山东养老托育拓展2022行动计划.docx

养老托育拓展2022年行动计划一、工作目标以推动养老托育服务高质量发展、力保经济平稳增长为目标，培育有效需求，释放消费潜力，扩大服务供给，提升服务质量。2022年，建设改造敬老院120处，新增护理型养老床位3万张，培养培训养老护理员6万名，社区养老服务设施配建达标率达到100%,全省医养结合机构数量增加30家以上。政府办三级综合性医院全部设立老年医学科，二级以上综合性医院设立老年医学科或老年病专业比例达到75%以上，二级以上中医医院康复科和治未病科设置实现全覆盖。新增3岁以下婴幼儿托位数7万个以上，争创2个全国婴幼儿照护服务示范城市，创建30家省级示范性托育服务机构，婴幼儿照护知识普及率提高到60%o二、主要任务1 .提升养老兜底保障能力。实施敬老院改造提升三年行动计划，增强护理服务功能，提升对特困人员的兜底保障能力。加强对特困老年人的服务保障，确保有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%,失能特困人员集中供养率持续保持在60%以上。组织有条件的市开展困难重度失能老年人居家照料和集中托养试点工作。（牵头单位：省民政厅，配合单位：省发展改革委、省财政厅）2 .优化养老服务供给结构。聚焦失能老年人刚性长期照护需求，重点支持发展护理型养老床位，2022年新增护理型养老床位3万张、护理型养老床位占比达到55%以上°继续开展社区养老服务设施清查整治行动，2022年年底社区养老服务设施配建达标率达到100%,社区养老服务设施“四同步”机制全面建立。（牵头单位：省民政厅，配合单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）3 .提升养老服务质量。实施养老服务人才培训提升行动（2020-2022年），2022年培养培训养老护理员6万名。提升连锁化、规模化、品牌化水平，推广专业养老服务机构连锁连片托管运营街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心和助老食堂模式。持续开展县域养老服务体系创新示范活动，整合要素资源，认定20个左右县域养老服务示范县（市、区）。（牵头单位：省民政厅，配合单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅）4 .推动医养结合发展。全面做好全国医养结合示范创建验收准备工作，推动医养结合工作高质量发展，进一步提高医养结合机构服务能力，不断增加医养结合服务供给。遴选5个左右医养结合高质量发展创新引领县（市、区），全省两证齐全医养结合机构数量增加30家以上，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。（牵头单位：省卫生健康委，配合单位：省民政厅）5 .加大老年健康服务供给。进一步加大二级以上综合性医院老年医学科和中医医院康复科、治未病科建设，提高老年人就医便捷性。2022年年底，政府办三级综合性医院全部设立老年医学科，二级以上综合性医院设立老年医学科或老年病专业比例达到75%以上，二级以上中医医院康复科和治未病科设置实现全覆盖。（牵头单位：省卫生健康委）6 .积极推进3岁以下婴幼儿托育服务。开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动、全省婴幼儿照护知识宣传月活动和省级示范性托育服务机构创建活动。2022年年底，新增3岁以下婴幼儿托位数7万个以上，争创2个全国婴幼儿照护服务示范城市，创建30家省级示范性托育服务机构，婴幼儿照护知识普及率提高到60虬（牵头单位：省卫生健康委、省发展改革委）三、推进措施（-）加强组织领导。依托省老龄工作委员会等，定期召开会议，加强部门协调，形成工作合力。对重点任务指标实行挂图作战、销号作业，明确时间表、路线图°（牵头单位：省民政厅、省卫生健康委）（二）健全推进机制。促进养老托育领域的资源统筹、要素集成和工作衔接，夯实市、县（市、区）主体责任，调动各方面工作积极性，吸引社会力量广泛参与。省级统筹整合养老服务相关资金，加大奖补力度，强化绩效管理，发挥资金引领作用，提高资金使用效益。进一步细化明确各项具体任务的责任单位、工作措施等，协调解决工作中的困难和问题，确保各项措施落实到位。（牵头单位：省民政厅、省卫生健康委，配合单位：省发展改革委、省财政厅）（三）加强督导调度。依托省养老管理平台，定期调度督导各地项目开展、资金补助和养老护理员培训、社区养老服务设施清查整治行动等情况。加强对困难重度失能老年人居家照料和集中托养试点、县域养老服务体系创新、省级家庭托育试点等试点创新工作的指导，加强经验推广，发挥示范作用。（牵头单位：省民政厅、省发展改革委、省卫生健康委）外贸固稳提质2022年行动计划一、工作目标以外贸创新发展、高质量发展为主线，围绕服务和融入新发展格局，全力发展外贸新业态，加快优化进出口结构，推进外贸进出口固稳提质。二、主要任务（-）提升新业态发展水平°1 .开展省级跨境电商主体培育工程，认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）2 .建设山东省海外仓综合服务平台，搭建线下展示线上营销数字化服务网络，创新开展“前展后仓”运营模式。（牵头单位：省商务厅，配合单位：人民银行济南分行、山东银保监局）3 .加快跨境电商综试区建设，印发淄博、日照跨境电商综试区实施方案。开展“特色产业带跨境电商培育行动”，实现16市全覆盖。建立跨境电商孵化机构“白名单”，开展“一对一”运营实操培训。（牵头单位：省商务厅）4 .推动济南、聊城培育内外贸一体化商品市场。引导全省特色产业在市场采购贸易试点市场开展业务，加速推进市场采购贸易新业态。推动“市场采购贸易+跨境电商+海外仓（海外商城）”融合发展。（牵头单位：省商务厅）5 .建立保税维修重点项目库，拓展精密电子、高端装备、智能机器人等保税维修全球布局。（牵头单位：省商务厅，配合单位：青岛海关、济南海关）（二）推动进口量稳质升。6 .发挥好“省级中小微企业贷款增信分险专项资金”作用，探索“政府+银行+担保”模式，充分运用市场化担保方式，支持重要资源能源性商品、机电高技术装备、重要民生消费品进口，并在依法合规、风险可控前提下给予利率优惠。（牵头单位：省商务厅、省财政厅，配合单位：省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局）7 .支持自贸试验区扩大保税混配业务，推动综合保税区完善保税仓储、供应链等专业化服务，提升重要资源性商品进口集聚能力。（牵头单位：省商务厅、青岛海关）8 .办好日本、韩国、RCEP区域3个进口博览会，创办黄河流域跨境电商博览会，组织RCEP区域重点国家进出口双向云展会，搭建医疗康养、日用消费品、电子元器件进口商品采购对接和双向投资促进平台。（牵头单位：省商务厅）（三）扩大机电产品出口规模。9 .实施境外“百展计划”，其中机电类展会比重提升至60%以上，重点机电类展会展位费给予全额支持。（牵头单位：省商务厅）（四）巩固农产品出口优势°10 .对标国际标准，在水产品、禽肉产品、蔬菜水果、食用调味品、食用菌等优势领域建设农产品出口产业集聚区10个，培育农产品出口示范企业30家。（牵头单位：省农业农村厅，配合单位：省商务厅）11 .支持农产品、食品出口企业开展AEO高级认证，“中小企业开拓国际市场资金”重点支持开展欧美和RCEP区域国家农产品标准认证和品牌注册，巩固对主要市场出口优势。（牵头单位：省商务厅、青岛海关、济南海关）（五）培育双循环试点企业。12 .认定一批“双循环试点企业”°（牵头单位：省商务厅）13 .深入实施内外贸产品“同线同标同质”工程。加强对“三同”的政策引导、质量提升和服务保障，为企业拓展国内国际市场提供业务培训和技术服务，支持企业通过自我声明或第三方评价等方式满足“三同”要求。加强“三同”企业和产品信息宣传推广，提高消费者认知度。（牵头单位：省市场监管局、省商务厅）14 .组织开展系列国际消费季活动，扩大出口转内销商品、品牌进口商品线上线下销售。（牵头单位：省商务厅）（六）加大金融支持°15 .2022年1月1日至2023年6月30日，人民银行济南分行对地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%提供资金，鼓励金融机构增加外贸领域普惠小微贷款投放，力争2022年普惠小微企业信用贷款占比提高1个百分点以上。（牵头单位：人民银行济南分行，配合单位：省地方金融监管局）16 .2022年小微外贸企业风险共担转贷款规模新增10亿元，小微直贷产品贷款规模新增3000万元。用好创业担保贷款、鲁担巾帼贷、退役军人创业担保贷等劳动密集型出口企业就业群体创业专项贷款，降低小微外贸企业融资成本。（牵头单位：中国进出口银行山东省分行、人民银行济南分行）17 .开发性金融机构国际物流供应链专项贷款对公共海外仓建设和运营项目实施便利化审核，并在优惠定价政策基础上再给予30BP以内优惠贷款利率支持。（牵头单位：国家开发银行山东省分行）18 .推进出口信用保险“链式”承保。加大对跨境电商、海外仓等新业态支持力度，创新出口信用保险承保模式。用好外保内贷业务拓展海外仓企业融资渠道。（牵头单位：省地方金融监管局、山东银保监局、中国出口信用保险公司山东分公司）19 .鼓励保单融资，支持地方法人金融机构以向小微外贸企业发放的符合条件的保单融资贷款，申请使用再贷款资金。支持金融机构以外贸产业链供应链小微企业贴现的票据，申请再贴现资金。（牵头单位：人民银行济南分行）（七）推动出口信用保险扩容。20 .短期出口信用保险项下总体保单增信保额不低于75亿元。优化“鲁贸贷”运行机制，实行承办银行末位淘汰制，将商业保险机构纳入政策范围，扩大企业融资贷款覆盖面。（牵头单位：省商务厅、省财政厅，配合单位：省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局）（A）提高外汇避险能力。21 .开展汇率避险担保试点，鼓励担保公司对中小微外贸企业开展汇率避险担保，银行免除中小微企业保证金，担保费由财政给予一定比例补贴。（牵头单位：省商务厅、省财政厅、人民银行济南分行、省外汇管理局，配合单位：省地方金融监管局、山东银保监局）22 .推动人民币在大宗商品进口、境外承包工程等重点领域和国有企业的跨境使用。支持跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务等新业态在政策允许范围内使用人民币计价结算。（牵头单位：人民银行济南分行）（九）畅通国际物流通道。23 .在“山东省稳外贸稳外资服务平台”发布航运信息，组织中小出口企业与航运企业开展直客对接，推动外贸企业与航运企业签订长期合作协议。（牵头单位：省商务厅、省交通运输厅，配合单位：省港口集团有限公司）24 .完善省交通运输服务外贸出口工作专班综合协调机制，加密欧美、RCEP区域、“一带一路”航线。（牵头单位：省交通运输厅，配合单位：省商务厅、省财政厅、省港口集团有限公司、山东机场集团有限公司、青岛市财政局、青岛国际机场集团有限公司）25 .加密中欧班列（齐鲁号）开行频次，推进中欧班列与省级公共海外仓对接，完善“日韩陆海快线”“鲁欧快线”“上合快线”海外节点，搭建海铁联运国际物流通道。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、中国铁路济南局集团有限公司，配合单位：省港口集团有限公司、山东高速集团有限公司）26 .推进威海-仁川“四港联动”物流一体化合作项目，推动中韩整车运输试运行，完善海陆空交通运输体系和物流通道载体。（牵头单位：省交通运输厅、省商务厅）（十）提升通关便利化水平。27 .依托“单一窗口”，实现市场采购贸易出口信用保险服务便捷化、智慧化。（牵头单位：省商务厅）28 .实施高效便捷的出口退税服务举措，全省办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。（牵头单位：省税务局）29 .高质量实施区域全面经济伙伴关系协定，推动实现“易腐鲜活货物6小时通关”“面向韩国实施国际进口邮件一点清关”等事项。建立RCEP讲师人才库，开展RCEP政策培训，建设RCEP山东企业服务中心，原产地区域累积规则享惠方案设计、享惠受阻处置等一站式服务实现全省全覆盖。扩大经核准出口商数量，引导企业自主开具RCEP原产地声明并享受关税减让。（牵头单位：省商务厅、青岛海关、济南海关、省贸促会、中国邮政集团公司山东省分公司，配合单位：山东机场集团有限公司）三、推进措施（-）建立完善外贸监测预警体系。完善外贸运行月调度机制，动态调整外贸运行监测调查问卷设计，强化外贸运行分析和政策储备。用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”，密切跟踪形势变化增加服务功能，完善一企一策问题跟踪督办制度。（牵头单位：省商务厅）依托山东省就业失业监测预警系统,加强重点用工监测。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）（二）加快推进贸易调整援助。建立贸易调整援助工作机制，围绕重点产业和产业链贸易调整援助试点。探索建立全省贸易调整援助制度。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省财政厅）（三）健全组织协调机制。充分发挥省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）外经外贸运行组、省对外开放工作领导小组作用，部门协同、省市联动推动外贸稳定和创新发展。坚持问题导向，细化分解目标任务，压紧压实工作责任。（牵头单位：省商务厅）