山东现代高效农业2022行动计划.docx

现代高效农业2022年行动计划一、工作目标（-）提升产业总体规模。全省农林牧渔业总产值达到L2万亿元；现代高效农业增加值增速7%以上。（牵头单位：省农业农村厅）（二）稳定农业综合产能。粮食播种面积L2亿亩以上，粮食生产能力巩固在1100亿斤以上，肉蛋奶产量1500万吨，水产品总产量780万吨，蔬菜产量8500万吨。（牵头单位：省农业农村厅）二、主要任务（-）保障重要农产品有效供给。1 .稳定粮食产能。严格粮食安全责任制考核，严格管控耕地“非粮化”，确保全省粮食播种面积稳定在1.2亿亩以上，粮食总产保持稳定。深入开展粮食绿色高质高效建设行动，加快推进吨粮县建设，年内建成5个；支持德州市开展“吨半粮”生产能力建设。落实国家粮食安全产业带建设任务。扎实推进高标准农田建设，出台并实施山东省高标准农田建设规划，年内新建高标准农田665万亩，其中高效节水灌溉面积168.5万亩，第一季度分解下达建设任务。扩大农业保险覆盖面，力争三大粮食作物保险投保率达到80%。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省财政厅、省粮食和储备局、山东银保监局）2 .调优农业种植结构。实施大豆产能提升，完成150万亩大豆玉米带状复合种植任务，在沿黄等适宜地区建设大豆高标准生产基地。实施油料提质增效建设工程，建设一批花生标准化生产基地。发展青贮玉米120万亩，增加优质饲草供给。设施蔬菜播种面积达到1250万亩以上，水果面积稳定在900万亩左右。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省畜牧局）3 .积极发展现代畜牧业。稳定生猪核心产能，能繁母猪稳定在285万头，规模以上养殖场稳定在1.17万家。加快生猪、家禽、牛羊产业高质量发展，畜禽规模化养殖比重达到85%,争取创建国家级畜禽养殖标准化示范场6-10家。建设10个畜牧业高质量发展先行县，每个给予500万元资金奖励°（牵头单位：省畜牧局；配合单位：省财政厅）4 .推进渔业提质增效。实施水产绿色健康养殖行动，推进深远海养殖，提升深远海大型养殖装备水平。建设现代化海洋牧场，争取创建3-5处国家级海洋牧场示范区。开展渔业资源养护，全年完成70亿单位增殖放流任务。深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，重点培树67处骨干基地。（牵头单位：省农业农村厅）（二）提升产业发展质量。5 .加快农业全产业链发展。开展农产品加工业高质量发展评价，评定10个农产品加工业高质量发展先行县，每个给予500万元资金奖励。实施农业全产业链培育行动，推动产前、产中、产后一体化发展，培育农业特色产业“单项冠军”5个以上，打造一批农业全链条典型模式和年产值超百亿元的“链主”企业。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省财政厅）6 .培优优势特色产业。培育壮大章丘大葱、金乡大蒜等17个传统优势产业，因地制宜发展食用菌、茶叶、中药材等新兴特色产业，新建设1-2个千亿级特色产业集群。实施乡村旅游精品工程，加大乡村旅游项目扶持力度，集中建设30个乡村旅游重点村、10个旅游民宿集聚区和10个旅游休闲名镇。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省文化和旅游厅）7 .培育新型农业经营主体。抓好农民合作社质量提升整县推进、家庭农场高质量发展整县提升试点，开展示范家庭农场和示范农民合作社省市县三级联创，年内培育省级家庭农场示范场100家、省级以上农民合作社示范社1000家、省级以上农业产业化重点龙头企业50家。开展农业专业化社会化服务机制创新试点，全省农业生产托管服务面积达到L6亿亩次。（牵头单位：省农业农村厅）（三）推进产业发展载体建设。8 .建设农业产业园区。积极推进肥城市、齐河县、寿光市等6个国家农业现代化示范区建设。认定10个现代农业强县，每个给予1亿元奖励资金。持续实施“百园千镇万村”工程，年内创建省级现代农业产业园20个、农业产业强镇100个、乡土产业名品村1000个以上，促进县镇村联动发展。做强烟台苹果、寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄小麦等国家级优势特色产业集群，争创国家级沿黄大豆产业集群。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省财政厅）9 .培强农产品品牌。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，抓好烟台苹果、金乡大蒜、章丘大葱、胶东刺参、日照绿茶、黄河口大闸蟹等重点品牌培育。完善农业品牌目录管理，认定10个省特色农产品优势区，遴选发布10个省知名农产品区域公用品牌。通过中国农民丰收节、展览展示等活动，持续优化传播营销模式，多形式、多渠道宣传推介山东农产品。（牵头单位：省农业农村厅）10 .推动重点项目落实落地。扎实推进现代高效农业领域29个重大项目、75个优选项目、13个“双招双引”项目加快建设，实现年度投资277亿元。持续培育青岛市大沽河沿岸现代农产品加工产业集群、济宁市金乡大蒜健康产业集群、潍坊市安丘市出口农产品产业集群等12个现代高效农业“雁阵形”产业集群，集群销售收入突破5777亿元。支持龙大食品、星光糖业、滨州中裕、东阿阿胶等19个领军企业发挥引领作用。重点抓好山东禹王生态食业有限公司植物蛋白绿色柔性关键技术研究及特定健康产品产业化、山东寿光蔬菜种业集团有限公司基于生物技术的高品质设施蔬菜新品种选育、山东畜牧兽医职业学院智慧农牧生态循环关键技术研究与示范等17个重大产业攻关项目o（牵头单位：省农业农村厅、省发展改革委）11 .扩大农业对外开放优势。组织认定10个山东省农产品出口产业集聚区和30个出口示范企业，推动形成“集聚区+企业+基地”三位一体的农产品出口新引擎，持续放大山东农业外向型优势。积极推动国际粮食减损大会机制化，争取将济南作为国际粮食减损大会永久会址。高质量建设潍坊国家农业开放发展综合试验区，打造农业开放发展新高地。落实粤港澳大湾区“菜篮子”建设合作框架协议，推动更多农业企业获得大湾区“菜篮子”生产基地和流通企业牌证，探索在香港、澳门设立粤港澳大湾区山东农产品交易展示中心，继续在澳门举办农产品推介会，推动更多山东优质农产品走进港澳市场。举办中国国际薯业博览会、山东（安丘）出口农产品博览会、海峡两岸农业论坛等，拓展多元市场，农产品出口继续保持领先地位。（牵头单位：省农业农村厅）（四）加强农业资源保护利用。12 .加强耕地质量保护。严格耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严守耕地红线。分类明确耕地用途，落实耕地利用优先序。落实完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地面积、产能与所占耕地相当。加大执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设行为，严格管控耕地转为其他农用地，强化耕地用途管制。（牵头单位：省自然资源厅、省农业农村厅）13 .推进农业高效节水。实施大中型灌区续建配套与现代化改造，完成4处大型灌区建设任务，完成10处中型灌区节水配套整体改造。加大耐旱农作物新品种选育，遴选推广8-10个抗旱耐盐碱农作物品种，引导适水种植、量水生产，提高低耗水、高耐旱作物种植比例。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用，新增水肥一体化推广面积50万亩以上。（牵头单位：省水利厅、省农业农村厅）14 .科学开发利用盐碱地。加大黄河三角洲轻中度盐碱地保护性开发，年内建成一批连续实施盐碱化治理技术3年以上的示范区。集成推广盐碱地生态保护和综合利用模式，支持盐碱地种植棉花、马铃薯、苜蓿、藜麦、绿肥等作物；加强滨海和沿黄地区盐碱水域资源开发利用。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省科技厅、省自然资源厅）（五）强化农业科技装备支撑。15.实施种业振兴行动。落实种业振兴行动实施方案，实施农业良种工程和现代种业提升工程，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。加强种质资源保护利用，扩建省农作物种质资源库，库容量增至50万份以上。推进创新平台建设和新品种研发，建设小麦、玉米、大豆、蔬菜、苹果等区域性种业创新基地，推动建设国家区域畜禽（奶牛）种业创新中心，遴选畜禽核心育种场和扩繁基地、水产良种场。实施新品种（系）研发推广后补助奖励。力争新增2家左右育繁推一体化种业企业，育成突破性新品种20个以上。（牵头单位：省农业农村厅、省科技厅；配合单位：省财政厅、省发展改革委、省畜牧局）16 .开展农业技术创新。整合优势资源和力量，实施农业重大技术协同推广计划，加强技术集成熟化和示范推广，切实提高农技推广服务效能。加强省现代农业产业技术体系建设，围绕全省农业主导产业，探索开展全产业链科技服务。加强高素质农民培训，推动科技特派员创新创业共同体建设，组建产业服务团，加速农业科技成果转移转化。开展第九届齐鲁乡村之星选拔工作，全省农业科技进步贡献率达到66%以上。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省科技厅）17 .加快农业机械化发展。开展农机装备补短板行动，加强农机装备工程化协同攻关和研发创新力度，加快大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，推动农机研发制造推广应用一体化发展。开展农业机械化示范创建，推进“全程全面、高质高效”农业机械化，农作物耕种收综合机械化率达到90.3%o调整优化农机购置与应用补贴政策，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，重点支持履带式作业、大豆玉米带状复合种植。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省科技厅、省财政厅）18.加快发展设施和智慧农业。适度发展高效节能日光温室、大跨度拱圆大棚等性能优良设施，集中建设一批蔬菜集约化育苗中心。加快发展果树避雨、防霜等设施栽培。鼓励发展工厂化集约养殖、立体养殖等新型养殖设施。抓好数字乡村试点，建立农业农村大数据体系，认定10个现代流通强县，打造一批流通优势产业集群。加快发展智慧农业，建设一批示范作用显著的智慧农业园区和基地。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省委网信办、省商务厅、省大数据局、省畜牧局）三、推进措施（-）强化财政金融支持。深入推进涉农资金统筹整合，确保农业农村投入稳定增长。逐年提高土地出让收入用于农业农村比例，2022年达到7%以上。开展金融机构服务乡村振兴考核评估，发挥再贷款再贴现牵引作用，引导金融机构聚焦乡村振兴重点领域加大信贷投放。深入推进财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点及成果推广应用。（牵头单位：省财政厅；配合单位：省地方金融监管局、人民银行济南分行）（二）完善涉农土地政策。盘活乡村建设用地形成存量指标10%以上，处置相应批而未供和闲置土地产生的“增存挂钩”新增指标的596以上，优先保障乡村重点产业和项目用地。乡镇国土空间规划和村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文化旅游设施及农村新产业新业态用地。开展全域土地综合整治试点，规范开展城乡建设用地增减挂钩，探索开展农村闲散建设用地置换腾挪和复垦整治。（牵头单位：省自然资源厅）（三）深化农业农村改革。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。稳慎推进宅基地制度改革试点，探索建立农户资格权保障、宅基地使用权流转机制。加强农村改革试验区建设。提升农村产权流转交易市场建设质量和运行效能。按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省自然资源厅）