XX县供销合作社联合社开放办社工作实施意见.docx

XX县供销合作社联合社开放办社工作实施意见为持续深化全县供销社综合改革，推动供销社高质量发展,在服务乡村振兴战略中充分发挥供销社在资源整合、联合合作方面的优势，做好全系统开放办社工作，结合我县实际，提出本实施意见。一、开放办社的总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对供销社工作重要指示精神，以扩大服务领域、提升服务能力为导向，以密切与农民利益联结、完善为农服务功能、增强市场竞争能力为要求，积极吸纳社会各类经营主体入社，构建为农服务协同机制，整合系统内外服务资源，加快建成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，在推进全县农业农村现代化建设中更好地发挥供销社的作用。（二）基本原则。一是坚持为农服务根本宗旨。把服务农民群众和服务新型农业经营主体结合起来，把为农服务成效作为开放办社联合合作的首要标准。二是坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，坚持“入社自愿、退社自由”，充分尊重农民和新型农业经营主体意愿，实行民主管理、民主监督、互助互利。三是坚持社会主义市场经济改革方向。通过市场化手段，因地制宜，整合社会资源，优化要素组合，更加广泛地把各类合作经济组织吸引进来，增强经营服务实力和市场竞争能力，实现合作双方优势互补，互惠共赢。四是坚持规范化操作。严格执行相关政策法规和供销合作社章程，规范开放办社程序，明确入社成员权利与义务，依法依规积极推进。五是坚持社有资产保值增值。严格和规范对开放办社主体的管理，加强风险防范，确保服务带动能力不断提升、社有资产保值增值。二、开放办社的重点内容以开放包容的姿态，吸纳拥有为农服务理念、承认供销合作社章程、接受供销合作社管理的具有影响力和良好成长性的生产加工、仓储物流、电子商务、再生资源回收利用等社会企业进入供销合作社经营服务体系；积极吸纳专业合作社、涉农XX企业等各类经济组织，重点吸纳从事农产品安全供应、农业社会化综合服务、日用消费品连锁配送、再生资源环保利用、冷链物流高效配送、农产品电子商务等经营业务的公司制企业和各类新型农业经营主体加入供销合作社系统；鼓励原供销合作社干部职工创办的企业、专业合作社或经营门店重返供销合作社系统;积极探索构建行业协会与供销合作社联系的新机制，吸纳认同供销合作社章程、接受供销合作社指导的行业协会商会加入供销合作社。并建立完善社员代表大会、理事会、监事会制度，赋予开放办社成员应有的权利和义务。三、开放办社的管理制度（一）入社条件凡是承认并遵守供销合作社章程，接受供销社指导服务或管理，愿意加入并对供销合作社发展有利的经济组织、个体、社会团体等，都可以申请加入供销合作社。法人经济组织必须要有资质、有信誉、有市场发展前景、经济和社会效益较好、带动能力较强。（二）入社程序1.对符合入社条件的小农户、家庭农场主、种养大户等个体，在入社申请表上签字后，经同级供销合作社审核同意，可直接成为社员，发给社员证或造册登记。2 .对符合入社条件的法人经济组织（企业、专业社等）及社团组织，由其向同级供销合作社提交书面入社申请，在征求双方意见并就合作事宜协商一致的基础上，经同级供销合作社主任办公会议审议批准，在签署相关协议后以供销合作社文件批复或发给成员单位证书，成为该级供销合作社开放办社成员单位。（三）相关规定1.对开放办社吸纳的个体（农民）社员按照本级供销社章程和申请表约定进行指导服务和管理。2对各类参股的开放办社经营主体，按照公司法、农民专业合作社法等法律法规和供销社章程规定以及签订的协议，依法参与经营管理、享有应得权利；对合作项目是否符合实际，是否符合国家产业扶持政策，是否具备项目运作的人才、资金、物资、技术支撑以及项目的市场需求、市场前景、市场潜力、市场风险要进行充分考察论证，在科学合法规避风险的条件下进行开发合作。3 .对没有产权联系的社会企业、专业合作社、乡村经营门店等开放办社成员单位，要签署开放办社协议或合作服务协议,监督落实签署的协议条款。4 .开放办社签署的相关协议要对吸纳目的、吸纳与退出程序、合作期限等基本要素和承认供销合作社章程、使用供销合作社标识、按要求及时报送有关经济数据等权利义务做出明确规定，防止和减少合作风险。5 .开放办社成员单位要按照供销合作社统计制度、供销合作社企业财务信息管理规定、供销合作社标识使用办法等要求，及时、准确地报送有关统计数据和财务数据，使用供销合作社标识，合法合规开展经营活动。6 .要强化开放办社风险意识，建立“防火墙”、“隔离带”，防止借开放办社之机侵占社有资产，严禁开放办社单位以供销合作社名义开展金融业务。四、保障措施（一）加强组织领导。县供销社成立开放办社工作领导小组，负责指导、督导全系统工作的开展。供销社各企业也要成立相应机构，将开放办社工作作为贯彻落实习近平总书记对供销社工作重要指示、持续深化供销合作社综合改革、促进供销合作事业发展的一项重要举措,摆上议事日程，予以重点推进，力求取得实效。（二）强化指导服务。供销社各企业要积极争取党委、政府支持，整合社会资源，统筹运用好各项支农惠农政策，抢抓机遇，借势发力，做好对开放办社的指导、服务、协调工作，为其提供专业化、全方位服务，确保各参与主体与供销合作社密切关联、形成合力、为农服务。要通过组织参展、举办培训、贸易对接、到先进地区学习交流等多种方式，切实加强对入社主体的跟踪指导和服务，确保开放办社工作健康有效开展。（三）加大督导指导力度。县供销社要深入调查研究开放办社工作推进情况，强化督导检查，按照强化农民主体、强化参与协作、强化产权联结、强化法治治理要求，指导下级社规范开展开放办社工作。同时将各企业开放办社工作落实情况作为全系统年度综合考评的重要内容，列入年度考核重点加分项。