编制说明—《预制菜冷链配送管理规范》.docx

预制菜冷链配送管理规范地方标准编制说明一、工作简况1.l任务来源根据江西省市场监督管理局关于下达2023年第二批江西省地方标准制修订计划的通知要求，江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、南昌大学、江西省商务厅、江西省质量和标准化研究院、江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所组织预制菜冷链配送管理规范（计划编号：DB36-2023-2-11）地方标准的研制工作。1.2主要起草人姓名性别职务/职称工作单位任务分工黄军根男主任江西省质量和标准化研究院项目协调杨璇女工程师江西省质量和标准化研究院文本编制聂少平男副校长南昌大学技术支持陈奕女教授南昌大学技术支持张婷女一级主任科员江西省市场监督管理局文本编制张大文男副所长江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所技术支持冯欣女副主任江西省质量和标准化研究院查阅文献资料、现状梳理黄心悦女助理工程师江西省质量和标准化研究院查阅文献资料、现状梳理魏波男工程师江西省质量和标准化研究院查阅文献资料、现状梳理L3标准制定的背景、目的和意义为深入贯彻落实江西省农业七大产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）（赣府字（2022）45号）和江西省打造赣菜品牌三年行动计划（2021-2023年）（赣府厅字（2020）79号）等文件要求，进一步打响赣菜品牌，近日，江西省商务厅印发了关于加强品牌建设促进餐饮市场主体做大做强的若干措施，其中明确，要加快发展预制菜，将预制菜生产加工项目列入全省重点产业招商目录，引导社会资本布局预制菜产业，鼓励企业建设“中央厨房”，为餐饮企业提供预制菜服务，并开展省级预制菜示范企业评选。因此，为贯彻落实我省关于加强品牌建设促进餐饮市场主体做大做强的若干措施等相关要求，进一步推动我省预制菜行业的发展,提高预制菜冷链配送的专业管理水平，指导预制菜企业在冷链配送方面的基础设施建设、配送过程控制和质量信息管理等工作，规范预制菜冷链配送的前中后端全链条式管理流程，保障冷链预制菜的品质,更好保证食用安全性，江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、南昌大学、江西省商务厅、江西省质量和标准化研究院、江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所共同起草制定地方标准预制菜冷链配送管理规范，旨在规范预制菜企业在冷链配送环节中的服务和管理。1.4主要工作过程本标准的起草小组由江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、南昌大学、江西省质量和标准化研究院、江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程，具体工作过程如下：1）成立工作小组。由江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、南昌大学、江西省质量和标准化研究院、江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所工作人员成立标准编制工作组，明确任务职责，确定工作技术路线，共同推进本项地方标准的调研、起草、征求意见、修改完善等工作。2）标准立项。收集相关国家政策文件、国家标准、行业标准、外省地方标准等文献资料。标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后确定标准框架，在参考文献资料基础上编制形成标准讨论稿,并通过标准立项论证会。3）标准初稿研讨。为进一步完善标准内容，江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、南昌大学、江西省商务厅、江西省质量和标准化研究院、江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所标准起草组成员针对标准初稿内容经过反复讨论，根据各方讨论意见并结合预制菜冷链配送的管理经验对标准文本进一步完善修改，形成标准征求意见稿。4）征求意见。为贯彻标准化工作“统一、简化、协调、最优化”的基本原理，确保本标准的科学性和实用性，2023年7-8月在江西省市场监督管理局及江西省质量和标准化研究院网站上公开标准文本和编制说明，进行线上广泛征求意见，为期30天；同时致电发函给相关单位，收集各相关单位专家的意见并进行整理，标准起草组综合分析了以上意见，根据采纳意见对标准文本进一步修改并形成了预制菜冷链配送管理规范（送审稿）和编制说明，保证该标准的先进性、实用性及可推广性。二、标准编制原则及制定依据2.1标准编制原则本标准编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求进行编写，力求各项指标科学合理，符合预制菜冷链配送实际需求，并注重标准的可操作性。2.2标准制定依据目前尚无关于预制菜冷链配送方面的国家标准、行业标准可供参考，国内其他省份仅南宁市、保定市发布与预制菜冷链配送相关的市级地方标准，因此本标准主要是在参考其他省份的标准框架的基础上,结合国家关于食品冷链物流相关政策文件及江西省内实际情况的基础上制定。1）规范性引用文件GB/T6388运输包装收发货标志GB/T18354物流术语GB/T23346食品良好流通规范GB/T28009冷库安全规程GB29753道路运输食品与生物制品冷藏车安全要求及试验方法GB29921食品安全国家标准预包装食品中致病菌限量GB/T30103.1冷库热工性能试验方法第1部分：温度和湿度检测GB/T30134冷库管理规范GB31605食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范GB50072冷库设计标准DB4114/T171食品冷链物流管理规范QC/T449保温车、冷藏车技术条件及试验方法2）参考文件资料DB21/T3356食品冷链物流（仓储与配送）技术管理规范DB21/T3635冷链物流城市配送服务规范三、标准主要内容本标准的主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、配送服务要求、配送操作要求、质量管理、信息管理。具体内容如下：1）范围：本文件规定了预制菜冷链配送的术语和定义、配送服务要求、配送过程要求、质量管理、信息管理。本文件适用于江西省行政区域内预制菜冷链配送企业，其他企业可参照执行。2）术语和定义。本部分对标准文本中涉及的专有词汇：预制菜、冷链、配送、冷库、冷藏运输设备进行了定义。3）配送服务要求。配送服务要求包括基本要求、配送设施设备要求、冷藏冷冻贮存要球、人员要求及信息化要求。4）配送操作要求。明确预制菜冷链配送的基本流程，对包装、分拣、出库、运输、入库、销售终端、退货等各过程作出了规定。5）质量管理。明确了预制菜冷链配送全过程的质量安全管理、检验管理、风险控制、投诉处理及产品召回的方式方法。6）信息管理。包括建立信息管理系统、建立追溯体系以及对各类文档的管理作出了规定。四、标准实施预期效益本标准主要从预制菜冷链配送的配送服务、配送操作、质量管理、信息管理等方面进行规范，指导预制菜企业对预制菜冷链配送全过程进行安全配送和有效管理。标准的发布实施，一是将对我省预制菜冷链配送服务的科学化、规范化、标准化管理具有一定的指导作用，满足人民群众对预制菜品质及口味稳定的需求；二是指导预制菜企业通过实施该标准规范预制菜冷链配送服务，对预制菜冷链配送全过程进行有效管理，保障冷链预制菜的品质和食用安全性，促进预制菜行业健康有序长远发展；三是推进全省冷链物流骨干网建设，提升服务和安全水平，建设在全国有影响力的预制菜产业高地，进一步加快农产品流通体系建设。五、采用国际、国内先进标准的程度经查询，国家还未制定与预制菜冷链配送相关的国家标准和行业标准，有部分外省制定与预制菜冷链配送相关的地方标准，对于本标准的制定有一定的借鉴参考作用。六、本标准与现行法律法规和强制性标准的关系本标准条款均符合国家现行的法律、法规及标准要求。七、贯彻标准的要求和措施建议本标准为推荐性文件，对全省预制菜冷链配送服务和全链条式管理具有一定的指导作用。为了使本标准在发布后能够落地实施，一,相关主管部门应加大标准宣传，可有针对性的向各类实施主体开展相关宣贯培训活动，出台相关支持政策，同时应加强监督管理，保证预制菜冷链配送活动有序、规范开展；二，预制菜企业应积极贯彻实施标准，不断提升企业内部对预制菜冷链配送的管理质量和服务水平,为人民群众提供安全、质优的预制菜菜品；三，各有关主体在实施本标准过程中如有发现新的问题，应主动积极向有关部门提出，根据需要进行相应的调整和修订，使得本标准更好发挥规范指导作用。八、废止现行有关标准的建议无。九、其他说明无。标准起草小组2023年6月