公路普通干线公路防汛防台风保畅通应急预案.docx

公路普通干线公路防汛防台风保畅通应急预案目录一、总则1、编制目的2、适用范围二、应急管理指挥构及职责1、防汛防台风应急管理指挥小组2、应急管理指挥小组职责三、预防和预警四、应急响应1、应急响应启动2、应急响应行动五、预案实施1、预案启动2、预案实施六、预案终止七、附件1、公路防汛抢险应急响应等级标准2、防汛防台风应急管理指挥小组3、区公路中心防汛防台风应急管理指挥机构4、区公路中心防汛抢险应急处置队伍5、防汛防台风应急处置流程6、防汛抢险设备物资储备分布图7、防汛防台风应急物资明细表一、总则1、编制目的为加强干线公路防汛抢险救灾综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，建立防汛抢险救灾运行机制，提高防汛抢险工作整体水平，切实做到有备无患，迅速有效的处置道路桥梁防洪抢险工作，保障道路桥梁的安全畅通，确保人民生命财产安全，最大限度地减轻灾害造成的损失，按照各级有关部门的规定，结合公路实际，特制定本预案。2、适用范围本预案属于单位专项预案，适用于临沂市公路事业发展中心中心（以下简称“区公路中心”）管养的普通国省道公路汛期（每年6月1日至9月30日）洪水、台风灾害的预防和应急处置。管养路段情况二级路国道日定线（G518）高新区路段，始建于1997年，为水泥舲路面，2009年改建为沥青校路面。该路段起点戈九路，桩号K152+992；终点兰陵界，桩号K160+037。全长7.045公里，路面宽度为16-24米（K152+992K153+870路段0.878公里宽度为24米，双向四车道；K153+870K157+070路段3.2公里为20米，双向2车道；K157+070K158+200路段L13公里为18米,双向2车道；K158+200。60+037路段1.837公里为16米，双向2车道。）全线共有中桥（跨临枣线公铁立交桥）1座、涵洞6座、公路站1处、交通量观测点1处。二级路省道汤东线(S230)(KO+OOOK8+285)路面宽度褚墩大街(K3+700K5÷300)L6公里为18米，其余路段宽度为15米，双向两车道，沥青舲路面；全线共有大桥1座，小桥1座、涵洞7座；2008年5月改建。二、应急管理指挥机构及职责1、成立防汛防台风应急管理指挥小组，下设应急管理指挥办公室。主任为总指挥，副主任为副总指挥，各科室、站负责人为成员，执行24小时值班制度。负责指挥、协调和组织防汛灾害的应急处置工作。及时掌握灾害现场情况，并向市中心及当地政府有关部门报告、通报事故情况，提出应急措施建议；组织开展应急检修、抢修、排险、快速修复和恢复重建等工作。应急管理指挥小组下设办公室，办公室设在路网运行监测大厅，唐相伟同志任办公室主任。24小时值班电话：*o负责信息调度，做好汛情的上传下达，公路气象信息和路况信息的收集、汇总及发布。2、应急管理指挥小组职责(1)指挥协调组由中心主任及副主任组成，负责指挥、协调和组织防汛防台风灾害的应急处置工作。织织协调各方面力量搞好现场抢险救灾，道路保通工作。(2)信息调度组由中心办公室、党建科、路网监测科人员组成，负责协调调度、上传下达，事故信息和路况信息的收集、汇总及发布。确保调度及时、指挥有序、信息准确。(3)现场处置组由养护科、建设科、公路站和山东蒙山路桥有限公司区项目部组成，负责及时根据汛情、灾情，做好风险评估等工作，组织人员、机械、物资等进行抢险救灾和道路抢修抢通工作。根据区公路中心与山东蒙山路桥有限公司签订的公路应急保障战略合作协议，山东蒙山路桥有限公司负责应急队伍的建设、培训、管理和演练。防汛期间作为区公路中心的应急抢险队伍进入临战状态，接到应急响应命令时迅速集结，按时完成突发事件发生时损毁道路、桥梁等的抢险、抢修、抢通工作。汛期发生公路水毁损失时，要及时做好气象、灾毁损失和抢修保通人员、机械设备、资金投入等数据资料和影像资料的收集整理工作，报送至市公路中心防汛领导小组办公室，并按市公路中心水毁工程管理规定，做好水毁原始资料统计上报及水毁修复资金申请工作。(4)交通疏导组由公路保护科组成，负责与交警部门协调，在发生灾害路段实施交通管制，组织规范设置标志，疏导、分流交通等工作。(5)后勤保障组由政工科、财务科、办公室、安全与应急管理科组成，负责防汛抢险机具和物资供应，按照应急物资储备标准，备足应急物资装备，做好应急抢险机械调配和救援物资供应，应急处置人员的后勤保障、交通运输工作，掌握相关灾情信息，以及善后处理工作等工作。三、预防和预警当接到暴雨及恶劣天气预警报告后，应急管理指挥小组办公室要加强与应急、气象、水利等部门的联系沟通，密切关注雨情、水情和气象信息，及时掌握极端恶劣天气变化情况，及时掌握水情预测、预报，根据管养道路的特殊地理位置、及出现水毁塌方、山体滑坡现象概率较高的危险路段及重要桥梁，安排专人监控，严格实行24小时值班制度，加强灾毁隐患排查，防止突发事件，发现险情及时上报，及时发布公路预警信息，提前做好防灾保通准备工作。四、应急响应应急管理指挥小组接到险情报告后，根据险情等级，确定应急响应级别。应急管理指挥小组成员迅速到位、靠前指挥，及时采取有效应对措施。具体应急响应等级见附表1。1、应急响应启动公路防汛抢险应急响应按照部、省、市、县分级负责的原则启动相应预案和应急响应。区公路中心防汛应急管理指挥小组办公室接到上级应急响应指令后，由领导小组组长决定以口头、电话或书面签署的方式发布启动相应级别的应急响应命令，相关科室以及公路站接到响应命令，立即启动相应级别响应行动。2、应急响应行动(I)KIKIn级响应行动接到上级I、IKIn级应急响应命令，应急管理指挥小组立即启动相应级别的应急响应行动。市公路中心防汛抢险应急工作领导小组组长主持会商，部署防汛抢险应急工作任务。区公路中心、蒙山路桥有限公司项目部迅速集结应急队伍，调运抢险物资和设备。事发现场设置必要的警示标志，采取措施控制事态发展，开展先期处置工作。调集应急处置队伍，由应急管理指挥小组主要负责人带队，赶赴受灾现场指挥和参与抢险救灾工作。结合险情实际，组织抢险队开展先期处置工作，协调公安交警部门实施交通管制，配合上级应急救援指挥机构开展抢险工作。应急工作组实行24小时值班值守，做好相关部门信息联络和协调，加强监测和信息调度，及时向市中心及当地政府相关部门报告汛情发展变化和抢险工作动态。IV级响应行动根据上报险情，应急管理指挥小组负责人启动应急预案，主要领导现场指挥调度，结合险情实际，开展防汛抢险工作，并及时将受灾情况和应急处置情况向当地政府、市公路中心报告。五、预案实施1、预案启动接到险情报告后，应急管理指挥小组立即向市中心及当地政府相关部门报告，并启动应急预案，第一时间赶赴受灾现场，组织实施抢险救援。2、预案实施灾害事件现场应急处置工作流程：(1)、灾害事件发生后，养护、路保、公路站要在第一时间到达现场，并迅速布控现场，采取有力安全防护措施，设置规范警示、引导和绕行标志，抢救受灾人员，配合交警部门维持现场秩序，疏导车辆，做好交通分流，防止发生大面积堵车现象。、应急处置小组人员赶赴现场后，各小组成员按照职责分工，密切配合，听从指挥，协同作战。指挥协调组：指挥协调各职能小组的应急处置工作，要按照“先抢通、后修复”的原则，根据现场情形，拟定抢通方案，调集必要的应急队伍，防汛物资及设备，全力开展抢险救援，确保各项应急处置工作有序进行，及时有效地排除险情，必要时向上级主管部门请求紧急支援。信息调度组：及时发布交通封闭信息，通过相关媒体向社会发布公路通阻信息，引导社会车辆合理安排出行线路；协调调度、上传下达，收集汇总气象信息和路况信息；负责车辆调度，搞好协调配合。交通疏导组立即设置警示标志，配合交警部门封闭交通，改道绕行等工作。现场处置组：将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡，一旦发生安全事故，首先组织人员撤离至安全区域。当发现人员伤亡时，及时联系急救医院，并对受伤人员进行现场救护。当特大暴雨时，对于暴雨导致的道路塌方，要及时清理坍塌在路面上的石块、沙土、树木等影响道路安全通行的障碍物；对雷雨大风引起的行道树倒伏、树枝断裂等阻断道路，影响安全通行的情形，要迅速调配运输车、高空作业车、吊车等设备，及时清理。发生路段滑坡、塌方后，应先检查是否还会发生二次滑坡、塌方危险，当确认无危险后，迅速调配机械清理道路及边沟，组织人员积极抢险施工，采取插打木桩、土袋堆码等措施进行边坡加固，及时有效控制现场险情，做好抢险保通工作。发生桥梁坍塌时，及时封闭交通，组织抢修人员、调配机械及物资进行抢修保通，及时向上一级主管部门及有关部门汇报。按照规范要求在现场设置警示、引导和绕行标志，及时通过相关媒体向社会发布公路通阻信息，引导社会车辆合理安排出行线路，配合交警部门维持现场秩序，做好交通分流，防止发生大面积长时间堵车现象。对于公路辖区内的电力、通信、照明设施及交通指示标志发生损坏妨碍交通时，及时采取有效措施恢复交通，不能及时恢复的，第一时间告知相关单位进行修复。并对现场采取有效防护措施。险情过后，及时调查水毁，完成数据统计及上报工作。后勤保障组：根据现场灾情，合理调配防汛物资和设备，优化机械抢险方案，充分发挥机械设备最大效能；做好应急抢险设备调配、运行，物资供应和物资的发放和记录等工作。收集整理抢修保通人员、机械设备、资金投入等数据资料；做好应急抢险工作的后勤保障，以及善后处理工作。六、预案终止应急管理指挥小组根据事态进展及处置情况，决定降低响应级别或解除应急状态。并及时上报当地政府、市中心及相关部门。说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。各应急工作小组随响应终止解散，发布恢复交通信息。七、附件1、公路防汛抢险应急响应等级标准2、防汛防台风应急管理指挥小组3、区公路中心防汛防台风应急管理指挥机构4、防汛防台风应急处置流程5、防汛抢险设备物资储备分布图6、防汛防台风应急物资明细表公路防汛抢险应急响应等级标准预警级别级别描述颜色标示发生可能性较大的事件描述I级特别重大红色有下列情形之一的，发出公路I级应急响应：1.因气象原因造成灾害，导致或可能导致国省道中断，处置、抢通时间预计需要48小时以上，通行能力影响周边省份；2 .大江大河干流水位超过警戒水位，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，暴雨引起重大山体滑坡，造成国道主干线严重毁坏、中断；3 .需要发出公路I级应急响应的其他预警情况。II级重大橙色有下列情形之一的，发出公路II级应急响应：1.因气象原因造成灾害，导致或可能导致国省道中断、处置、抢通时间预计在24小时以上，48小时以内，通行能力影响范围在本省以内；2 .大江大河干流水位超过警戒水位，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使公路毁坏，可能造成国省道主干线中断；3 .需要发出公路口级应急响应的其他预警情况。III级较大黄色有下列情形之一的，发出公路HI级应急响应：1 .导致或可能导致国省道中断，处置、抢通时间预计在6小时以上，通行能力的影响范围在本市内；2 .大江大河干流水位超过警戒水位，堤防出现较大险情或决口，水库出现较大险情或垮坝，洪水泛滥致使公路毁坏，可能造成本市范围内国省道中断。3 .需要发出公路HI级应急响应的其他预警情况。IV级一般蓝色有下列情形之一的，发出公路IV级应急响应：1.导致或可能导致普通省道县域内交通中断，处置、抢通时间预计在6小时以内，通行能力影响范围在本县区内；2 .大江大河干流水位超过警戒线，堤防出现较大险情或决口，水库出现较大险情或垮坝，洪水泛滥致使公路毁坏，或发生暴雨等恶劣天气，可能造成本县区范围内国省道中断；3 .需要发出公路IV级应急响应的其他预警情况。防汛防台风应急管理指挥小组总指挥：副指挥：成员：白天值班地点：办公室值班电话：夜间值班地点：路网运行监测大厅,值班电话：防汛防台风应急管理指挥机构区公路中心防汛抢险应急处置流程图区公路中心防汛抢险设备物资储备分布图防汛防台风应急物资明细表序号品名单位数量存放位置序号品名单位数量存放位置1挖掘机台2公司协议储备21充电手提灯台10应急物资库2装载机台2公司协议储备22五金工具套2应急物资库3推土机台2公司协议储备23平板冲击夯台2应急物资库4运输翻斗车台1公司协议储备24线手套双100应急物资库5抽水机（泵）台4应急物资库25油桶个5应急物资库6镐把50应急物资库26救护箱个1应急物资库7铁锹把50应急物资库27临时照明电缆米200应急物资库8雨靴双30应急物资库28梯子个2应急物资库9雨衣套30应急物资库298钢筋吨2公司协议储备10救生衣套20应急物资库3012钢筋吨2公司协议储备11木桩根200应急物资库31片石方100公司协议储备12铁丝斤50应急物资库32砂石方100公司协议储备13安全帽顶30应急物资库33应急警示标志牌套40应急物资库14帐筑顶2应急物资库34锥形标个200应急物资库15反光背心件30应急物资库16安全标志服套30应急物资库17橡皮艇艘1应急物资库18编织袋条300应急物资库19汽锯台2应急物资库20发电机台2应急物资库