某建筑施工企业安全生产事故综合应急预案.docx

公司安全生产事故综合应急预案第一章总则第一条编制目的为全面贯彻落实"安全第一，预防为主，综合管理”的方针，规范本公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序；快速、有序、高效实施应急救援工作；最大限度地降低事故危害，有效避免或者减少人员伤亡和财产损失；确保生产安全、保护生态环境和促进社会稳定；特制定本预案。第二条编制依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国家安全生产事故灾难应急予臻、生产安全事的艮告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、建设工程安全生产管理条例和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规及有关规定。第三条合用范围（一）本预案合用于造成1人以上死亡（含失踪），或者危及2人以上生命安全，或者直接经济损失50万元以上的安全生产事故灾难。（二）超出公司所属单位应急处置能力的生产安全事故灾难。第四条应急预案体系结合实际，形成公司、子公司、施工项目部三级管理、上下互动的应急预案体系，由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。普通工程项目的应急预案报子公司审批，重点工程项目或者公司特殊关注的项目的应急预案要报公司审批。第五条应急工作原则（一）以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，即将营救受伤人员，组织撤离或者采取其他措施，保护危（wei）险区域内的其他人员。（二）统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下,公司各部门、各子公司和项目部按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。（三）属地为主，分级响应。在安全生产事故发生后，项目部应果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时,根据事态发展，即将向上级单位报告事故情况，并按规定报告事发当地的相关政府部门和救援机构，决定应急响应行动。（四）预防为主，平战结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。贯彻落实"安全第一，预防为主、综合管理”的方针。第二章本公司的危（wei）险性分析第六条本公司概况公司名称：中X第X局工程有限公司注册地址：中X第X局工程局有限公司，始创于1960年，现有从业人员约15000人，隶属于中X建设集团有限公司，是一家拥有港口航道总承包特级资质和公路、市政工程等施工总承包一级资质的国有大型建造施工企业。下属有六个工程公司、工程技术研究院、工程勘察设计院。拥有2600吨、500吨起重船，520Okw、294OkW才躁，7000吨、8000口朝爻A台，80米+水深桩船，3200吨、4000吨浮船坞和500吨龙门吊等各类大中型船机设备1600多艘（台）。拥有两个面积10万平方米以上固定大型混凝土预制构件生产基地。中X第X局工程局有限公司在建工程涉及各类港口码头、高速公路、隧道、各类大中型桥梁、市政工程、船坞、船闸、船排、一批港口设施、深水防波堤、水利环保、机场跑道、地铁、填海等工程；工地遍及华北、华中、华东、西南、华南等地。同时在澳门、香港、马耳他、孟加拉、安哥拉、苏丹、斯里兰卡及巴基斯坦等地区和国家均有工程。第七条危（Wei）险源与风险分析根据公司施工生产实际情况，本公司危（wei）险源与风险主要有9个方面（见附表1）。第八条鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：坍塌；起重伤害；高处坠落；物体打击；机械伤害；车辆伤害；淹溺；触电；中毒；火灾；爆炸；碰撞；搁浅；触礁等。第九条公司组织成立危（Wei）险源评价小组，评价小组由公司安全管理部、工艺技术管理部、工程管理部、铁路业务部、行政保卫部和战略规划部等部门人员组成，评价、辨识各类危（Wei）险源，建立公司的重大危（wei）险源及其影响一览表O公司所属各单位应根据本单位实际，评价、辨识各类危（Wei）险源，建立本单位的重大危（wei）险源及其影响一览表O各施工项目部在新工程开工之初，根据工程的实际情况进行危（wei）险源辨识和评价及环境因素识别和评价，建立本施工项目的危（wei）险源辨识、评价登记表，并建立本项目的重大危（wei）险源及其影响一览表，并在施工过程中适时调整和补充。第三章组织机构及职责第十条应急组织体系公司应急组织体系由公司应急指挥中心、公司应急指挥中心办公室、各所属单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组Wjo现场应急指挥领导小组公司各职能部门中XX局应急组织体系现场救援力量社会救援力量抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组事故现场第十一条指挥机构及职责（一）公司应急指挥中心及职责1.公司应急指挥中心由公司领导和公司各职能部门负责人组成，公司总经理为总指挥，主管安全生产的副总经理为副总指挥。总指挥负责应急救援全面工作，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在或者授权时，副总指挥行使总指挥的权力。2、公司应急指挥中心办公室设在公司安全管理部，负责日常工作。主要职责:(1)负责检查监督公司所属各单位生产安全重大事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心报告。(2)根据公司应急救援指挥中心指令组织、协调应急工作的实施。(3)组织公司应急预案的演练、操练和讲解活动。(4)向上级主管部门及时报告事故的有关情况。(5)完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。3、公司各所属单位应分别成立本单位的应急指挥机构，由单位负责人任总指挥，主管安全生产的负责人任副总指挥，各相关职能部门负责人为成员，负责指挥协调本单位的应急救援工作。下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组，由应急救援机构正、副总指挥直接领导。各小组的主要职责如下：(1)抢险救援组以事故单位为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场(因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要挪移现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证)，提供抢险通讯、车船、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。(2)对外联络组以事故单位宣传部门为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。(3)事故调查组以事故单位安全生产管理部门为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理四不放过"的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。(4)善后工作组以事故单位人力资源部门为主，相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。(二)现场应急救援指挥领导小组及职责各项目部(车间)应成立现场应急救援指挥领导小组，项目经理（车间主任）为组长，负责指挥所有参预应急救援的队伍和人员，及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救援情况。第四章预防与预警第十二条危（Wei）险源监控与预防措施（一）公司对辨识出来的危（wei）险源进行分级，对风险性较大的重要危（Wei）险源进行重点监控。（二）公司安全管理部通过组织重点项目和典型施工的安全监督和检查，加强对重要危（wei）险源的重点监控，提出相应的纠正预B摘施。（三）公司安全管理部通过采集有关部门及所属各单位和项目部安全检查、隐患排查和事故分析处理的结果，制定相应的纠正预防措施。（四）公司所属各单位和项目部应按要求组织时常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查和安全巡查,采取相应的纠正预防措施。（五）公司通过制定和完善各项安全管理的规章制度，通过评审及论证重点项目的设计和施工方案，通过审核重点项目的安全技术措施和安全投入计划，确保对重要危（wei）险源的控制措施合理和到位。第十三条预警行动（一）公司与国家海洋局、地震局等单位保持密切联系，公司安全管理部指定专人接收南海风暴潮预报，并通过电话、网络、传真等多种方式传达给公司相关人员、所属单位和施工项目部。（二）对特殊施工工程和项目，实行超前地质预报，根据启动超刖地质监;则的结果/决定下一步的施工方案和是否启动应急预案。（三）在施工现场发布报警电话，当发现重大事故隐患或者者发生危（Wei）险险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报事故应急指挥领导小组。现场负责人接到报告后应即将赶到施工现场，一方面准确判断险情的危害性和可能导致的事故，及时迅速撤离无关人员；另一方面根据事态的发展，发出相关指令，启动应急预案，并通知有关部门。第十四条信息报告（一）公司应急救援联络电话1.应急指挥中心办公室联系电话：2、建造施工生产安全事故联系电话：3、水上施工及船舶交通事故联系电话：4、急救电话：120,火警：119,省海上搜救中心：5、公司应急指挥中心办公室值班电话：（二）报告主体遭遇险情或者发生安全生产事故,事故现场人员应当用最快捷的方式报告现场应急救援指挥领导小组。紧急情况下，现场有关人员或者单位可越级上报，或者拨打急救电话。（三）报告主要内容险情或者事故报告人员应提供以下情况：1、险情或者事故发生的时间、地点、位置。2、事故类型。3、伤亡情况及可能造成的损失。4、事故发展趋势，可能影响的范围。5、事故的初步原因估计。6、采取的应急抢救措施。7、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜。8、报告人及电话联络方式等。第十五条信息处理（一）接到险情报告后，公司应急指挥中心要即将成立专家组,组织专家对险情的危害进行研判,确定可能影响的范围及造成的后果,初步确定响应级别，同时，通知公司相关部门和机构做好应急救援工作。公司应急指挥中心还应密切关注事态进展，必要时，派人赶往现场确定抢险方案，指挥抢险工作。（二）接到事故报告后，公司应急指挥中心应即将报告应急指挥中心总指挥和副总指挥,并根据事故的性质和严重程度，确定响应级别，同时，通知公司相关部门和机构做好应急救援工作。必要时，派人赶往现场，指挥事故处理、调查等工作。（三）公司各相关部门和机构接到应急指挥中心的通知后,应即将赶赴事故现场,了解掌握事故情况,组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。（四）公司对外联络组按照有关规定，及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况，联系求援组织，传达上级指示与要求。第五章应急响应第十六条应急分级按照国家相关规定，生产安全事故分为特殊重大事故、特大事故、重大事故和普通事故四个等级。结合公司管理实际，应急响应由高到低分为一级和二级：（一）一级响应公司收到强台风预告、严重危（Wei）险的超前地质预报、可能造成群死群伤和重大财产损失的险情报告、以及发生死亡2人及以上的事故报告时，为一级响应。（二）二级响应公司收到热带气旋预告、危（Wei）险的超前地质预报、可能造成人员死亡和财产损失的险情报告、船舶交通事故报告、以及发生死亡1人的事故报告时，为二级响应。第十七条响应程序（一）一级响应程序当发生第十六条（一）所述情况时，启动一级响应程序和相关应急救援预案。1.公司应急指挥中心收到一级响应的信息、报告和指令，应即将下达指令，启动相关应急救援预案。2、公司各所属单位应急指挥机构接到一级响应指令后,应即将启动相关应急救援预案，指挥和协调抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组等应急救援机构开展工作，并及时向公司应急指挥中心汇报。3、施工项目部应急指挥领导小组接到一级响应指令后，应即将启动相关专项应急救援预案和现场处置方案，及时向子公司、公司应急指挥机构报告事故现场的情况和应急救援预案启动运行情况。4、施工项目应急指挥领导小组应把营救人员,确保人身安全放在首位。及时组织现场人员的疏散、撤离和安置。5、施工项目部应急指挥领导小组应采取一切措施，防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财员失。6、施工项目应急指挥部领导小组应按规定及时向上级部门和当地相关政府部门报告。应根据情况寻求救援匡助，保障应急救援物资到位，协助应急救援队伍开展救援工作。7、公司应急指挥中心应随时关注险情或者事故的发展，及时、准确下达应急救援指令。必要时，公司领导或者指定相关人员前往险情或者事故现场，亲自指挥抢险和事故的调查、处理工作。8、公司应急指挥中心应及时向集团总公司及政府主管部门报告险情或者事故的情况，并及时传达集团总公司及政府主管部门的要求和指令。（二）二级响应程序当发生第十六条（二）所述情况时，启动二级响应程序和相关应急救援预案。1.公司应急指挥中心收到二级响应的信息、报告和指令，应即将下达指令，启动相关应急救援预案。2、公司各所属单位应急指挥机构接到二级响应指令后，应即将启动相关应急救援预案，指挥和协调抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组等应急救援机构开展工作，并及时向公司应急指挥中心汇报。3、施工项目部应急指挥领导小组接到二级响应指令后，应即将启动相关专项应急救援预案和现场处置方案，并及时向子公司、公司应急指挥机构报告事故现场的情况和应急救援预案启动运行情况。4、施工项目应急指挥领导小组应把营救人员,确保人身安全放在首位。及时组织现场人员的疏散、撤离和安置。5、施工项目部应急指挥领导小组应采取一切措施，防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财员失。6、施工项目应急指挥部领导小组应按规定及时向上级部门和当地相关政府部门报告。应根据情况寻求救援匡助，保障应急救援物资到位，协助应急救援队伍开展救援工作。7、公司应急指挥中心应随时关注险情或者事故的发展，及时、准确下达应急救援指令。必要时，指定相关人员前往险情或者故现场，协助指挥抢险和事故的调查、处理工作。8、公司应急指挥中心应及时向集团总公司及政府主管部门报告险情或者事故的情况，并及时传达集团总公司及政府主管部门的要求和指令。第十八条应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,安全施工环境符合有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由公司应急指挥中心宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。第六章信息发布第十九条公司应急指挥中心会同事故调查处理部门、宣传部门对事故相关信息进行综合、分析，组织媒体报导。第七章后期处置第二十条公司、公司各所属单位、施工项目部的工会、人力资源等部门按职责负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。第二十一条协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。第二十三条公司、公司各所属单位、施工项目部的安全管理部门按程序组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部份析总结应急救援经验教训提出改进建议,形成总结报告报送集团总公司,同时抄送当地政府有关部门。第八章保障措施第二十四条事故抢险救援组织抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。第二十五条信息与通讯保障措施（一）构筑公司计算机网络信息通讯平台。（二）建立公司重大危（wei）险源监控体系和公司安全生产事故报告制度。（三）建立船舶联络岸台，加强船舶指挥通讯。（四）各级应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设备，并保证其畅通。（五）在重要施工区域、办公地点、危（Wei）险品存放点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、准确。第二十六条物资与运输保障措施（一）公司、公司所属各单位、施工项目部根据应急救援需要,按照专项应急预案和现场处置方案的要求，储备足够的应急救援物资，并指定专人定期进行检查、保养和维护。（二）公司、公司所属各单位、施工项目部制定措施，确保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。（三）在抢险救灾过程中，公司应急指挥中心有权紧急调用各部门所有的救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，公司应急指挥中心应及时归还或者补偿紧急调用的物资、设备。（四）公司、公司所属各单位及施工项目部应当具备以下应急救援设备：1.医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等。2、抢救工具：普通工地常备工具即基本满足使用。3、照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全路线、灯具等。4、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等。5、交通工具：工地常备值班急用车辆。6、灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。第二十七条人力资源保障措施（一）公司建立安全生产专家库，指导专项应急预案的制定和实施。（二）公司礼聘专业队伍和专家进行超前地质预报，指导制定相关安全技术措施和安全施工方案，指导专项应急预案的制定、演练和实施。（三）公司、公司所属各单位及施工项目部建立相应的应急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行的培训和演练。（四）公司、公司所属各单位及施工项目部与当地的消防部门、医疗救护部门建立联系，必要时签订救护协议。第二十八条医疗卫生保障措施（一）公司、公司所属各单位、施工项目部设立医疗卫生机构，配备医务人员和常用的急救用品。（二）各级医疗卫生机构定期核查安全生产事故的救治能力，加强应急救治药品和医疗器械的管理,保证所用药品、医疗器械的安全有效。（三）公司、公司所属各单位、施工项目部应加强与当地医疗卫生机构的联系，在发生险情时，能及时拨打救急电话。第二十九条财务保障措施公司、公司所属各单位、施工项目部应按相关规定和计划落实安全生产经费，具体列出超前地质预报、应急救援物资器材、应急救援培训和演练、实施应急救援等专项费用，做到专款专用。第九章培训和演练第三十条公司、公司所属各单位按要求组织新员工的培训和相关人员的继续教育，掌握应急救援知识提高员工自我保护和应急救援的能力。第三十一条公司、公司所属各单位针对根据重大危（wei）险源的操纵情况，每年至少组织一次专项应急演练。第三十二条施工项目部在开工前应组织施工作业人员安全培训，主要培训内容包括：（一）施工安全防护措施、作业区内安全警示、个人的防护措施、施工用电常识、机械设备安全使用等安全技能。（二）施工中存在的重大危（Wei）险源及其预防措施。（三）应急预警和报警程序。（四）现场抢救的基本知识。第三十三条施工项目部应结合工程的特点开展专项应急预案的演练，如隧道施工突水突泥事故、隧道施工坍塌事故、沉箱出运和安装事故、挂篮施工安全事故、深基坑开挖事故、山体滑坡事故、水上交通事故、台风事故等。各项专项应急预案至少演练一次，还应根据工期长短和施工作业人员的变动情况增加演练次数。第三十四条施工项目部应制定专项应急预案的演练计划，并按计划组织演练，做好记录。演练结束后，应对演练情况进行总结、评价，及时修订相关内容，并上报公司应急指挥中心。第十章奖励与责任第三十五条在安全生产事故预防和应急救援工作中有下列表现的单位和个人,由其所在单位、上级机关或者公司赋予表彰或者奖励：（一）出色完成应急救援任务的；（二）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受损失的；（三）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所受损失的；（四）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的；（五）有其他特殊贡献的。第三十六条责任追究在安全生产事故预防和应急救援工作中有下列行为的,按照有关规定,对相关责任人员进行行政处分；对违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（一）不按规定制定事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的；（二）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的；（三）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的；（四）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；（五）妨碍应急救援人员依法执行任务或者进行破坏活动的;（六）扩散谣言、扰乱社会秩序的；（七）有其他危害应急救援工作行为的。第十一章附则第三十七条公司应急救援指挥系统联系网络（见附表2）o第三十八条预案的制定和完善（一）公司应急指挥中心应根据相关要求制定公司综合应急预案，并根据机构、生产情况以及相关法律法规的变化，及时组织修订和完善公司应急综合预案，上报公司领导批准后实施。（二）公司所属各单位、施工项目部应当根据本预案的要求,结合本单位、本项目部的特点和实际情况,制定相应的应急救援预案,报公司应急指挥中心备案。（三）公司、公司所属各单位、施工项目部应根据应急演练情况，及时对应急预案进行评审和修订。第三十九条本标准自发布之日起施行。第四十条本标准解释权在公司安全生产委员会。风险1自然灾害、恶劣气候对施工生产带来的风险(1)热带低气压、热带风暴、台风等带来的风险和灾害。(2)洪水、多雨造成的山洪爆发、山体滑坡、泥石流灾害。(3)夏季高温酷暑；冬季低温冰冻；局部地区和海域的季风、大雾。风险2作业场所存在高度危（Wei）险(1)高空作业。(2)基坑深井作业。(3)水上施工作业。(4)潜水水下作业。中X第X局危（Wei）险源（风险）分析附件(5)隧道、洞室、地下顶管等作业。(6)立体交叉作业。风险3危（Wei）险性较大工程的工艺流程存在高度危（wei）险(1)基坑支护与降水工程(2)土方开挖工程(3)模板工程(4)起重吊装工程(5)脚手架工程(6)拆除、爆破工程(7)大型构件气囊出运工艺(8)大型构件半潜驳下潜安装工艺(9)高大桥梁主塔爬塔施工(10)大跨度桥梁挂蓝施工(U)其他危（wei）险性较大的工程风险4特种设备、非定型产品多所带来的风险。风险5海上、跨江河的铁路桥梁施工；船舶调遣、拖航、施工等作业。风险6作业层人员流动性大、安全意识相对薄弱，技术素质低。风险7单个工程项目的分散、线长、管理跨度大。风险8安全投入不足、安全防护不当、船机设备的安全性能不完善。风险9进入新的施工领域，没有经验、技术和管理不成熟。