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2024监理工程师监理概论第一章高频出题考点精细化整理全考点第一节建设工程监理概述一、建设工程监理的涵义及性质(一)建设工程监理的涵义建设工程监理是指工程监理企业接受建设单位的委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关各方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。建设工程监理的涵义需从以下几个方面理解：1 .建设工程监理行为理建设工程监理的行为主体是工程监理企业。2 .建设工程监理实施前提建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。3 .建设工程监理实施依据(1)法律法规:法津行政法规、地方性法规(2)工程建设标准:工木岩支术标准、规范、规程等(3)勘察设计文件及合同:批准的初步设计文件、施工图设计文件，合同包括监理合同及施工合同、材料设备采购合同等。4 .建设工程监理实施范围建设工程监理定位于工程施工阶段。根据合同约定在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为壁服务。5 .建设工程监理基本职责在建设单位委托授权范围内，进行三控(质量、造价和进度)两管(合同、信息)一协调(工程建设相关方的关系)。此外，还需要履行建设工程安全生产管理的法定职责。【2013】建设工程监理是指工程监理单位(A)。A.代表建设单位对施工承包单位进行的监督管理B.代表工程质量监督机构对施工质量进行的监督管理C.代表政府主管部门对施工承包单位进行的监督管理D.代表总承包单位对分包单位进行的监督管理311L关于建设工程监理的说法，正确的是（B）。A.建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位B.监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果C.建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可D.建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同（二）建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。（建筑资源吧口诀：眼科独平）服其服务对象是建设单位,但不能完全取代建设单位的管理活动,务其不具有工程重大问题的决策权性科为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力学强、工程建设经验丰富的人员担任领导；性应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍;应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风,能够创造性地开展工作独工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服立务活动。性独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提公当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事Y实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益性时，不能损害施工单位的合法权益竺L工程监理单位在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，体现了建设工程监理的（A）A.服务性B.阶段性C.必要性D.强制性【解析】本题考核建设工程监理的性质。_2吗L建设工程监理的性质可概括为（c）。A.服务性、科学性、独立性和公正性B.创新性、科学性、独立性和公正性C.服务性、科学性、独立性和公平性D.创新性、科学性、独立性和公平性_L?四1监理单位在建设工程监理工作中体现公平性要求的是（八）。A.维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益B.协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程C.按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务D.建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师【2010】工程监理企业应当由足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍，这是建设工程监理（B）的具体表现。A.服务性B.科学性C.独立性D.公正性二、建设工程监理的法律地位和责任（一）工程监理的法律地位1.明确了强制实施监理的工程范围国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。五类工程必须实行监理，即：国家重点建设工程；大中型公用事业工程;成片开发建设的住宅小区工程；利用处国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。建设工程监理范围和规模标准规定又进一步细化了必须实行监理的工程范围和规模标准：（1）国家重点建设工程。包括：1）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；2）高科技并能带动行业技术进步的项目；3）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目;4）对社会发展有重大影响的项目；5）其他骨干项目。（2）大中型公用事业工程。是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2 ）科技、教育、文化等项目；3 ）依育、版游、商业等项目；4 ）卫生、社会福利等项目；5 ）其他公用事业项目。（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程典须实行监理5万m2以下的住宅建设工程,亘以实行监理。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。包括：1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；2）使用国外政府及其机构贷款资金的项目；3）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。（5）国家规定必须实行监理的其他工程。是指：1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目建源）；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目唾通1；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目（邮政）；防洪、灌溉、排涝、发电、弓1（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目（水利）；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目（基础设施）;生态环境保护项目（生态）；2）学校、影剧院、体育场馆项目。强制实施监理的工程范围1 国家重点建设工程2 项目总投资额在大中型公用事业工程3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目3 成片建设的建筑面积在5万m2以上的住宅小区4 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5 学校、影剧院、体育场馆项目【2020】根据建筑法国家推行建筑工程监理制度，（八）可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。A国务院B国家建设行政主管部门C省级人民政府D行业主管部门【2019】根据建设工程监理范围和规模标准规定,必须实行监理的工程是（八）。A.总投资额2000万元的学校项目B.总投资额2000万元的供水项目C.总投资额2000万元的通信项目D.总投资额2000万元的地下管道项目【2014】根据建设工程监理范围和规模标准规定，下列工程项目中，必须实行监理的是(B)A.总投资额为1亿元的服装厂改建项目B.总投资额为400万美元的联合国环境署援助项目C.总投资额为2500万元的垃圾处理项目D.建筑面积为4万平方米的住宅建设项目2 .明确了建设单位委托工程监理单位的职责实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的圜空位进行监理。3 .明确了工程监理单位的职责工程监理单位应当在其资质许可范围内，承担工程监理业务。监理签字权限建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装监理工程师施工单位不得进行下一道工序的施工建设单位不拨付工程款总监理工程师不进行竣工验收工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。项目监理机构发现工程施工存在安全事故隐患的，应当采取的措施是（八）。a.要求承包人整改B.要求承包人暂停施工C.要求承包人暂停施工并及时报告建设单位D.要求承包人暂停施工并及时报告主管部门【2009】依据建设工程安全生产管理条例，在实施监理过程中,工程监理单位发现存在安全事故隐患时，正确的作法为（BD）。A.要求施工单位暂时停止施工B.要求施工单位整改C.对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告其上级管理部门D.对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位E.对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告有关主管部门4.明确了工程监理人员的职责【2020】根据建筑法，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准时，正确的做法是（B）。A.直接通知设计单位改正B.报告建设单位要求设计单位改正C.根据质量标准直接修改设计D.要求施工单位修改设计后实施311L自建设工程监理制度实施以来，通过颁布有关法律、行政法规、部门规章进一步明确了（ABDE）,逐步确立了建设工程监理的法律地位。A.工程监理单位的职责B.建设单位委托工程监理单位的职责C.建设单位授权工程监理单位的范围D.工程监理人员的职责E.强制实施监理的工程范围（二）工程监理的法律责任1.工程监理单位的法律责任监理单位违法行为法律责任1）超越本单位资质等责令停止违法行为或改正，处合同约定的监理酬金1级承揽工程的；倍以上2倍以下的罚款,可以责令停业整顿，降低资质2）允注其他单位或者等级；情节严重的，吊销资质证书个人以本单位名义承 揽工程的。转让工程监理业务的监理单位违法行为法律责任责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款:可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。1）与建设单位或者施工单 位串通,弄虚作假、降低工 程质量的;2）将不合格的建设工程、 建筑材料、建筑构配件和设 备按照合格签字的。与被监理工程的施工承包 单位以及建筑材料、建筑构 配件和设备供应单位有逮 属关系或者其他利害关系 承担该项建设工程的监理 业务的1）未对施工组织设计中的 安全技术措施或者专项施 工方案进行审查的;2）发现安全事故隐患未及 时要求施工单位整改或者 暂时停止施工的;3）施工单位拒不整改或者 不停止施工，未及时向有关 主管部门报告的;4）未依照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监责令改正，处50万元以上IoO万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的,予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款:情节严重的，降低资质等级,直至吊销资质证书:造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任理的。【2021】根据建设工程安全生产管理条例，工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查且逾期未改正的，将被处以（B）的罚款。A.10万元以上20万元以下B.10万元以上30万元以下C.20万元以上50万元以下D.30万元以上50万元以下【2020】根据建设工程质量管理条例，工程监理单位有（CD）行为的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。A.超越本单位资质等级承揽工程B.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程C.与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降氐工程质量D.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字E.转让工程监理业务【解析】工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款降低资质等级或者吊销资质证书有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：1）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。2.监理工程师的法律责任如果监理工程师出现工作过错,其行为将被视为工程监理单位违约,应承担相应的违约责任。工程监理单位在承担违约责任后，有权在企业内部向有过错的监理工程师醺损失。第二节建设工程监理相关制度一、项目法人责任制对于经营性政府投资工程需实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。311L建设项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人（D）。A.组织工程建设B.策划工程项目C.负责生产经营D.承担投资风险【2012】项目法人的工作内容包括(BDE)。A.项目用地预审B.项目资金筹措C.项目环评审查D.项目建设实施E.项目债务偿还(一)项目法人的设立新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时,须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批。在项目可行性研究报告被批准后,应正式成立项目法人。1.关于项目法人责任制和项目法人的说法，正确的是(B)。A.项目法人对项目建设实施承担责任，对项目生产经营不承担责任B.项目法人责任制的核心内容是项目法人承担投资风险C.项目法人须在申报项目可行1性研究报告前正式成立D.新上项目在项目建议书被批准后成立项目法人【模拟题】根据项目法人责任制的规定,项目法人应当在（B）批准后成立。A.项目建议书B.项目可行性研究报告C.初步设计文件D.施工图设计（二）项目法人的职权1.项目董事会的职权负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设工程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针,并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理,并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。2.项目总经理的职权组织编制项目初步设计文件,对项目工艺流程等提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、工程监理、工程施工和材料设备采购招标工作,编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位;编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划;编制项目财务预算、决算；编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；组织工程建设实施，对设计进行局部调整；根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件;负责生产准备和培训有关人员；负责组织项目试生产和单项工程预验收;拟定生产经营计划、企业内部机构设置及工资福利;组织项目后评价,提出项目后评价报告；提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。3ill根据项目法人责任制有关规范,项目董事会的职权有(ACD)。A.上报项目初步设计和概算文件B.组织工程建设实施C.解决建设工程中出现的重大问题D,负责提出项目竣工验收申请报告E.组织项目后评价321对于实行项目法人责任制的项目，项目董事会的职权是（c）。A.编制年度投资计划B.确定中标单位C.提出项目开工报告D.组织项目后评价【解析】A、B、D属于项目总经理的职权。314根据项目法人责任制的有关要求项目董事会的职权包报AC）A.审核项目的初步设计的概算文件B.编制项目财务预算、决算C.研究解决建设过程中出现的重大问题D.确定招标方案、标底E.组织项目后评价【2019】对于实行法人责任制的项目,属于项目总经理职权的工作是(C)oA,提出项目开工报告B.提出项目竣工验收申请报告C.编制归还贷款和其他债务计划D.聘任或解聘项目高级管理人员【解析】选项A、B、D属于项目董事会的职权。【2015】根据关于实行建设项目法人责任制的暂行规定，项目董事会的职权有(ACDE)。A.负责筹措建设资金B.编制项目财务预算C.提出项目开工报告D.提出项目竣工验收申请报告E.审定偿还债务计划【解析】本题考查的是建设项目董事会的职权。选项B属于项目总经理职权。311L下列工作职权中,属于项目法人总经理职权的有(ACE)oA.组织项目后评价B.提出工程开工报告C.确定工程监理中标单位D.提出项目竣工验收申请报告E.组织项目单项工程预验收【解析】BD属于项目董事会的职权。(三)项目法人责任制与工程监理制的关系(1)项目法人责任制是实行工程监理制的必要条空(2)工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。二.招标投标制必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者处国政府贷款、援助资金的项目。(一)必须招标的工程项目(1)必须招标的工程项目1）全部或者部分使用国直资金投资或者国家融资的项目包括：使用预算资金200万元人民币以上,且该资金占投资额10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目。使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。（2）必须招标的基础设施和公用事业项目。（3）必须招标的单项合同估算价标准。1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上;2 ）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；3 ）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；同一项目中可以合江进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到上述规定标准的，必须进行招标。(4)必须招标的工程总承包项目。发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准,即：施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。【2021】根据必须招标的工程项目规定，国有资金投资的项目，必须进行招标的是(D)的项目。A.施工单项合同估算价为300万元B.设计单项合同估算价为80万元C.监理单项合同估算价为50万元D.工程设备采购单项合同估算价200万元【2020】根据必须招标的工程项目规定，下列使用国有资金的项目中，必须进行招标的有(ABD)oA,施工单项合同估算价为400万元人民币的项目B.设计单项合同估算价为150万元人民币的项目C.监理单项合同估算价为50万元人民币的项目D.工程材料采购单项合同估算价为300万元人民币的项目E.重要设备采购单项合同估算价为100万元人民币的项目(二)招标投标制与工程监理制的关系(1)招标投标制是实行工程监理制的重要保证。(2)工程监理制是落实招标投标制的重要主段。=.合同管理制(二)合同管理制与工程监理制的关系(1)合同管理制是实行工程监理制的重要保证。(2)工程监理制是落实合同管理制的重要保障。31曳关于工程监理制和合同管理制两者关系的说法,正确的是(A)。A.合同管理制是实行工程监理制的重要保证B.合同管理制是实行工程监理制的必要条件C.合同管理制是实行工程监理制的充分条件D.合同管理制是实行工程监理制的充分必要条件【解析】本题考查的是建设工程监理相关制度。合同管理制是实行工程监理制的重要保证；工程监理制是落实合同管理制的重要保障。