区政务服务管理局2023年上半年关于优化营商环境工作情况汇报.docx

区政务服务管理局2023年上半年关于优化营商环境工作情况汇报2023年上半年，区政务服务局认真贯彻落实区委区政府决策部署，努力营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，助推经济高质量发展。一、进展情况（一）持续深化“放管服”改革一是深化“告知承诺”改革，提高审批速度。积极协调各审批部门深度梳理政务服务事项，按照“成熟一批，落地一批”的原则，推进“告知承诺”改革。目前，围绕住房保障、建筑许可、交通运输、农业生产等领域推出134个“告知承诺”事项，实现即来即办、立等可取，当场办结。推动“证照联办”改革方案落地实施。二是推进委托受理、授权审批，压减审批环节。区级依申请7类政务服务事项1905项，除去例外清单后的1787项100%进驻区政务服务中心，一门受理、一窗办理。100%实行委托综窗受理，事项办理流程进一步优化，事项办理时限进一步压缩。镇街级事项1388项，100%进驻16家镇乡街道中心委托受理。三是拓展非审批服务进厅，服务提质增效。开设知识产权服务专窗，为科学城企业提供专利预审支撑、知识产权保护协作和专利导航等服务,入驻以来共受理相关事项117件。实现外籍人才工作居留证、工作许可证“两证联办”，共受理147家用人单位线上线下咨询1242件次，10张A类外国高端人才工作许可，26张B类外国专业人才工作许可，1张C类一般人才工作许可。受理工作许可通知新办、工作许可延期、注销、补办等其他业务共计189件。四是推进影视服务站建设，助力影都发展。搭建一体化集成服务平台，完成31个市级影视事项的下放，梳理30个高频涉企区级事项纳入清单，集成办理、一站通办。依托区块链平台，线上研发了“我要拍电影”、“我要招群演”等场景建设，配备了智能政务终端，提供远程视频交互服务。影视摄制政务服务站自2022年8月成立以来，已为流浪地球2、山河锦绣、国宝传说、梦中的那片海等45个影视剧组提供了摄制服务，为1052家企业办理市级事项4件，区级事项1216件。（二）建设高效便民政务服务体系一是搭建四级综合受理平台，推动政务服务便利化。综合受理平台包含31个市级事项，1795项区级事项，87项镇乡（街道）级事项，37项社区（村）级事项。个人事项已实现“足不出村”，所有镇街级和社区村级政务服务事项可以“全区通办北二是加速服务站建设，推动政务服务规范化。多措并举推进我区319个社区、村规范化建设。从统一村级事项、设置综合窗口、配置全能社工、延伸系统平台、布置环境设施等11个方面进行升级改造，实现319个村居政务服务规范化建设全覆盖。三是强化群众监督，推动政务服务标准化。畅通群众评价反映渠道，区、镇、村三级政务中心（站）窗口评价器、网上大厅、XX政务服务小程序、XX政务服务微信公众号等线上线下办事途径，实现“好差评”全覆盖，2021年以来系统累计汇聚评价数据367.2万条。四是创新服务举措，推动政务服务便利化。贯彻落实“小小窗口，提供满满服务”的理念，23家政务服务中心推行提前开门迎宾、咨询引导、专员帮办、网办辅导、容缺受理、事后跟进、延时服务、特事上门等多项贴心服务，充分彰显政务服务温度，提升办事人服务体验。（三）多措并举服务重点企业一是开展“政务10：00云直播工区政务服务中心继续针对企业生产发展中的高频问题开展“政务10：00云直播”活动，组织44家审批单位为企业做线上政策解读、问题解答。2022年开播以来，共直播41场，累计参与3700余人次参与，解答问题289个。二是精准推送惠企政策。政务大厅开设惠企政策专窗,为全区市场主体提供13项助企纾困政策措施的咨询解读、申办辅导服务。依托政府网站推出“一站式”惠企政策兑现平台，惠企政策兑现专题汇聚4家22条措施，明确事项范围、责任主体、办理程序、政策依据等，让各类惠企政策信息能够一目了然，方便企业群众“看得懂”、“办的快二三是持续为企业减负增效。为涉及城市运行、国计民生等重要、重大项目，开启公共资源交易“绿色通道”优先展开交易。持续推进公共资源交易“不见面开标”工作，参与投标的企业通过“不见面开标”系统即可进行网上投标、网上签到、远程解密、在线提出异议等操作，有效节省了投标人的交通费、住宿费等交易成本。（四）“互联网+政务服务”应用不断拓展一是“互联网+主题场景”服务影视产业。建设“影都服务”主题服务模块，集成“影片备案、设立广播电视节目制作经营单位审批”等31项市级事项和“公司设立登记”等30个区级事项，内包含6大主题服务场景。办事人可享受到一站式、管家式的全流程服务。自2022年8月上线以来，累计提供在线服务323次（我要拍电影：90次、我要拍电视剧68次、我要找资源85次、我要拍网络剧80次）；完成2个剧组在线备案。二是“区块链+政务服务”实现不见面审批。依托区块链技术，对初级中学、小学、幼儿园教师资格认定事项的整个申报过程进行了整合和优化。办事人通过人脸识别，授权区块链拉取身份证、居住证、户口本等信息，并上传相关材料，最后选择邮寄证书，这样只需在家动动指尖便可以领到教师资格证，全流程“不见面审批”，一次不用跑。系统自2022年8月上线以来累计在线申报办理共373件。三是“互联网+政府采购”实现全流程电子化。按照市级部署，XX交易分平台已完成与市级综合交易系统对接，对原有区级公共资源交易电子服务平台的功能进行了扩充升级，实现远程异地评标、全流程电子化开评标。其中包括电子开标签到、投标文件签收、自动语音唱标、网上标书解锁、专家评标电子签章及系统自动生成评标结果等内容，通过系统支持+软件对接等方式，实现了政府采购“文件无纸化、标书在线传、网上开评标、过程全留痕”的全过程网上办理。截止目前，共完成入场项目1174个，全流程电子化项目50个，远程异地评标9个。（五）精准发力推进政务公开提速增效一是加大主动公开力度，增强政务公开透明度。全面落实政府信息公开条例所规定的各项公开任务，在区政府门户网站主动公开政府信息30543条；其中涉及稳岗就业、涉农补贴、乡村振兴、公共文化服务等重点领域信息14379条，加大了重点领域覆盖面，持续深化重点领域政府信息公开。二是强化意见征集服务，实现决策全过程公开。为扩大政策性文件意见征集影响力，提升企业群众参与度，依托市区两级政策征集平台对于涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重要改革方案11件，向社会公布政策文件内容，明确征求意见的渠道和期限，文件征集后，均同步公开了征集意见的采纳情况和不采纳意见的理由。向社会公布政府重大行政决策事项目录和常务会决策事项，实现了决策全过程公开。三是推进标准化建设，完善政务公开机制。进一步规范政府文件公开发布和解读工作。按照我区公文公开属性管理相关要求，公文制发前明确公开属性，制发后将主动公开文件和相关政策解读同步关联发布，并对之前政策进行改、废情况动态调整更新，实行目录式管理。每季度刊印一次政府公报，公报电子版与纸质版同步发行。编制并发布政务公开全清单，按照全清单相关要求逐项公开相关信息，并实行动态管控，截止目前督促各单位动态更新政府信息公开“全清单”9976项o四是加强政策解读，切实提高政务公开质效。针对区政府、区政府办公室及各部门发布的所有政策性文件，综合运用数字化、图表图解、动漫视频等生动形象的方式，推出多种形式的解读产品。以通俗易懂的形式解读相关重要政策。截止目前共完成13家单位政策解读26件，其中文字解读24件，图片解读7件，H5视频解读1件，视频解读1件，政策解读完成率100%。二、下一步工作安排一是持续深化“放管服”改革。按照市、区要求做好事项的取消、下放、承接和调整工作，及时清理隐性壁垒、各级各类证明、中介服务事项，推进“备案制”改革落地。落实取消、下放事项工作，进一步细化事项取消、下放工作，确保放得开、接得住、管得好。持续深化“告知承诺”改革，推出“告知承诺”事项在政务中心落地实施，进一步压缩时限精简材料。深化商事制度改革，优化许可证办理流程，把高频许可事项下放，实现“登管”无缝衔接。二是加强政务服务标准化建设。深入贯彻执行北京市政务服务事项编码及要素规范北京市政务服务中心服务与管理规范政务服务综合窗口人员能力与服务规范地方标准，推进政务服务标准化建设。三是强化综合窗口业务培训。协调相关部门针对优化营商环境6.0最新政策对综窗人员进行培训，确保综窗人员充分了解最新政策，提升业务水平。针对实际业务操作进行再培训、再督促、再落实，有针对性地补短板、强弱项，以“高效、便民、服务”为导向，以为群众办好“一件事”为标准，身体力行打造“一次排队、一次受理、一次办结”的服务模式，为办事群众提供更高质量的优质服务。四是全面提升政务公开质效。建立政策论证机制，邀请市民代表、企业代表及专家研究论证，推进建立本区政策评价队伍，采用多重方式开展评价意见征集，确保政策征集全流程规范化运行。加强考评培训，对各政务公开单位检查考核，存在问题的单位下发整改通报并及时检查整改成果。对重点领域信息公开、全清单、政策解读、依申请等方面内容进行培训。五是优化提升公共资源交易。持续推进全流程电子化交易，保障进场交易项目的行为规范、数据真实、公开透明，优化交易流程，降低交易成本，减轻企业负担。优先服务重点项目，继续推行绿色通道做法，对全区重点产业、重点项目、重点工作、精准扶贫以及其他时效性强、时间紧急的五类项目，提供超前介入、容缺受理、优先安排、限时力、结、联动保障等五项服务，力促交易提速增效。区委组织部关于加强人才队伍建设助力优化营商环境工作落实情况的报告今年以来，XX区委组织部围绕发展需求，坚持管服并重、引育并举、质效并行的措施，深入贯彻落实XX区营商环境优化提升行动方案（2023版），以高质量人才工作为优化营商环境聚力增效。一、工作开展情况（一）坚持管服并重，构建人才工作“大格局”。落实党管人才原则，树立“大人才”观念，扎实推进XX英才计划和XX区人才工作委员会工作规则XX区优化企业人才发展环境助推“三区”建设（试行）等文件落地落实。召开区委人才工作领导小组办公室推进会议，细化各人才成员单位工作职责，进一步健全“党委统一领导，组织部门统筹协调，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”工作机制。（二）坚持引育并举，构筑人才集聚“强磁场”。一方面，求贤若渴引才。紧扣产业发展需求，启动开展XX区2023年人才工作“八项行动”，邀请XX学院专家教授到XX区开展“先进制造业产学研合作交流”活动，通过参观企业、交流座谈等形式，进一步加强校企地产学研合作，汇聚优秀专家人才助力XX创新发展，上半年培育辅导高新技术企业12家（已完成资料初审），备案入库科技型中小企业110家，申报省重点研发专项1项，申报省科技进步一等奖1项；举办稳就业百日攻坚暨就业援助线下招聘会，目前已有21家企业提供400余个岗位，吸引求职者420余人；积极联系XX英才港等人才中介机构以及驻京办、驻沪办、驻深办，设立“XX人才工作站”，主动对接人才项目；以智慧岛建设为契机，提供人才政策，吸引集聚大批人才到XX区创业；关注校地共建人才工程、省派服务我区的校地人才共建工程挂职、兼职人员，每季度走访了解困难需求，使其更好地服务于企业发展。另一方面，多管齐下“育”才。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，上半年围绕九大重点领域、重点群体和重点行业，开展技能培训8312人次，新增技能人才3595人，新增高技能人才2210人次，拓宽劳动者就业空间；采取培训机构与企业联合培训形式，开展专项能力培训10班次378人、职业技能资格培训696人，涵盖养老、托幼、家政、餐饮等行业，并分别在街道、社区设立人才工作联络站，挖掘培育一批具有XX特色的“土专家”“田秀才”；发挥企业选才用才的市场主体作用，引导支持企业独立组建或与高校、科研院所联合共建重点实验室、工程（技术）研究中心等创新平台，推动人才链、创新链、与产业链有效对接，上半年共培育省级众创空间1个、省级工程技术研究中心3个，并推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，49家规上工业企业中开展研发活动企业数26家，研发活动覆盖率53%；做好全市优秀专家初步人选推荐工作，注重XX人才梯队，在科技创新、教育教学、医疗卫生、企业经营、社会工作等领域进行推荐，并通过“传帮带”方式培育人才，打造全区名师、名医、名企业家工作室，其中名师工作室16个、名班主任工作室3个，充分发挥专家人才辐射带动、示范引领作用。（三）坚持质效并行，涵养人才“蓄水池”。开展“党委联系服务专家”行动，领导干部不定期通过信函、网络、电话等方式与分包专家联系，深入生产、教学、科研一线看望专家，多渠道解决人才关心的人才就医、税收奖励、子女入学、家属就业等各项问题，切实为人才发展提供优良环境。组织全区拔尖人才、优秀专家，开展“名师讲堂”“公益课堂”“公益剧场”“送法律进企业”“送卫生、送技术下乡帮扶”等志愿服务活动，精心打造“科技人才进企业”“法律专家进社区”“科普专家进校园”“农业专家进田间”“文化专家公益行”“糖豆妈妈讲故事”等XX服务品牌。讲好新时代XX人才故事，采取视频和图文形式，刊发15期专家人才风采，宣传爱国奉献、创新创造的专家人才，营造识才、爱才、用才、容才、敬才的浓厚氛围。二、工作亮点（一）打造服务企业“生力军工开展“人才服务专员挂职服务企业”专项行动，从科工、人社、发改、商务、财政、税务等职能部门，遴选XX名优秀干部担任人才服务专员，组建人才志愿服务队到区属企业挂职，专门服务企业招才引智，着力搭建政府、企业、高校之间的桥梁，为企业人才提供“管家式”“全流程”“零距离”一对一服务，帮助人才解决创新创业及生活中遇到的实际困难，让人才在XX工作和生活更加安心、更加舒心。（二）打造招才引智“金名片”。开展“招才引智创新发展”“云端就业网络招聘”等引才行动，发动XX区企业积极参加中国河南招才引智创新发展大会，组织人才、项目对接洽谈，并围绕我区高端装备、数字经济、节能环保、新材料等产业发展需求，梳理急需紧缺人才项目需求信息，及时编制发布需求目录，每月通过政府网、XX人社公众号等网络平台发布技能人才招聘公告，清单式引进创新创业人才（团队）、高精尖缺高层次人才和高技能人才，目前已网上发布10期、招引人才XX名。（三）打造产业工人“先锋队”。开展XX工匠推荐选树活动，通过逐级推荐、联合初审、专家评审、社会公示和党委研究等程序，从45名申报人员当中，最终评选出10名XX工匠，涉及建筑业、制造业、护工护理、手工业、医疗卫生、数字经济、新材料、餐饮服务等8类行业，圆满召开XX区第二届XX工匠表彰大会，隆重表彰10名XX工匠，并为每人颁发5000元奖金和荣誉证书。三、存在问题及下步打算虽然我区人才工作取得了一定成效，但是与经济社会发展要求和人才发展的需求相比，仍然存在一些突出问题：一是高层次人才引进难。我区大个头企业和高新技术企业少，利用产业、项目引才用才留才的渠道有限，与发达地区相比福利待遇偏低，高层次人才引进难、易流失。二是人才政策落实不够到位。目前我区出台的一些好的人才政策受资金、土地等因素制约，在落实上有所延迟，影响了一些优秀人才的创业积极性。在人才引进过程中，因评审难、门槛较多，一些优秀团队和创业项目享受不到优惠政策。三是服务产业发展不够深入。人才工作与中心工作、经济发展整合不够，围绕我区产业发展、依托我区企业平台引才用才力度需要加大，搭建我区企业与高校之间的产学研合作平台主动性不高,引导人才智力向产业一线流动的办法不多，激励专家人才服务产业发展的实践活动还需要进一步拓展。接下来，我们将紧扣“三区”建设发展目标，锐意创新，克难奋进，深入谋划和实施人才强区战略，推动人才工作与营商环境互融共生，让人才在XX舒心生活、顺心工作、安心发展。重点做好以下工作：一是突出以用为本，在集聚高素质人才上出实招。实施“XX英才计划”，依托五大园区和北理工两个国家级分中心,引进创新创业人才（团队）、高精尖缺高层次人才、新培育高新技术企业，备案入库科技型中小企业，以人才引进助力产业创新发展。二是优化发展环境，在打造高质量平台上重创新。开展“XX区优秀本土人才培育”行动，制定XX区优秀专家选拔管理办法，在全区选树一批首届XX区优秀专家，建设一支政治坚定、业务精湛、结构合理、充满活力的优秀人才队伍。三是完善服务保障，在优化高发展环境上见效果。完善xx区关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施方案，推进党委联系服务专家工作常态化，推进人才奖励补贴、子女入学、医疗保健等待遇落实，构建全方位、全要素、全周期的服务生态体系。