡镇遍访所有村，做到“四类访、三必问”，逐村建立详细的问题排查清单，提出整顿对象提议。以县为单位开展集中摸排，确定软弱涣散农村基层党组织92个。二是精准帮扶。采取一村1名县级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个县以上机关单位结对的方式组成整顿工作组，按照“一村一策”的思路，把思想整顿与组织整顿、治标与治本有机结合起来，从建强班子、提升能力、规范管理、发展经济等方面入手进行重点整顿。三是精准施策。对党组织书记政治素质差、领导能力弱，班子不健全的，及时调整配备，并培养后备力量。对宗教宗派、黑恶势力干扰村务的，依法依规严肃处理，坚决打击。对基层党建工作推进不力、村风民风不好的，坚持以党建统领各项工作，建立新型乡村治理体系。目前，92个软弱涣散农村基层党组织全部实现转化提升。常态抓好干部联审。深入开展村“两委”换届“回头看”，在职村“两委”成员进行新一轮资格联审，从源头上纯洁“两委”干部队伍。一是全面审不留“死角”。六县（市、区）委组织部联合纪委监委、法院、检察、公安、信访、扫黑办等部门对全市村“两委”干部逐个“过筛子”。纪委监委重点审查党纪政纪情况，法院、检察、公安重点审查违法犯罪情况，信访局重点审查非法上访情况，扫黑办重点审查是否存在涉黑涉恶情况，通过多方协作，确保全覆盖无死角。二是重点审不留“空档”。对有疑点的村干部进行重点联审，针对性地查阅多年前案卷，做到线上线下并举，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员从村干部队伍中清理出去。三是常态审不留“盲区”。定期对村“两委”干部进行县级层面联审，做到及时发现、及时清理、及时整顿。对新进入村干部队伍的人选，一律先联审后使用，村支部书记实行县级备案管理，坚决把不符合任职条件的人员挡在门外，防止村干部“带病”上岗。建立健全制度机制。坚持动态管理与源头治理、扫黑除恶与组织建设相结合的工作思路，健全工作机制，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。一是建立线索排查机制。以乡镇为单位组织专门力量拉网排查，广泛发动群众提供线索，将干部监督热线“12380”作为组织部门扫黑除恶专项斗争举报电话,在XX党建网面向社会公布，深挖涉黑涉恶线索。截至目前，全市组织部门通过基层党组织摸排线索150条。二是建立“一案一整改”工作机制。对专项斗争打掉的黑恶势力村，按照“一案一整改”要求，及时将村党组织纳入整顿范围，由县（市、区）委书记、乡镇党委书记挂点、包村，帮助建强班子、培训提高、发展经济、化解矛盾，确保打掉一个、整建一个、巩固一个。三是建立组织处理跟进机制。对涉黑涉恶的村（社区）“两委”干部,跟进作出组织处理，及时补齐配强，切实做到对涉黑涉恶村干部的组织处理不积压、不拖延。坚持党建引领推动乡村繁荣制定全市基层党建工作2020年度重点任务清单，以全面加强“三基建设”为统揽，层层压实参与扫黑除恶专项斗争、抓基层组织建设的责任，充分发挥基层党组织政治功能。优化提升“头雁”队伍。大力开展选派机关事业单位干部返乡进村任职行动，重点向涉黑涉恶村、软弱涣散村、信教群众聚居村、信访矛盾突出村等下派，通过提升农村党组织书记整体素质，进一步建强基层党组织，发挥党建引领基层治理作用。全市共选派289名干部到村任职，覆盖率达到21.3%,为全市农村高质量发展、实现乡村振兴注入“新动能”。认真落实全省农村“带头人”队伍优化提升集中行动方案，通过集中分析评价、调整配备党组织书记、储备后备干部，努力实现农村党组织书记队伍能力素质进一步提升。实施示范创建行动。根据省委组织部全省农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动方案要求，按照“整乡推进”达标乡镇、“整县提升”达标县（市、区）比例均应高于30%,示范乡镇和示范县（市、区）比例均应高于10%的比例，推荐申报1个示范县、2个达标县、6个示范乡镇、21个达标乡镇，并指导各县（市、区）大力抓好创建工作，农村基层党建工作水平显著提升。开展换届试点工作。立足县（市、区）实际，确定怀仁市为全省村“两委”换届试点，成立专门工作指导组，围绕“五好”换届目标，指导怀仁市制定实施方案，强化培训宣传，搞好人选准备，严格审核职数，完成专项审计。全面落实候选人县级联审机制，严格候选人资格条件，明确不能确定为候选人（竞选人）“15种情形”，确保从源头上纯洁干部队伍、净化基层政治生态。强化农村保障力度。加大政策支持帮扶力度，创新经营机制，推动村集体经济实现稳定增收。截至11月底，全市村级集体经济达到5万元以上的村1116个，占比95.71%o建立稳定的村级组织运转经费保障制度，推动市、县（市、区）加大对村级组织运转经费的投入，由2019年的村均不低于10万元的标准提高到2020年不低于11万元，全面落实基层基础保障。构建新型治理体系。把“三零”村创建作为提高党的基层组织建设质量的重要抓手，强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导优势转化为社会治理效能。学习借鉴浙江“枫桥经验”，坚持“四议两公开”工作法，村务财务党务“三公开”，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，让基层治理有“章”有“节”、有序有效，增强乡村对涉黑涉恶问题的“免疫力”。