关于《浦东新区小微企业法律援助若干规定（草案）》的解读.docx

关于浦东新区小微企业法律援助若干规定（草案的解读问：为什么要制定浦东新区小微企业法律援助若干规定（草案）?答：小微企业也是浦东经济运行中的一股重要的力量，小微企业的生存环境和发展质量如何，直接关系到浦东经济的健康度、创新能力和可持续性，也是浦东营商环境的直接体现。对浦东小微企业进行法律援助，可以打造新区一流的法治环境和营商环境，提高小微企业依法合规经营管理能力,更好保障小微企业的合法权益。可以帮助浦东小微企业了解法律，降低违法经营的法律风险，在浦东小微企业遇到法律问题时，帮助小微企业保护自身的合法权益，使浦东小微企业更好地参与市场竞争，为浦东小微企业提供公平公正的法律保障，使浦东小微企业有更广阔的发展空间。同时，给予浦东小微企业适当的法律援助，确保浦东小微企业的健康、有序、合规发展，也是浦东实现高质量发展的基础和必然要求。问：小微企业法律援助的援助对象是什么？答：小微企业法律援助对象为在浦东新区注册并经营的小微企业，即不仅注册地在浦东新区，实际经营地也要在浦东新区。另外在浦东新区注册并经营的个体工商户、农民专业合作社等组织也可以参照小微企业的认定标准执行。问：为什么要对小微企业申请法律援助的事项范围进行限制？答：考虑到小微企业法律援助经费原因以及降低对法律服务市场的影响，故对小微企业申请法律援助的事项范围进行了一定限制。同时，对小微企业申请诉讼、仲裁案件的金额及也进行了限制，小微企业涉案标的额不超过本市上年度就业人员年平均工资两倍的诉讼、仲裁案件，且争议处理机关（机构）位于本市范围的，方可获得法律援助服务。问：为什么对小微企业申请诉讼、仲裁类法律援助的次数进行了规定？答：为了防止小微企业过度依赖法律援助，以及确保法律援助资源的有效利用，故对小微企业申请法律援助的次数进行了规定，明确小微企业就不同事项每年可以获得三次诉讼、仲裁类法律援助；就同一事项每年可以获得一次诉讼、仲裁类法律援助。同时，对小微企业申请非诉讼类法律援助,不设定申请次数限制。问：为什么申请法律援助的小微企业需要符合“经营困难”的标准？答：因为小微企业法律援助的目的是为了给面临法律纠纷但又无力通过自身能力维权的小微企业提供法律帮助，进而保障该类小微企业的生存、发展的权利。因此，申请法律援助的小微企业应当符合“经营困难”的标准。同时，法律援助法规定的援助对象是“经济困难”的公民，因此给小微企业法律援助对象设定“经营困难”的标准，与法律援助法的立法宗旨也是吻合的。问：为什么对“专精特新”类、国家重点扶持产业类或者设立时间不满一年的小微企业申请法律援助，可以不审查经营状况？答：对“专精特新”类、国家重点扶持产业类或者设立时间不满一年的小微企业申请法律援助，可以不对经营状况进行审查，放宽法律援助的申请条件，体现了对产业方向的引导以及初创企业的特别保护。问：小微企业与员工同时申请法律援助，如何处理？答：在小微企业与员工同时申请法律援助，构成利益冲突的情况下，明确原则上给予员工一方法律援助。该做法符合法律援助法的要求，且在企业和员工之间，员工往往是相对更为弱势的一方。而对于对“专精特新”类、国家重点扶持产业类或者设立时间不满一年的三类小微企业与员工同时申请法律援助的，则可给予双方法律援助。问：小微企业法律援助经费如何筹措？答：小微企业法律援助的经费，属于新增的支出，如果均由政府承担有一定难度。因此，提出了多渠道筹措的设想,在政府提供支持的同时，探索设立法律援助基金，同时鼓励社会捐赠、企业费用分担等方式，对小微企业法律援助经费进行有益补充。