XX地区税务部门党建与业务深度融合路径研究调研报告.docx

X地区税务部门党建与业务深度融合路径研究调研报告党建与业务工作融合，既是党建工作的宗旨要求，也是业务发展的基本路径。如何处理好党建与业务工作的关系，如何推进党建和业务工作的深度融合？对接融合的“连接点”“突破口”在哪里？如何在体制机制、工作方法创新上发力？是新形势下加强税务系统党建工作的重要课题。本文结合XX税务机关工作实际，从理论解读、实践演绎、问题导向及对策思考四个维度出发，探索党建工作与税收业务互融互促的有效路径，以期为高质量推进新发展阶段税收现代化贡献“红色理论”。一、理论解读选题的背景及研究的意义（一）选题的背景习近平总书记在总结中央和国家机关党的建设经验时强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务工作深度融合，机关党建工作才能找准定位。“国家税务总局党委明确指出，“税务机关和税务系统在各项工作中一定要牢牢坚持党的领导，强化党的领导，加强党的建设，促进党建和业务有机融合。”新发展阶段，党建和业务融合重在破解党建工作与税收业务的关系问题，使党建工作统领税收工作，税收工作展现党建成果，相向发力、同频共振，推动税收工作高质量发展。近年来，国家税务总局建立“纵合横通强党建”工作机制,出台了党建与业务融合抓的18项措施,在税务党建与业务发展融合方面进行了有益探索并取得了诸多成效。但在工作实践中，仍存在党建业务衔接不够、融合不深的“两张皮”难题，使党建工作表面化、边缘化，党建责任压力传导弱化、虚化。今年是XXX,也是“XXXX”收官之年，本文结合XX税务机关工作实际，从理论解读、实践演绎、问题导向及对策思考四个维度出发，以期推动该领域相关研究。(二)党建与业务融合的机理分析1 .党建与业务融合的概念内涵(I)党建工作的核心要义。党建就是党的建设，它是指党为完成自身使命、保持自身生机和活力而从事的一系列自我完善的活动。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，指出要“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，“5+2”的总体布局就是党的建设的主要内容。“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，是税务部门党建工作的总体思路。(2)税收工作的自我定位。党对一切工作的全面领导，落实到税务系统党建工作中，就是要贯彻一个理念：税务机关是一个执行政治任务的业务部门。税务干部这支队伍具有双重属性，既是完成组织收入的专业化团队，也是落实为人民服务宗旨的党的工作队。根据新时代党的建设总要求，税务干部这支队伍的角色定位要更加突出自己的政治属性，即党的工作队属性。(3)双融双促的实质内涵。党建与业务的明显分割，让党组织和业务部门在处理具体事务时容易出现一方参与不足的现象，因此价值观念和需求期望的整合至关重要。党建工作与业务融合发展应包括两个层面：一是价值层面，即活动相关者对党建工作与业务工作价值意义的重要性具有相同的认知，认同两者同等重要的价值判断，不存在孰重孰轻、厚此薄彼等问题。二是实践层面，即活动相关者在实际行为中将党建工作与业务工作协同推动、协同落实，不存在口号落实、形式落实等问题。2 .党建与业务融合的优势转化融合不是简单、机械地叠加，必须结合党建资源、业务优势,充分发挥关键性资源转化功能，把业务工作中的“难点”“痛点”作为同党建融合的最佳契合点、切入点，形成能够既切入业务工作、又推进党建工作的抓手。党建资源不像经济资源、人才资源那样显而易见，但它却包涵了我们党长期抓党建工作的成绩、成果，主要包括理论资源、政治资源、制度资源和群众资源等。以资源为突破口，通过关键性资源的转化，可搭建党的建设工作与部门业务工作之间的“桥梁”，促进党建和业务工作的战略互动和协同发展。也就是说，资源转化是二者深度融合的关键机制，党建工作的完善和业务水平的提升均与资源关系要素的相互转化和战略互动密切相关。并且，对党建工作而言，资源转化还具有价值优化和效益催化的功能。简言之，在党建工作和业务工作的开展过程中，我们要进一步加强对关键资源的识别与获取，构建党建和业务工作共生共荣的互动机制，在实践中推进党建工作和业务工作的深度融合。3 .党建与业务融合的时代要求党的事业和党的建设是历史的、具体的，围绕特定历史时期国家民族发展任务加强党的建设，在基层党组织层面实现党建工作与业务融合发展是党的建设一以贯之的主线。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，我们党坚持在危机中育新机、于变局中开新局。新时代，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。结合党史学习党建教育，以史为鉴，党组织建设要始终围绕党在特定历史时期的重点任务，与本单位肩负的中心工作密切融合，推动新时代税务党建高质量发展。这里的“中心工作”不能机械地理解。毛泽东曾讲过十根手指头要学会弹钢琴，不同的时期的中心工作会发生短暂的变化。如2018年以后，减税降费的落地就是我们税务系统一段时期内的中心工作,税务总局部署2019年工作将减税降费放在第一条，组织收入放在第二条，这就是党建与业务融合工作要坚持与时俱进，自觉抓好主要矛盾变化的体现。（三）社会质量融合理论的借鉴与启示一党建与业务融合的评价标准党中央反对形式主义、官僚主义的文件中明确要求，党建工作、业务工作的部署开展要确立问题导向，强化结果意识，追求实际效果。如何评价自己部门的党建状况，好不好有没有一个客观标准？在社会学领域，对于两个事物的交互融合，有一个经典理论叫作社会融合，最早由著名社会学家埃米尔杜尔凯姆提出，后来被经济学、心理学、管理学广泛关注并应用。社会质量是指人们能够在多大程度上参与其共同体的社会与经济生活，这种生活能够提升其福利和个人的潜能。作为评估公民日常生活质量的一种标准，社会质量融合理论不仅关注制度层面、组织层面，还关注个人层面，在研究层次上具有多层次视角，在研究维度上具有多样性。习近平总书记关于税收工作的重要论述，深刻指明了税务机关作为政治机关的根本属性。税务机关作为党领导下的国家行政管理机关，承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，税收一头连着“政”，一头连着“民一深刻影响着经济社会治理和人民对政府的期待。税务机关具备双重属性与社会质量融合理论的假设条件相吻合。基于此,如将社会质量融合理论作为党建与业务融合的评价工具,可以利用四个标准来判断党建与业务工作的融合效果。1 .融合理念树得正不正。知为行之始。破解“两张皮”问题,加强党建与业务融合，要从政治建设的高度看待党建工作与税收业务融合，树立正确的党建业务融合理念，避免单纯的业务主义。一些干部经常强调自己的行业属性、业务属性，认为税务部门就是单纯的行政执法部门，组织收入就是我们的唯一使命。抓党建、搞服务，都是额外的工作负担。破除这种错误观点，尤其是在领导干部中破除这种错误观点，是切实提高税务系统党建水平，强化党建与业务融合的实际效能，推动新时代税收高质量发展的基础。2 .组织建设做得实不实。思想认识上的深化，要通过具体的实践来体现、来完成。为全面推进党的建设，高质量推进新时代税收现代化，税务系统构建了“条主责、块双重、横联通、纵合力，齐心抓、党建兴”新纵合横通强党建机制体系。这一工作体系明确，税务系统党建的主责在条，在系统，主体责任在各级党委。党建工作覆盖面广，涉及点多，影响深远，千头万绪，必须要有一个“纲”，纲举目张。这个“纲”就是党委的主体责任。党建主体责任要求各级税务机关的党委班子具有全局视野，通盘考虑，将税收工作和党建工作同部署、同安排、同推进。同时，各级党委班子还要善于抓住主要矛盾，结合税务系统的行业特点和工作实际，要进一步突出重点、聚焦难点、解决痛点。3 .服务人民干得好不好。关于新形势下党内政治生活的若干准则明确规定，要将理想信念的坚定性体现在干好本职工作上来。为民收税，是税收工作的底色和初心。党建统领业务，二者融合，体现在税收执法服务中的人民性，体现在广大税务干部对自身工作人民性的理论认同、感情认同。一言以蔽之，党建与业务融合，就是通过发挥税务系统党员干部的先锋模范作用，增强助力经济发展、服务转型升级的能力，提升为纳税人和缴费人服务的水平，扩大党的执政基础，坚持和巩固党的执政地位。在繁忙的业务工作中，党建的目的就是让我们这支队伍保持底色，保持为人民服务、为人民奋斗的底色。这种人民底色和红色基因通过工作方法、工作作风、工作纪律、工作能力在今天延续和体现。4 .党员作用发挥强不强。税务党员干部的作风、能力在纳税人缴费人那里就等同于税务系统的作风和能力，进而也会等同于党风政风。一个组织的党建工作效果最终要通过每个党员干部的思想觉悟、日常表现、精神状态、工作水平、为民情怀等细节表现出来。党建的目的是党要是党，党要像党，持续建党。党要是党，就要靠每个党员都要有为人民服务的宗旨意识，都要有党员的角色认同，都要发挥党员的先锋模范作用。我们今天税务部门的党建工作好不好，最终就反映在我们税务部门的每一名干部。二、实践演绎XX税务机关加强党建与业务深度融合的主要做法、成效及工作启示近年来，XX税务机关在加强党建与业务深度融合方面进行了诸多探索，尤其在将党建与业务融合落实到服务企业、破解难题上取得了显著成效。该局以深入推进“纵合横通强党建”机制体系建设为抓手，在推动机关党组织、党员干部深入企业过程中，创新探索了“三联”工作法一一“组织联建、服务联动、机制联创”，为XX经济稳进提质注入强大“税动力”。今年以来，XX税务部门共走访企业X万余户次，解决各类问题X余个。（一）主要做法及成效1.组织联建一一“党建+系统重塑”完善助企发展组织支撑体系XX税务机关始终坚持党对税收工作的全面领导，用浸润式的办法抓政治武装，引导机关党员自觉成为“紧跟者”，在服务企业过程中，始终冲在税务工作主战场，把党旗始终插在税务服务最前沿。一是四级联动，支部聚力。以XX税务机关党组织为纽带，以税收中心业务为第一匹配要素，组织X个机关党支部打造“市局机关、基层局、街道（村社）、企业”四级联动党建共同体，推动税务部门优质服务资源下沉基层一线，形成以党建业务深度融合助推企业发展的工作局面。今年以来，共开展X场党建业务互融交流活动，始终以新思想引领人、塑造人、凝聚人，让党员思想常学常青，工作常做常新；完成镇街税源经济调研课题X篇，为企业发展提供合理化意见建议X条;该局驻XX街道联合党支部被评为全市“XX”服务先锋联合党支部。二是组团作战，联盟聚力。以党史学习教育一一“我为纳税人缴费人办实事”专题实践活动为契机，联合市财政局、市司法局、X银行、税务师行业协会及XX大学等X家经济领域职能相近、资源互补的党组织，组建“彩虹党建服务联盟”。自成立以来，共开展上市培育企业专项辅导、XX街道企业税收所在地摸排及个税辅导进社区等专题服务活动X场，被评为XX“XXX”党建品牌。积极培育“XXXX矩阵”，以“XX”税务样板为依托，结合XX县“XXX”跨越式高质量发展新要求，依托“税乡共建、税村帮扶、税企携手”，助推产业招引、丰富增收渠道、强化政策支持，以“税动力”助跑“共富路”O三是驻点一线，党员聚力。结合省局“双万”、市委“双千”工作部署，深入开展“税务干部助企业、机关党员做先锋”专项行动，分层次、分类别选派党员担任“服务专员”，实现走访专人化、责任网格化。在全市助企服务工作座谈会上，该局“服务专员”发挥职能优势、为企业破解难题的先进事迹获得了市委组织部主要负责人的点名表扬。在党建引领下凝聚起来的红色力量越来越强劲，据统计，一季度党员担任“服务专员”人数X人，服务企业X户，三季度党员人数增长为XX人，服务企业XX户，党员“服务专员”增长率高达XX%。2 .服务联动一一“党建+数字赋能”健全助企发展创新服务体系智慧税动能有了党建引领更有力。该局着眼在“数字赋能、系统集成、数据互通”上创新作为，在服务企业过程中拓展“党建+N”的实践，把党建引领的优势充分转化为推动税收服务迭代升级的“红色引擎”。一是“双线”联动，高效服务。线下一一以发现问题、解决个性难题为着力点，通过设立党员示范岗、建立青年突击队等方式，深化税收大数据在助企服务中的多元化运用，开展针对性走访帮扶；线上以收集实时需求、解决共性问题为着力点，组建“税务助企云直通”钉钉群，打造“党员线上驻点”工作模式，通过“云端+咨询”“云端+辅导”，“全天候”为企业提供精细化、智能化、个性化的税收服务。今年以来，已针对规上企业、中小微企业及乡村振兴相关企业等不同市场主体开展12次专场服务，惠及企业X户次。二是“供需”联动，精准服务。聚焦部门职能与企业个性化发展需求，向重点企业发放需求调查表X份，根据需求统计结果,制定双向服务清单，探索“税务配菜”与“企业点单”服务新模式。制定涵盖政策辅导、系统操作及业务办理等X大类，共计X条目服务清单。截止目前，共办理企业需求X条，主要涉及留抵退税、社保缓缴、原材料供应商及下游产成品采购商匹配等，做好把脉疏解，对症下药。三是“流程”联动，跟踪服务。一名党员一面旗，而“党员联络员”制度就是把一面面鲜红的党旗插到了服务企业的第一线。该局围绕“一次提报、当天受理、限时办结”的标准，推进企业难题“全周期管理”。如，“党员联络员”在走访服务XXX限公司过程中，三次上门帮助企业落实了税费优惠政策、XXX,并会同街道现场服务企业厂房扩建用地需求，通过“全流程”跟踪服务,助力企业将更多精力与成本投入到发展中。3 .机制联创一一“党建+资源整合”建强助企发展攻坚破难体系该局逐步完善党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核机制，创新探索党组织书记“领头雁”综合性量化考核体系，用整体战的办法抓税收工作的攻坚克难，在服务企业中砥砺党性、锤炼队伍，引导机关党员自觉成为“领跑者”。一是项目领办，凝聚资源。发挥四级联动党建共同体与党建联盟机制作用，挖掘好机制优势、资源优势、人才优势、职能优势等，通过企业提报、组织谋划、会议协商，按季度梳理党建攻坚项目清单X个，将党建与税收业务融合落到具体项目上。在落实具体攻坚项目过程中，该局在协同市财政局、市经信局及XX银行等单位在深入企业调研基础上，共同开展“组合式”优惠政策宣传辅导，为企业发展提供合理化建议，用红色税动力护航企业一路前行。二是专班破难，共议共解。建立“专班运作制”，最大程度凝聚攻坚力量。跨部门、跨行业抽调X名党员业务骨干组建助企发展工作专班，召开攻坚破难工作座谈会X次，开展分析研判，集中破题解难，共同商讨对策，做到问题急查急改、难题共议共解。如，该局针对XX农业有限公司反映的提高竞争力及缓解现金流的需求，专班与省农科院对接，帮助企业引进XX等新品种，提高市场竞争力，会同街道帮助企业与村社协调，延缓上交土地租金，并对接农商行办理“税银贷”XX万元，有效解决了资金流问题。三是成果共享，营造氛围。积极向总局、省局、市委组织部及市直机关工委等部门报送助企发展优秀案例，整合宣传资源，通过各类媒介宣传助企发展优秀做法。相关服务案例获XXX报、总局党建网、市委组织部及市直机关工委宣传推介，并在XX“助万企、帮万户”工作交流会及“破难题、促发展、助共富”工作推进会上作典型发言，2项助企工作案例获“XX优秀党建案例”，并入选“XXX”先锋榜，积极营造“企有所需，税有所为”的助企正能量，将党建与业务深入融合落到实处。（二）工作经验及启示回顾XX税务机关将党建与业务融合落实到服务企业上的探索与实践，聚焦党建与业务深度融合开展研究，笔者认为有三点启不：首先，要把握深度融合的切入点，拓展融合互联的“主优势”。要始终坚持党建统领统合，充分发挥临时党组织联建作用，汇聚常驻、结盟单位的领导力、组织力，创新“双融互学”，既解决思想问题，又解决工作问题，从组织结构和活动载体上将党员凝聚在一起，形成互联互通互融的强大合力，推动机关党员冲在改革攻坚主战场，把党建挺在发展第一线。只有把党建引领的优势转化为推动单位发展的“红色引擎”，才能真正让党建与中心工作“融”为一体，同频共振，取得1+1>2的效果。其次，要把握深入融合的驱动力，下好健全制度的“关键棋”。推进党建与业务的深度融合，关键在于一个“融”字。必须健全“融”的机制，树立“融”的导向，搭建“融”的平台，创新“融”的形式。在XX税务机关党建与业务融合的探索实践中，四级联动党建共同体与党建联盟机制发挥着重大作用，要进一步抓好常态化运行，让红色联盟永远焕发生命力。此外，要拓展改革突破争先、服务提质增效、岗位建功立业等抓手载体，逐步完善形成“以党建领跑促工作领跑，以党建破题促改革破局”的工作机制。再次，要把握深度融合的突破口,打造融合破题的“新样板”。针对在探索融合创新方法、工作机制、考核成效等实践过程中，一方面解决基层、纳税人缴费人的实际难题，提升满意度和获得感；一方面针对实践过程中发现的机关、基层党组织的存在问题和薄弱环节，要从强化整改工作责任、建立问题整改全周期管理、问题清单动态更新等多个维度解决问题、提升能力、提炼经验、打造样板，从而构建“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的党建工作新格局。三、问题导向新发展阶段党建与业务融合互促存在的突出问题和原因分析在“税务机关是一个执行政治任务的业务部门”的语境中，党建与业务融合发展是当前党的建设的时代需求。在调研过程中我们发现，XX税务机关党建与业务融合多为实践层面的操作，在理论方面相对缺乏系统研究和深入思考，党建与业务“两张皮”问题始终存在，党建业务深度融合“以机关带系统”辐射带动作用没有很好地发挥，相关问题及原因分析如下：（一）观念认知维度：部分党组织对党建与业务融合发展存在认知偏差党建与业务融合发展需要党组织及党员个人对党建工作和业务工作的推进具有同等的价值认同，进而自发采取行动协同推动。当前，基层党组织及党员个人在价值层面和实践层面均存在不同程度的认知偏差：一是价值层面，部分组织及个人对税务部门首先是“政治机关”的职能定位缺乏清晰认知和自觉认同，对党建工作与业务工作价值判断存在厚此薄彼的认知偏差，从而导致单纯党建思想或单纯业务思想依然存在；二是实践层面，单纯的业务主义导致部分干部过分强调自身业务属性，对税务工作的人民性缺乏理论认同和情感认同，在行政执法、纳税服务过程中不由自主地将政治和业务割裂开来，从而无法在服务、管理及执法过程中有效体现“为人民服务”的真实要义，党建+业务融合口号落实、形式落实，实际未能有效落地。（二）组织保障维度：党建与业务融合过程中存在组织功能区隔与冲突从组织构成角度来看，党组织与业务组织逻辑起点、构建机制以及文化氛围有所区别，二者的组织规则、建设要求尚不能完全兼容，党建与业务融合过程中存在组织功能区隔与冲突：首先,基层党组织政治功能对业务工作发展的引领、保障及促进作用不够具象。当前税务部门理论培训仍以党的理论学习为主，对于党建与业务勾稽关系的理论研究缺位，且党建干部与业务干部交叉轮岗较少，干部缺乏复合锻炼的实践历练机会，形式强调“党建+业务”，实质融合程度较低。其次，业务组织对于党组织政治功能的研判和支撑功能不足。税务部门组织体系多以职能处室和项目专班构成平战结合分工系统，各部门专注承接细分领域的具体执行，鲜少深入研究具体工作的战略意义和政治作用，缺乏探究党建与业务工作协同的自主性，从而导致党建与业务深度融合的广泛实践未能凝练为系统权威理论，“实践-理论-实践”的逻辑链条未能理顺。（三）质量评价维度：党组织与业务组织考核考评体系存在结构性差异党建工作能否推动中心工作，实现党建业务双向融合，是检验党建工作成效的关键。目前XX税务部门党组织与业务组织考核考评体系存在结构性差异：一是党组织考核与业务组织考核存在定性与定量区别。党组织考核指标设置大多是以“是与否”为特征的“质”的定性，例如“是否符合党中央决策部署”，考核结果人为赋值；业务组织更多聚焦具体业务完成情况、税收风险应对情况等定量指标，考核结果量化计分。二是党建和业务考核机制系统融合性较差。XX税务系统通过交叉设置考核指标、合理划分分数权重等方式对党建与业务联动考核开展探索，但实际仍以党建组织和业务组织两个体系、两套内容运行，条块分割，边界分明，考核指标的内嵌转化程度较低，最终以较为粗狂的加减乘除、简单叠加得出考核结果，难以体系化处理。此外，党建与业务融合缺乏针对党员个人的考评机制，在组织和个人层面均未能切实发挥考核“指挥棒”对于党建业务深度融合的推动作用。XX税务部门机构庞杂，内设X个处室、X个派出机构、X个事业单位，下辖X个管理局。市本级设党委，分设X个党支部，共有党员X名；下辖X个管理局均设党委，共有支部X个，党员X名。党组织与业务组织考核考评体系的量化融合及确切机制，很大程度决定了各级党组织党建与业务融合在工作安排上是“各定各的调”还是同部署，在具体执行上是“各使各的劲”还是同落实，在质量控制上是“各做各的事”还是同考核。（四）结果运用维度：党建与业务融合过程中的激励保障机制尚不健全在税务部门，党建考核的奖励措施主要肯定政治、思想、组织、作风等方面工作的成绩，以荣誉表彰、典型选树等为主要抓手，而惩处措施多以维护制度刚性、保持党的先进性与纯洁性、维护风清气正的政治生态为原则，多以负面清单或一票否决的形式出现，党建与业务融合质量未直接出现在组织或个人绩效考评相关选项当中，即对于党建与业务深度融合缺乏一套看得懂、做得到、评得准的评价标准，在理论研究和实践演绎中均缺乏有效的激励保障制度。融合激励力度不足致使干部在推进党建与业务融合过程中，倚赖传统路径，缺乏创新性精神，将融合工作当做“软指标”来考量。在个人实践执行层面缺乏探究业务与政治双向赋能理论逻辑的动能，致使党建业务融合有思路无举措、有举措没效果、有效果未总结，融合的“后半篇文章”缺少实质性进展。四、对策思考新发展阶段进一步提升党建与业务深度融合的路径选择XX税务机关基于现有基础资源，针对上述问题深入开展理论研究和实践探索，下一步，要以观念融合、目标融合、行动协同以及效果互促为目标，构建以“党建+业务”深度融合为核心，理论研究与实践演绎为抓手，以理论研究四级联动、基层组织纵横贯通、质量管理全面评价和队伍建设双向融合为闭环支撑的“一核两翼四支撑”“党建+业务”深度融合路径。（一）党建思想与发展理念相结合，理论研究四级联动破除融合机理不明理念认同是最大的认同，方向一致是最根本的一致。对于税务机关而言，党建工作与业务融合发展需要把党对税收工作的重要决策部署转化为核心发展理念，创新推动习近平总书记有关于税收工作重要论述和重要指示批示精神贯彻到底、落地见效。一方面，要以“第一议题”和“最后一关”为抓手，理论研究四级联动构建理论学习与税收业务紧密结合的工作闭环。抓住领导班子这个关键少数，充分发挥党委理论中心组学习示范带动作用，融合开展政治理论学习、绩效考评分析、重点工作研判；层层递进建立“党委理论中心组'三合一'、主题党日党建业务双融双促、党小组会党业融合互助、青年小组理论研学”理论研究四级联动机制，自上而下将学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想相关内容作为理论学习的“第一议题”，全程部署、监督业务实践过程以“提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果,考虑政治影响”为标准把好“最后一关”，与“第一议题”呼应闭环、协同发力。另一方面，要推动“大科研”与“小课题”交叉融合，纵深推进党建业务深度融合理论研究。针对税务部门党建业务深度融合实践为主、理论缺位的问题，要鼓励党务干部与业务干部携手共进，打破部门和专业的限制、破除条块分割的壁垒，以党建业务深度融合为主题，跨单位、跨部门、跨专业联合申报与共同研究科研课题。从增加课题数量、强化科研力量、提升研究质量入手探索“大科研与小课题交叉融合”的工作方法。同时，重点关注党建业务融合“小课题”、“微课题”，推动党建业务融合具体问题专题化、课题化研究，以小见大解决实际问题，固化党建业务深度融合理论研究成果,形成XX税务机关党建业务深度融合系统方法论。（二）党建组织与业务领域相结合，基层组织纵横贯通化解融合机能不足XX税务机关已构建上下贯通、纵横交织的严密组织体系，具有强大的组织和动员力量，是党建与业务深度融合的组织基础。下一步，要以“嵌入式”方式将基层党组织深植于业务领域，全面提升基层党组织基础质量建设，以期夯实党建与业务深度融合的组织基础。一是要抓组织建设，推动党建组织与业务领域相融合。基层党组织的组织力是党的建设的重点，要以党建与业务深度融合为逻辑起点，以“党委-党支部-党小组-党员”为逻辑内核，将基层党组织设置覆盖到全部业务领域，有效避免出现组织空白。同时,同步配备基层党组织负责人及专业党务人员，从机构设置、主要负责人配置、党务工作人员等方面完善组织架构及责任传导机制,确保党组织有效设置和高效运作，全面提升基层党组织在党建与业务融合发展中的作用发挥。二是要抓载体建设，推动党建知识与业务知识相融合。以主题党日为载体，充分利用“支部建在科股（处室）”制度优势，深度搭建党员干部群众工作学习常态化交流平台。结合部门职能、围绕重点工作、划分阶段主题，全面探索推行“主题党日”党建业务双融双促机制，适时开展“党建引领下的税收工作思考”等交流互动式研讨，激发党员干部自主思考。以组织生活为载体，有效发挥各级党委主要负责人和党支部书记的示范带头作用，聚焦党建工作和业务工作重难点，开展多层次、多频次党课活动，发挥党建工作对部门业务能力提升的促进作用，充分利用党支部战斗堡垒载体锻炼党员干部。三是要抓机制建设，推动党建责任与岗位职责相融合。在党建工作与业务融合发展中，各单位主要负责人是工作落实的关键点，党员干部是工作推进的基础链。要从岗位设置出发，基层党组织负责人与业务负责人交叉任职，实现党的建设责任与业务发展责任的统一,达到党建工作与业务工作在领导层面实现同研究、同部署、同落实。在队伍建设中，基于基层党组织四层网格体系探索建立党建与业务融合责任传导机制，将党建责任嵌入业务岗位职责、党建工作嵌入业务工作环节，实现党建与业务同谋划共执行、同部署共考核，从日常执行层面有效避免党建工作与业务工作推动不平衡的问题。（三）党建考核与业务考核相结合，质量管理全面评价缓解融合机制不顺基层党组织作为与纳税人、缴费人接触最频繁、联系最紧密的基层组织，同时也存在数量多、差异大的特征，党建工作与业务工作融合缺乏科学合理的考核考评机制，党建与业务深度融合就会缺乏推动落实的抓手。要进一步引入质量管理理念，在兼顾普遍性和特殊性的基础上，建立党建与业务融合质量评价指标体系，让定性与定量相结合的考核管理成为可能。第一，明确指标设计原则。要借鉴社会融合理论以及社会治理指标构建方法,建立差异化党建与业务深度融合质量评价体系。一要突出全面性，既统筹制度建设与配套机制，又协调党建重点工作与业务重点工作，还要注重观念转变与具体措施结合。二要突出重点性，将党组织领导作用融入业务管理，注重党建业务协同，重点提升党建治理能力。三要突出科学性，基于智慧党建平台推进党建数据标准化，推动党建数据与业务数据的自动采集、标准录入、自动分析与即时反馈。四要突出可行性，基于党建工作标准化规范化的前提和年度党建考核目标，定性与定量相结合设计党建与业务融合指标。第二，搭建考评制度框架。基于全面性、重点性、科学性和可行性原则，要从制度保障、机制运转、组织提升、个人赋能四个维度出发系统搭建党建与业务深度融合评价指标体系，实行党建工作和业务工作“同评同述同考”制度，重点考核各部门在党建工作与业务融合发展中的思想观念融合、组织覆盖融合、理论研究融合、岗位职能融合、人员配置融合的落实情况，同步考核党建工作对业务发展各个阶段、各个环节的方向引领、过程支持、效果促进价值作用，全面推动党建工作与业务工作融合发展、协同共进。第三，科学组织考评实施。党建与业务融合质量评价指标体系在实际应用中，要根据基层党组织实际情况动态改进指标内容及权重，赋予指标设计更多的生成力与适用力。同时，进一步将党建质量管理理念引入业务绩效和个人绩效，将党建与业务融合质量和业务考评体系及个人绩效直接挂钩，分类分级建立党建与业务融合质量考评责任体系，建构党建与业务融合质量的实施细则，细化责任归属、责任冲突及责任追究等内容，确保党建与业务融合责任层层压实，倒逼基层党组织及党员个人在推进党业工作有序融合。要定期对党建与业务融合质量评价指标进行检视与反思，适应新时代全面从严治党的新要求。（四）党建骨干与人才培育相结合，队伍建设双向融合正向引导成果转化功以才成，业由才广。人是各项工作的连接点，而青年人才是保持党生机活力的动力源泉，人才培养则是一个单位党建业务融合发展的坚实保障。一要积极吸纳优秀青年干部加入党组织，增强党组织对青年人才的吸引力。将党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，将党务工作人员培养纳入本单位干部队伍建设整体规划，加强青年干部政治建设、党务知识和实践锻炼。通过推优入党促进党建的群众资源向业务工作的人力资源转化，从而进一步团结青年、凝聚群众，推动各类青年人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，提高税收工作的服务水平，提升税收业务的监督力度，巩固业务工作的群众基础，建立党和群众的共生融合关系。二要注重推动党务与行政干部交叉任职，双向培养推动干部党业“一肩挑”。一方面，在实际工作中进一步发挥党小组作用，党务干部和业务干部结对互助，提升业务干部参与党建工作的积极性和主动性。同时，通过评选优秀党小组、优秀党小组组长等正向激励，着力帮助业务干部成为党建与业务深度融合的行家里手。另一方面，探索建立党务干部与业务干部双向交流通道，加强党务干部的素质培养，帮助党务干部拓宽职业发展路径，助推党务干部实现党务能力和业务能力双提升，努力向专业性、复合型人才靠拢。三要持续完善人才选拔任用顶层设计，优化党业融合考核结果运用格局。在强化党建业务融合发展质量管理的同时，将考核结果与领导干部、党务干部、业务干部的评优评先、选拔任用全面对接。将党建业务融合的实际效果体现在选人用人的公平公正上，有效减少干部职工对选人用人的神秘化认识，破除无意义的选人用人党业侧重点联系和猜疑，防止选人用人过程中负面情绪的发酵，正向激励税务干部参与党建与业务融合发展相关活动的热情和内生动力，最大限度凝聚干部队伍。