学习贯彻重要指示批示精神吸取银川兴庆区特别重大燃气爆炸事故教训在燃气安全大会讲话发言稿和集中排查整治实施方案.docx

吸取银川兴庆区特别重大燃气爆炸事故教训发言稿关于学习贯彻重要指示批示精神在燃气大会上的讲话全区燃气安全暨重点行业领域集中排查整治实施方案吸取银川兴庆区特别重大燃气爆炸事故教训发言稿同志们：近日，银川市兴庆区发生特别重大燃气爆炸事故。根据有关法律法规，国务院成立事故调查组，对事故原因进行调查。燃气爆炸是一种风险性、危害性很大的安全事故，所引发的爆炸和冲击波往往会对周边建筑物、公共设施、人员安全造成巨大伤害，容易造成群死群伤。这类安全事故严重危及人民群众的安全感、幸福感，造成了恶劣的社会影响。当前，我国安全生产形势依然严峻复杂，挑战主要来源于存量风险和增量风险交织叠加。比如，我国能源结构以煤为主，约有三分之一以上的煤矿是瓦斯突出和高瓦斯矿井；燃气管网管龄超过20年的有7万多公里；储能电站、海上风电、氢能、玻璃栈道等新能源新业态不断涌现，新的风险也大量上升。一段时间以来，部分地区出现的安全事故，反映出个别地方没有牢固树立安全意识，没有统筹好发展和安全两件大事，安全隐患排查整治工作存在漏洞。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而高质量发展一定是以国泰民安，人民生活安定祥和为基础的。要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险，切实保障人民群众生命财产安全。今年以来，各地纷纷吹响“拼经济”号角，各类生产经营活动日渐活跃。日前举行的国务院常务会议指出，“当前我国经济运行整体回升向好”“高质量发展稳步推进二越是这样的关键时候，越要牢牢守住安全发展底线红线，切实有效防范化解重大安全隐患，巩固安全根基。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。各地区各部门要牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”思维，推动安全防范关口前移、重心下沉，尽最大可能把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。更好统筹发展和安全，牢牢牵住防范重特大事故这个“牛鼻子”，以高水平安全护航高质量发展。各级领导干部要以对党和人民高度负责的态度，把安全生产责任牢牢扛在肩上、抓在手中，认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。企业要切实担负起主体责任，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，强化全员安全意识，让安全生产各项规章制度真正入脑入心、落实落地。安全生产须臾不可放松。针对近期发生的一系列重特大事故,各地区各部门要切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。要充分认识安全生产的艰巨性、复杂性，立即行动起来，为经济社会稳定发展营造良好的安全环境，向着高质量发展的目标坚定前行。关于学习贯彻重要指示批示精神在燃气大会上的讲话刚才，我们集中收听收看了全省燃气安全排查整治暨重点行业领域安全防范工作会，省领导都提出了十分严厉、明确的要求，对燃气安全排查整治工作进行了详细安排部署，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，接着召开全市燃气安全排查整治工作会议，主要目的是，迅速贯彻落实全省会议精神，对燃气安全排查整治工作进行再安排、再部署，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，深入排查、狠抓整改，确保燃气安全不出问题，全力守护人民群众生命和财产安全。下面，请XX安排部署全市燃气安全排查整治工作。刚才，XXX同志就全市燃气安全排查整治工作进行了安排部署,安排细致，部署到位，我完全同意，大家要严格按要求抓好落实。下面，就抓好我市燃气安全排查整治工作，再强调三点意见：一、以“时时放心不下”的责任感，坚决守住燃气安全红线一要充分认识燃气安全工作的重要性。燃气安全与广大群众生产生活息息相关，涉及千家万户切身利益，一旦使用不慎和管理不当，极易发生火灾和爆炸，造成人员伤亡和财产损失，并带来强烈的负面冲击，对全市整体工作造成不利影响。当前已是6月底，正值攻坚冲刺“双过半”的关键时期，咱们出不起事、也出不得事，各地各部门关键时刻不能掉链子，必须把燃气安全作为一项重大政治任务，紧紧扛在肩上，牢牢抓在手上，坚决落实在行动上，确保全市燃气安全。二要充分认识燃气安全工作的严峻性。6月21日20时40分许，银川市兴庆市民族南街富洋烧烤店操作间液化石油气（液化气罐）泄漏引发爆炸，造成38人伤亡，其中31人经抢救无效死亡。事故发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，强调“宁夏银川市兴庆市富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成多人伤亡，令人痛心，教训深刻；要全力做好伤员救治和伤亡人员家属安抚工作，尽快查明事故原因，依法严肃追究责任”。6月23日上午11时30分左右，河南省新密市一商铺发生煤气泄漏爆炸，整个建筑瞬间坍塌，4人当场被埋，造成2人轻伤、2人重伤。具体到我市，先后也出现几起燃气爆炸事故，虽然没有造成人员伤亡，但后果不堪设想。这些血淋淋的教训，时刻警醒我们，必须时刻绷紧绷牢燃气安全这根弦，切实做到工作上一刻也不能放松、措施上一环也不能疏漏，真正把燃气安全工作看重看大看急、抓紧抓实抓牢。三要充分认识燃气安全工作的艰巨性。我市现有燃气企业多、线长、面广，防控压力巨大，隐患排查任务艰巨，仅餐饮单位就达XXX家，虽然在去年的燃气百日攻坚活动中取得了一定的成效，但餐饮代店的燃气安全隐患反弹严重，还存在一些突出的问题和隐患：使用无追溯二维码的黑钢瓶、未加装报警器、未使用专用软管或使用三通、未使用不可调节的减压阀等问题，仅今年上半年，住建局就移交了103家餐饮燃气安全隐患案件。同时，一些单位隐患排查“走马观花”，没有层层“过筛子”，机械落实情况依然存在，导致出现安全缝隙盲点，隐患风险逐步积累叠加。特别是，安全宣传没有做到全覆盖，部分用户缺乏安全用气常识，对燃气安全隐患的危害、危险认识远远不足。对此，各地各部门要深刻汲取事故教训，始终坚持“人民至上、生命至上”，担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力抓好燃气安全工作，以最坚决、最有力、最有效举措，切实保障人民群众生命和财产安全。二、以“事事紧抓不放”的严要求，坚决守牢燃气安全底线各地各部门要严格落实国家和全省关于燃气安全生产的各项部署，明确任务、细化分工，全面加大排查整治力度，确保不留死角、不留盲市。一是隐患排查要深入见底。隐患不除、事故难绝，安全就没有保障。各地各部门要组织精干力量，开展地毯式排查，确保问题隐患排查到位。一要突出抓好燃气经营企业排查。住建局、应急管理局要聚焦管道燃气、液化石油气和汽车加气站等企业，重点检查“双控”机制工作落实情况、隐患排查整治台账登记情况、燃气设施安全检查记录，以及检查燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。突出检查“八个是否”(L调压撬、撬车、储罐、储气井、管道等设置是否有符合要求的基本识别色、流向标志；2.安全阀、压力表、管道、阀门、压缩机、加气（充装）机、鹤管、烧泵、喷淋装置及其它设备（冷却、净化装置、缓冲罐、排污罐等）外观是否良好，有无腐蚀、泄漏；3.工艺管道、压力表、计量仪表、安全阀及附件等是否完好，并处于有效检定期内；4.泄漏报警仪、安全阀、压力表是否在有效期内，并有检定证书；5.加臭装置是否运行良好，且巡查记录是否完善；6.风向标、防雷设施、消防水池是否设置及运行良好；7.可燃（有毒）气体检测报警系统、紧急切断系统是否正常投运；8.安全、操作、交接班制度是否制定且有效执行，记录是否完善）二要突出抓好燃气用户排查。住建局、应急管理局要聚焦城镇、农村居民用户，重点检查用户自闭阀、不锈钢波纹管或铠装管安装情况，户内阀门、连接管、燃气表、燃气燃烧器具等设备设施情况；突出检查“七个是否”是否存在使用不合格或者超期服役气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患情况；2.户内装修是否存在违规包覆燃气设施；3.是否存在擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；4.燃气壁挂炉、灶具、自闭阀、报警器是否安装到位及使用情况；5.不锈钢波纹管或铠装管是否固定牢靠，是否存在双火源、管线跨屋、私搭乱接燃气管线等隐患；6.是否存在使用超期服役燃烧器具、橡胶软管等问题；7.是否存在村内（外）、户内（外）燃气管道与电线（其他线路）安全距离不足或交叉缠绕、未安装套管、悬挂重物、管道锈蚀、流向标识缺失和管网标识标志损坏、缺少等问题隐患）等问题隐患。三要突出抓好液化石油气领域排查。市场监管局、住建局、应急管理局、交运局、公安局、综合行政执法局等部门要成立联合专项整治专班，强化协调联动，开展联合执法，全力开展液化石油气行业“打非治违”专项行动，重点对沿街餐饮门店、小作坊、早（夜）市、烧烤摊（啤酒广场）、游商小贩、农家乐（家庭餐厅）、外卖企业等用气单位开展“横向到边、纵向到底”大排查。对达到使用年限、不合格的液化气罐，要坚决淘汰；对未安装智能角阀的，要坚决整改。二是问题整改要全面彻底。对排查出的安全隐患，要严格按照定人员、定措施、定时间“三定原则”，限期进行整改，对一些重大安全隐患要停产整治、挂牌督办，加强跟踪治理，安排专人24小时盯守，切实做到不留后患，严防发生事故。对无视监管、违法违规作业、运输燃气的，要依法依规、坚决查处到位。三是宣传培训要切实加强。有关方面统计显示，超过70%的燃气事故都发生在用户末端,此次银川燃气爆炸事故中体现得淋漓尽致。这充分说明，目前还是有大量的企业、群众安全用气的意识不强。各有关单位要充分利用电视、广播、微信等媒体，用群众喜闻乐见的方式，大力宣传燃气安全知识，切实提高广大群众安全用气意识。燃气企业要通过发放安全手册或明白纸，以及发挥抄表员作用，搞好燃气安全知识宣传、讲解。同时，要组织燃气企业负责人、安全管理人员以及农村燃气安全员、协管员等燃气行业从业人员，定期开展安全培训，抓好燃气事故应急演练，切实提高应对突发事件的能力。三、以“人人责任在肩”的较真劲，坚决守好燃气安全责任防线明确要求有三点：一要强化组织领导。各地各部门要抽调精干力量，组成工作专班，具体负责本辖市、本行业领域内燃气安全排查整治工作。各单位主要负责同志要主动上位、亲自抓；分管同志要深入一线、直接抓；责任人员要驻守现场、持续抓，真正做到处处有人管、事事有人抓，人人肩上有担子，层层负责、层层落实，形成齐抓共管的良好局面。二要层层压实责任。各乡镇要严格落实属地管理责任，全面开展排查整治，确保辖市内不出任何问题；各相关部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格履行行业监管责任，对照全市排查整治方案要求，全面彻底开展隐患排查；燃气企业要充分履行安全生产主体责任，立即组织开展自查自纠、隐患排查，对检查中发现的事故隐患和苗头，要立即整改到位，切实把各类事故隐患消灭在萌芽状态。三要严肃督导问责。市政府督查室、住建局、应急管理局要组成专项督导组，巡回检查，跟踪问效，对重大安全隐患，要盯住不放，挂账督办，直到问题彻底解决。对落实燃气安全生产监管职责不力，隐患发现不及时、整改不到位等导致事故发生的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、广大干部职工未受到教育不放过）的原则，依法追责问责，依法严肃处理，绝不姑息迁就，确保燃气安全各项防范措施落地落实。同志们，燃气安全责任重大，事关稳定大局，面对血淋淋的事故教训和严峻复杂的安全形势，我们不能心存半点侥幸，不能存有丝毫松懈心理。各地各部门要按照全省要求和市委、市政府安排部署，站在讲政治、讲大局的高度，以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风，全面抓好燃气安全各项工作，确保不发生燃气安全事故，为建设XXX提供和谐稳定的社会环境。XX市XX区安全生产委员会办公室关于印发全区燃气安全暨重点行业领域集中排查整治实施方案的通知各乡镇街道、XX高新区，区安委办各有关成员单位：现将全区燃气安全暨重点行业领域集中排查整治实施方案印发给你们，请认真抓好落实。XX市XX区安全生产委员会办公室2023年6月25日全区燃气安全暨重点行业领域集中排查整治实施方案6月21日，宁夏回族自治区银川市兴庆区民族南街富洋烧烤店操作间液化石油气（液化气罐）泄漏引发爆炸，造成38人伤亡，其中31人经抢救无效死亡，7人正在全力救治中。近期有关部门要开展一次安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。按照6月24日全省燃气安全排查整治暨重点行业领域安全防范工作视频会议精神，全面化解全区各相关领域安全生产风险，排查整治安全生产事故隐患，确保全区安全生产形势稳定，结合我区实际制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，把做好安全生产工作作为重大政治任务和政治责任，作为践行“四个意识”、落实“两个维护”、对党绝对忠诚的实际行动，从即日起至7月10日，在全区开展燃气安全暨重点行业领域集中排查整治行动，全面落实党委、政府、部门和企业安全生产责任，严格执行安全生产法律法规和有关规定要求，进一步建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，集中化解安全生产风险，排查整治安全生产隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。二、全区燃气安全排查整治全区燃气安全暨重点行业领域集中排查整治工作，在区委、区政府统一领导下，由安委办牵头组织住建、城管、市场监管、发改、公安、交通、消防等有关部门单位和社会力量集中开展此次整治。各有关部门要主动担当，密切配合、形成合力，按照职责分工扎实开展燃气安全排查整治。（一）属地责任各乡镇街道、高新区要压紧压实燃气安全生产属地管理责任，坚持“党政同责、一岗双责”，在本辖区开展全覆盖排查，把辖区内燃气安全重点单位分片包干、分工负责，落细落实整治工作责任措施，深入下去一个一个“过筛子”，全面掌握本地燃气安全风险隐患，严抓严查严处，真正做到守土有责、守土尽责。区级各有关部门要对照本方案相关职责、分工，分别对各乡镇街道、高新区全面排查整治情况进行审核把关，对重点企业、重点单位、重点场所进行实地核查，提供技术指导和专家支持。区安委办负责综合督查，持续开展督导，跟踪问效，提供技术指导、专家支持，确保排查整治扎实推进。（二）部门责任1 .住建部门：负责辖区燃气安全监管工作，对燃气工程建设、经营、使用、设施保护及燃气燃烧器具的安装、维修等活动的监督检查，负责燃气公用压力管道安装、使用监督管理。负责依法查处燃气工程建设、经营、使用、设施保护、燃气具安装、维修等活动的非法违法行为，依法查处销售充装单位擅自为非自有气瓶充装燃气和未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动等非法违法行为。组织从业人员业务培训和全民用气安全常识教育，完善城镇燃气重大事故应急预案，组织预案演练。2 .城管部门：负责组织“四办一乡”和相关部门开展主城区餐饮单位燃气安全隐患排查，协调有关部门按照本部门职能对违法违规的燃气经营者及餐饮单位用户进行查处，并对查处的相关案件进行移送。3 .应急管理部门：积极发挥安委办职能作用，加强统筹协调和督促推动。依据有关部门申请，对在燃气使用方面存在重大隐患的场所以安委办名义实行挂牌督办。将涉及燃气安全严重违法违规行为的企业和个人纳入安全生产“黑名单”管理。4 .市场监管部门：负责燃气输送、经营（储存）、充装、使用所涉及的工业管道、容器、气瓶等特种设备的安全监督管理；生产和销售领域的燃气具、报警器的产品质量监督。负责查处充装非自有产权气瓶、超期未检、报废改装气瓶、用罐车等移动式压力容器直接对气瓶充装燃气等行为。5 .交通运输部门：负责加强对从事液化石油气、天然气钢瓶运输的道路危险货物运输企业、车辆及从业人员监管，依法依规检验危化品道路运输证、从业资格证；配合公安部门督导各地加强运输液化石油气、天然气钢瓶的机动车辆执法管理。6 .公安部门：负责燃气运输车辆的道路交通安全管理。配合有关部门依法查处非法经营燃气行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。7 .发改部门：负责督促餐饮经营单位加强燃气安全管理,落实安全防范措施。8 .消防救援机构：负责依法对城镇燃气经营企业实施监督抽查，督促企业落实消防安全主体责任，做好城镇燃气事故的应急救援工作。9 .自然资源、农业农村、教育、卫生健康、民政、文化和旅游、司法、退役军人等部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和各自职责分工，做好职责范围内燃气安全排查整治工作。10 .其他有关部门要依照有关法律法规规定，在各自职责范围内负责有关燃气安全管理工作。三、重点行业领域安全排查整治各乡镇街道、高新区、各相关部门要对重点行业、重点领域、重点区域、重点企业、重点部位严格落实相关管控措施，在全区相关行业领域开展安全生产风险隐患集中排查整治行动，内容如下：（一）消防、人员密集场所领域。重点检查消防安全主体责任和逐级岗位责任制不落实，高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、福利院、救助站、公共娱乐等人员密集场所以及商场市场、“多合一”、劳动密集型企业、群租房、宾馆饭店、施工工地、车站等场所火灾隐患；小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路违规敷设、消防设施损坏、安全培训和演练不到位；重点整治城镇社区和农村“小火亡人”致灾因素，基层消防安全网格化管理组织不健全、电动自行车消防安全管理不到位，疏散通道不畅等问题；重点整治单位和住宅小区内占用、堵塞、封闭消防车道，对消防通道管理责任落实不到位，标识设置不到位等问题。（牵头单位：消防救援大队；责任单位：发改局、文旅局、教育局、卫健局、民政局、住建局、交通运输局，各乡镇街道、XX高新区）（二）危险化学品领域。重点排查危险化学品企业安全管理情况、是否符合行业准入标准、是否存在超范围经营行为、安全手续是否与建设进度一致、企业之间及储罐之间安全距离是否达标。排查企业管理机构及专职管理人员配备情况；从业人员技术素质和安全培训教育情况；企业原料、中间产品、产品变化情况；原料来源、产品销售台账的建立情况；建设项目“三同时”执行和建设内容变更情况；“双控”机制建设情况等。排查特殊作业环节安全管理。查企业是否严格执行动火等特殊作业报告制度；是否按照化学品生产单位特殊作业安全规范严格执行作业票审批制度。重点检查作业票证分级、气体分析、风险辨识、防护措施、审批程序等要素。对本辖区本行业所有油气罐区（不仅是化工企业的罐区，还要包括物流运输等其他行业的油气储罐）登记造册，建立数据库，分片包干、进行网格化管理。对每个油气罐区进行督促检查。对查出重大隐患的企业要依法进行处罚；对周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区，凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏风险的，要依法立即责令其停产停业。（牵头部n：应急管理局、责任单位：公安分局、市监分局、住建局、交通运输局，各乡镇街道、XX高新区。）（三）民用爆炸物品领域。严格落实民用爆炸物品安全管理条例等相关法律法规要求，突出民用爆炸物生产、储存、运输、销售、使用、销毁等各环节，全面加强监管和技术指导，严格执行各岗位安全生产责任制，防止被盗、丢失、爆炸等事故发生。依法从严查处非法制造、买卖民爆物品违法行为，彻底追缴查清涉案爆炸物品来源流向，严厉打击震慑涉爆刑事犯罪。（牵头单位：工信局；责任单位：公安分局、交通运输局，各乡镇街道、XX高新区）（四）交通运输领域。重点排查重点路段、地点以及工业园区危货车辆长时间聚集问题；治超工作推进不力、“百吨王”违法超限运输等问题；道路运输企业安全管理制度不落实、动态监控不到位，“两客一危一货”车辆逾期未检、未报废、车辆多违法未处理，车辆安全技术不达标、“三超一疲劳”、不按规定路线行使，从业人员安全教育培训走形式，安全意识和应急处置能力差，道路交通安全隐患不整改等问题；大中型客车未经许可或超许可范围从事旅游客运、班线客运、农村客运等违法违规行为；汽车客运站“三不进站、六不出站”制度不落实、“三品”安检不认真、实名制查验以及车辆出站检查不严格等问题；对存在非法违法行为的企业、车辆、驾驶人运营资质查处惩戒不到位等问题；雨水聚集路段和集市公路等存在安全隐患问题。（牵头单位：交通运输局；责任单位：各乡镇街道、XX高新区）（五）建筑施工领域。重点检查建筑施工企业是否取得安全生产许可证从事建筑施工活动、“安管人员”和特种作业人员是否持证上岗等施工安全管理突出问题。房屋建筑和市政基础设施深基坑、高支模、脚手架、起重机械及吊装工程、高处作业、临时用电和有限空间作业等危险性较大的分部分项工程的安全风险；公路、地方铁路工程建设项目是否按规定制定并落实桥梁围堰、支架、深基坑、高大支模等专项施工方案各项安全措施；建筑物拆除工程责任主体是否落实施工方案备案、风险辨识、现场监护等关键环节安全防范要求。（牵头单位：住建局；责任单位：城管局、交通运输局、发改局、水利局、文旅局等部门，各乡镇街道、XX高新区）（六）特种设备领域。突出对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全进行排查检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。重点排查整治在用特种设备是否按规定办理使用登记证，是否检验合格且在有效期内，安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表是否进行定期校验、检修，达到设计使用年限的设备是否按要求进行安全评估。是否按照规定要求设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，并建立人员管理台账、设备台账及技术档案。特种设备经常性维护保养、定期自行检查制度是否落实，重点监控使用的设备，监控措施是否有效实施，是否按要求制定应急预案并开展应急演练等问题。（牵头部门：市监分局；责任单位：相关行业领域主管部门，各乡镇街道、XX高新区）（七）工贸领域。重点检查建材、轻工等行业企业有限空间作业的管道检修、人工清库（仓）、企业附属污水处理等重点部位管控是否到位，易燃易爆区域动火、盲板抽堵、高处作业、临时用电等危险作业方案审批、风险辨识、条件确认、现场监护等关键环节，以及工程项目外包、检维修作业外委、环保设备设施托管等环节安全责任落实是否到位等突出问题。（牵头单位：应急管理局；责任单位：各乡镇街道、XX高新区）（八）有限空间作业领域。严格落实河北省有限空间作业安全管理规定等法律法规要求，重点检查有限空间管理台账、危险因素辨识及管控、作业方案、个体防护用品配备及使用、应急救援预案或者现场处置方案制定及演练、现场安全管理制度落实等情况；重点整治涉硫化氢、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆气体、燃爆粉尘的有限空间风险等级不提升；相关制度规程不精准，作业制度执行不到位；有限空间辨识、标识（告知）不准确；作业人员培训不到位、作业现场安全管理不规范；“先通风、再检测、后作业”规定不遵守；有限空间作业应急演练无针对性，作业人员掌握救援技能不熟练、应急救援设备处于失常状态；未对照河北省有限空间作业指导书规模以下工贸企业安全风险管控指导手册实施作业等问题。（牵头单位：应急管理局、住建局、城管局、工信局、市监分局按职责分工分别牵头；责任单位：各乡镇街道、XX高新区）（九）旅游领域。重点整治旅行社违法租用无运营资质旅游大巴，不签订租车合同，不购买责任险，对采购要素产品及线路不进行风险评估，不落实导游安全责任；景区旅游项目违规运营行为；景区内特种设备维护、管理不到位等问题。（牵头单位：文旅局；责任单位：交通运输局、市监分局，各乡镇街道、XX高新区）（十）防溺水领域。立即组织开展一次防溺水教育宣传活动，教育系统通过专门防溺水教育、给家长的一封信下发防溺水提示、签订防溺水责任书等多种形式开展，乡镇街道要组织村居利用大喇叭、小广播、警示牌、条幅等多种方式进行宣传，切实提高广大群众特别是未成年人的安全防范意识，增强发生溺水后的自救互救等应急处置能力。各乡镇街道、高新区立即对辖区内所有河、塘、渠、深坑等进行一次排查，做好安全提示和安全巡查工作。（牵头单位：教育局；责任单位：水利局，各乡镇街道、XX高新区）（十一）汛期安全生产领域。突出重点地区、重点行业、重点企业，全面细致开展汛期安全隐患排查工作。危险化学品：要加强对生产储运设施温度、压力等参数的监控，有针对性地对遇湿或高温容易分解的原材料和产品采取防水、防潮、降温措施。加强防雷电设施检查，雷雨天气停止油、气储罐装卸。冶金工贸：要严格雷雨天气抽堵盲板、管道清扫置换等高危作业管理，做好过程监护和应急准备。督促相关生产单位严格防范雷雨天高温铁水、钢水遇水爆炸等高温灼烫事故。建筑施工：要强化对施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施的安全检查。旅游景区、景点：要加强监测，对存在洪水等风险的区域进行封闭，禁止游客进入水上旅游景区。学校：要加强对学生防溺水、防触电、旅游出行等方面安全教育；加强师生团体活动安全管理。（十二）其他行业领域。农业机械、油气输送管道、商贸流通、电力、医疗卫生、养老机构等行业领域也要结合各自实际，进一步深化安全生产集中整治。四、组织开展安全生产业务培训着力推动排查整治（一）开展政府部门层面安全生产生产业务培训。对各乡镇街道、高新区、各行业部门分管副职、安全生产监督管理人员，主要采取集中授课、网络教学、互动研讨、参观学习、模拟检查、案例分析等方式开展安全生产业务培训，全面提升安全生产监督管理和执法检查能力。（二）开展企业层面安全生产生产业务培训。对企业主要负责人及安全生产管理人员、特种作业人员、班组长及其他一线从业人员，主要采取集中授课、实操实训、现场实习、岗位练兵、安全自检、案例分析等方式开展安全生产业务培训，全面提升企业从业人员对安全风险的辨识能力、对事故隐患的排查整治能力。（三）督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任开展全面自查工作。各乡镇街道、高新区、各部门要按照属地为主和“一岗双责”要求，把企业隐患自查自纠自报工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，确定责任部门，明确专人负责，切实加强组织领导。一是指导企业依法组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，按照企业事故隐患自查标准，排查事故隐患，建立隐患排查档案。二是督促企业按照安全生产事故隐患定义及分级，组织安全技术负责人或聘请相关专家对事故隐患进行风险评估，确定隐患等级。三是监督企业对排查发现的一般事故隐患，立即予以排除，对不能及时排除的重大事故隐患，依法组织制定隐患治理方案、及时组织实施，并采取有力措施，确保重大事故隐患整治过程中的安全。五、有关要求（一）切实加强组织领导。为切实加强对全区安全生产风险隐患排查整治行动工作领导，成立由区政府主要负责同志任组长，各相关分管区领导任副组长，相关单位主要负责同志为成员的工作领导小组。各乡镇街道、XX高新区也要成立相应的领导机构，加强对安全生产风险隐患排查整治行动的组织领导和推动落实。区直各部门主要负责同志要担任本行业领域安全生产风险隐患排查整治行动领导小组组长，亲自研究部署、组织推动，层层传导压力、压实排查整治责任，确保收到实效。（二）强化督导检查落实各层责任。安全生产风险隐患排查整治行动期间，区委、区政府督查室将对全区安全生产风险集中隐患排查整治行动进行督导检查。对走过场、走形式，风险隐患排查整治不到位的，坚决依纪依法依规问责；对发生生产安全事故、甚至产生恶劣影响的，按照“四不放过”原则，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。（三）严格落实强硬措施。各乡镇街道、XX高新区、各相关部门要清醒认识当前我区面临的严峻形势，深刻领会安全生产风险集中隐患排查整治行动意义，全面化解安全风险,集中排查整治安全隐患，尤其要严厉查办安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、长期非法生产、抗拒安全生产执法或拒不执行执法指令等方面的案件，对问题突出的企业重拳出击，严处重罚，该停的停，该关的关、该取缔的取缔，对不符合复产复工条件的，一律依法依规关停整改。