XX市民宿等行业领域安全监管责任分工方案.docx

XX市民宿等行业领域安全监管责任分工方案为进一步厘清部分行业领域特别是新兴行业领域的安全监管责任，避免出现安全监管盲区。依据中华人民共和国安全生产法等法律法规和有关文件规定，现就我市民宿等行业领域安全生产监管职责明确如下。一、基本原则按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的工作要求，依据中华人民共和国安全生产法第十条“按照业务相近的原则确定监督管理部门”以及国、省、市相关规定，市级相关部门履行相关行业领域安全监督管理职责。二、职责分工（一）民宿牵头市级部门：市文旅局相关责任部门：市公安局、市自然资源局、市市场监管局、市消防救援大队等职责分工：市文旅局负责牵头民宿安全生产的综合监督、指导和协调工作等。市公安局负责督促民宿经营主体落实相关公共安全责任，指导民宿使用治安管理信息系统或手机APP、小程序、二维码等便利方式，落实旅客住宿实名登记、访客管理、接待未成年人入住“五必须”要求等治安管理制度等。市自然资源局负责做好民宿用地的地质危险性评估，保障资源合理有效开发利用和经营安全等。市市场监管局负责民宿特种设备安全监管，督促民宿经营主体落实食品安全主体责任等。市消防救援大队负责指导督促民宿经营主体落实消防安全责任，做好火灾防范工作等。（二）剧本杀经营场所（“剧本杀”“密室逃脱”等）牵头市级部门：市文旅局相关责任部门：市公安局、市住建局、市行政审批局、市消防救援大队等职责分工：市文旅局负责牵头剧本经营场所安全生产监督管理工作，负责剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任等。市公安局负责剧本娱乐经营场所治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为等。市住建局负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收备案工作等。市行政审批局负责剧本娱乐行业市场主体的登记注册工作等。市消防救援大队负责开展剧本娱乐经营场所消防监督检查工作等。（三）私人影院牵头市级部门：市委宣传部（市新闻出版局）相关责任部门：市文旅局、市公安局、市住建局、市行政审批局、市消防救援大队、市商务和经济局等职责分工：市委宣传部（市新闻出版局）负责牵头私人影院安全生产监督管理工作，负责私人影院内活动内容管理，指导督促私人影院履行安全生产和消防安全责任等。市文旅局负责私人影院行政执法等工作。市公安局负责私人影院治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为等。市住建局负责私人影院消防设计审查验收备案工作等。市商务和经济局负责分管行业领域内私人影院安全生产监督管理工作，指导督促相关私人影院履行安全生产和消防安全责任等。市行政审批局负责私人影院行业市场主体的登记注册工作等。市消防救援大队负责开展私人影院消防监督检查工作等。（四）游乐项目（包括滑翔伞、热气球、冰雪项目、漂流项目、充气堡、水上滑道、滑草项目、滑梯等）牵头市级部门：市文旅局相关责任部门：市市场监管局、市农业农村局、市综合执法局、市自然资源局、市商务和经济局、市教育局、市住建局、市交通局等职责分工：市文旅局负责牵头游乐项目安全生产监督管理工作等；所有游乐项目均纳入游乐场所管理内容，各部门按照XX市人民政府安全生产委员会关于进一步明确安全生产和职业健康监督管理职责的通知（竹安委2021）2号）及国、省、市关于游乐场所、项目、设施等相关规定执行，其中市市场监管局负责为全市小型游乐设备设施（非特种设备）的安全管理工作提供技术指导。（五）民航牵头市级部门：市交通局（牵头联系部门）相关责任部门：市发改局等职责分工：市交通局负责牵头配合民航部门做好安全监督管理相关工作等。市发改局负责配合相关部门开展民航项目前期工作等。（六）地方铁路牵头市级部门：市交通局相关责任部门：市发改局、市工信局、市住建局、市公安局、市综合执法局等职责分工：市交通局负责牵头地方铁路安全生产监督管理工作，承担全市地方铁路建设质量和安全生产监督管理管理的事务性工作，负责市域铁路运营阶段安全管理工作等。市发改局负责配合相关部门抓好铁路建设项目安全工作等。市工信局负责专线铁路和铁路道口安全监督管理等。市住建局负责市域铁路工程质量安全工作等。市公安局负责铁路沿线社会治安综合治理等职责范围内安全监管工作。市综合执法局负责督导相关镇（街道）及相关单位开展铁路沿线环境安全整治等。（七）玻璃栈道牵头市级部门：市文旅局、市自然资源局相关责任部门：市住建局等职责分工：牵头部门负责牵头行业领域安全监督管理工作，相关责任部门按照XX市人民政府安全生产委员会关于进一步明确安全生产和职业健康监督管理职责的通知（X安委2021）X号）及国、省、市相关规定执行。（八）储能电站牵头市级部门：市发改局相关责任部门：市工信局等职责分工：牵头部门负责牵头行业领域安全监督管理工作，相关责任部门按照XX市人民政府安全生产委员会关于进一步明确安全生产和职业健康监督管理职责的通知（X安委2021）X号）及国、省、市相关规定执行。（九）平台经济1 .网约车牵头市级部门：市交通局相关责任部门：市市场监管局、市公安局等2 .共享单车牵头市级部门：市综合执法局相关责任部门：市交通局、市公安局、市住建局等3 .外卖电商平台或平台运营机构牵头市级部门：市市场监管局相关责任部门：市公安局、市商务和经济局、市交通局、市文旅局等4 .快递牵头市级部门：市交通局相关责任部门：市公安局、市商务和经济局、市市场监管局等职责分工牵头部门负责牵头行业领域安全监督管理工作，相关责任部门按照XX市人民政府安全生产委员会关于进一步明确安全生产和职业健康监督管理职责的通知（X安委2021）X号）及国、省、市有关规定执行。（十）电竞酒店电竞酒店（未办理网络文化经营许可证）纳入酒店（饭店）行业管理范畴，在商场、农家乐等区域的电竞酒店安全管理纳入商场、农家乐等行业领域安全监管，相关部门按照国、省、市相关规定履行安全监管责任。凡办理网络文化经营许可证的电竞酒店由发证机关履行安全监督管理职责。以上行业领域其他安全生产监督管理工作，各部门按照国、省、市相关规定执行。本通知与上级政策文件规定不一致的，从其规定。三、有关要求（一）严格履行监管职责。市级有关部门要按照职能职责，依法加强行业领域安全生产监督管理，加大对镇（街道）和生产经营单位的指导力度，全力防范化解重大安全风险。对因安全监管责任落实不到位导致生产安全事故发生的，将对相关单位和责任人员依法依规严肃追责问责。（二）健全协调沟通机制。市委编办、市安办要指导民宿等行业领域的牵头部门，细化各相关责任部门职责，建立健全上述行业领域安全生产管理机制。（三）加强目标绩效考核。市委目标办、市安办要加强民宿等行业领域安全生产监管职责落实情况的督查，纳入全市安全生产党政同责工作目标绩效考核。