XX县文化和旅游领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案.docx

XX县文化和旅游领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为确保专项行动有序有效开展，特制定实施方案如下。一、目标要求全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上“思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实省、市、县相关会议要求，夯实安全生产企业主体责任、属地管理、行业监管责任，落实关口前移、源头管控、主动预防、社会参与等重大安全风险防范措施，全面、彻底排查文化和旅游领域重大事故隐患，完善重大事故隐患排查治理机制，实现重大隐患有效治理、重大风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、主要内容（一）A级旅游景区安全。重点排查临水临崖地带、事故易发多发地段、地质灾害点、网红打卡地等重点部位和关键节点的安全巡察和监测管控情况；完善安全提示警示标识和安全防护设施，定期对景区内特种设备和玻璃栈道、观光车辆、游乐场所等设施设备进行检修维护、落实安全管理，加强针对游客井喷、大量扎堆聚集等突发情况的分析研判，科学制定游客流量管控方案和应急预案并组织开展应急演练，确保旅游景区出入口、停车场、游客运输工具换乘点等重点部位不发生拥挤踩踏和大规模游客滞留事件;严格落实防汛备汛相关工作要求,提前储备救援物资等。（二）旅游住宿业及农家乐安全。星级饭店、旅游民宿重点排查食品安全管理落实情况，定期对客货电梯、消防设施、机电设备、燃气管线、压力容器、电气线路等设施设备进行检查维保（查看质检报告、巡检记录），合理配备消防设施及专（兼）职安全管理人员（重点查看微型消防站建设情况），场所内特种设备处于正常运行状态；消防救援和疏散逃生通道要保持畅通，设置逃生指示标识和配备应急灯设（检查应急灯是否完好），严格按照消防安全标准和要求配备消防灭火、游客自救逃生设备，科学制定火灾事故等应急预案，定期组织从业人员开展消防应急演练及培训等工作；临水涉水农家乐重点部位是否设置醒目的安全警示标志，是否配足配齐救生圈、救生杆、救生绳等救生设施器材并在明显位置摆放，取用方便并有专人巡逻。（三）团队旅游安全。旅行社要与导游等长期聘用人员签订劳动合同及办理相关社会保险，落实对带团导游的安全教育和培训工作，旅行社要与旅游者签订旅游合同并提供相符的旅游服务，旅行社要取得经营执业许可，分支机构要严格按照经营范围开展招珠业务；旅行社接待旅游团队时要经过交通运输部门审批，并向取得相应旅游营运资格的旅游汽车公司租用旅游客运车辆等。导游不得未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，不得诱导或安排旅游者参加黄或赌或毒活动项目的行为，不得在未通过年审继续从事导游业务,严禁发生殴打或谩骂旅游者的行为，带团期间必须佩戴证件等。（四）重大文旅活动安全。承办或举办重大文旅活动牵头单位或场所要提前制定活动安全预案，并按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，健全完善以安全监管为前置的文旅活动管理制度，严格履行文旅活动属地、行业报批程序和安全预案备案制度；文旅活动举办前要组织专业人员对各游乐项目、关键环节开展安全检查，排查整治安全风险隐患；文旅活动举办前，电气设备、游乐设备等要经相关部门进行安全检查，检验合格后方可实施（检查检验合格证明材料）等。（五）人员密集场所消防安全。文博单位、各类文化娱乐场所、艺术类培训机构等人员密集场所重点排查落实XX市博物馆与文物保护单位消防安全标准化管理规则XX省娱乐场所消防安全标准化管理规则（试行）等相关规定情况，积极开展消防安全日常监管和定时巡查，严格落实用火、用电等安全规定，消防设施设备要处于正常运行状态，科学合理设置安全疏散逃生指示标识、应急灯，疏散通道和安全出口要保持畅通，制定各类应急预案并组织开展消防安全教育培训、灭火救援和应急逃生演练。（六）广播电视播出安全。广播电视节目制作和信号传输单位重点排查安全生产日常管理机制建立健全情况，严格落实安全生产责任制、安全用电用火用气和安全播出管理制度、重点岗位人员安全责任，落实安全管理机构和人员，常态化开展安全生产宣传教育培训；科学制定突发事件、消防安全、防暴恐、防汛等应急预案并开展应急演练，提前评估研判、排查整治影响广播电视安全播出风险隐患，常态化组织开展安全隐患排查整治，建立隐患管理台账并对排查出的安全隐患建立整改台账，实行隐患整改闭环管理；常态化维护保养广播电视播出和传送设施设备，加强播出、传输、监测等技术保障，确保播出设施设备稳定可靠。三、方法步骤采取单位（企业）自查、属地督查、主管部门联合执法检查相结合，对文旅领域开展重大隐患排查整治。本次专项行动从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行：（一）安排部署（2023年5月上旬）。各镇（街道）、各文化旅游经营单位（企业）要对照方案，结合实际制定行动方案，细化工作任务、措施和要求，明确安全生产重大事故隐患判定标准和重点检查事项，专题动员部署，全面组织实施。（二）自查自改（2023年5月中旬至8月底）。各文旅单位（企业）主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，自查安全生产责任制建立情况、应急预案编制、事故应急救援演练开展等情况，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。各镇（街道）要认真履行属地管理责任，对辖区内文旅单位（企业）开展安全生产督导检查,建立安全生产重大事故隐患台账，落实整改责任，实行挂账销号，督促指导文旅单位（企业）不断提升重大事故隐患排查整治水平。（三）执法检查（2023年9月至10月上旬）。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况,深入文旅单位（企业）开展精准执法检查，对重大隐患排查整治情况进行督查，严查各类非法违法和违规违章行为，对未按期整改消除重大隐患的，进行立案查处和公开曝光，推动企业真查实改，提升安全保障水平。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各镇（街道）、各文化旅游经营单位（企业）要及时总结专项行动取得的成效，进一步建立完善重大事故隐患排查整治长效机制，常态化开展重大隐患排查整治，同时健全完善相关安全生产管理机制，提升管理水平。四、组织领导成立XX县文化和旅游领域重大事故隐患专项排查整治工作领导小组，其组成人员如下：组长:XX副组长：XX成员：局机关各股室、局属各单位主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县文化市场综合执法大队，负责文化和旅游领域重大事故隐患专项排查整治工作的统筹协调、组织实施及信息报送等工作。五、工作要求（一）提高思想认识。开展专项行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前复杂严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各镇（街道）、各文化旅游经营单位（企业）要自觉提高思想认识，立即行动，精心组织实施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。（二）夯实工作责任。各镇（街道）严格落实属地管理责任，各文化旅游经营单位（企业）认真履行企业主体责任，把文化和旅游领域重大事故隐患专项排查整治工作作为当前各项工作的重中之重，主要负责人要亲自安排部署，明确专职人员，负责专项行动有关工作，并结合自身工作，及时排查整治各类重大安全风险隐患，全力推进各项整治任务落实落地。（三）密切协作配合。县文旅局将联合县公安、市场监管、卫健、消防救援等部门，积极开展联合执法检查，合力推动专项行动工作深入开展。同时坚持严格执法和指导服务相结合，积极帮助企业查隐患、解难题。针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批、治理一批、管控一批的目标。（四）强化隐患整改。各镇（街道）、各文化旅游经营单位（企业）要进一步加强隐患整改工作，建立整改台账、细化整改举措、明确整改时限，对重大事故隐患逐一挂账督导，逐一整改销号，实行台账管理和闭环管理。（五）巩固整治成效。各镇（街道）、各文化旅游经营单位（企业）要注重总结工作成效及好的做法，加强实战应急演练，把“防”的工作做在前、做到位、做充分，推动安全关口前移，有力斩断从隐患到事故的链条，不断夯实文化和旅游领域安全基础，为全县高质量发展营造安全稳定的外部环境。各镇（街道）、各文化旅游经营单位（企业）要及时将动员部署落实情况报送县文化市场综合执法大队办公室。从5月份开始，每月1日、13日前上报专项行动工作进展情况。