党建工作汇报.docx

关于对XX区2017年基层党建工作总结暨2018年工作计划的汇报（2018年2月28日）尊敬的XX常委：现我就XX区2017年基层党建工作进行总结，并对2018年基层党建主要工作计划向您汇报如下，如有不妥之处敬请批评指正。过年的一年，XX区委党的建设领导小组办公室以学习贯彻党的十八大历次全会、党的十九大、区党委第九次党代会、九届三次全会和市委一届五次、六次、七次全会、XX区一届七次、第二次党代会、二届一次全会精神为主线，深入落实全国、全区、全市组织工作会议精神，在区党委、市委、区委的坚强领导和市委组织部的精心指导下，紧密围绕区委工作思路和工作要点，自觉增强党要管党、从严治党的意识，不断推进自身建设，为全区各项事业发展提供了坚强的组织保障。一、主要做法和成效2017年，XX区基层党建工作按照市委、区委确定的目标和全国、全区、全市组织部长会议精神，科学化规范化水平进一步提升。（一）坚持党要管党，严守党的政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“1141”工作思路，聚焦主责主业，基层党建工作科学化规范化水平进一步提升。一是牵住“牛鼻子”。将“书记抓党建，党建书记抓”贯穿党建工作始终，推行XX区党建月工作清单制度，月初将工作责任清单下发至各党组织，推动了基层党建工作逐项落实。建立健全定期研究基层组织建设工作制度、县级党员干部党建联系点和组工干部基层党建工作联系点等制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。以创建“五型党支部”为主攻方向，以“三会一课”“主题党日”为学习载体，开展“多读几本好书”“科级干部上讲台”等学习活动，促使基层党组织组织生活严肃起来、经常起来、规范起来。截至目前，XX区各党组织共召开学习1030次。二是种好“责任田二制定XX区党建考核工作方案XX区党建考核评分细则XX区党建工作督导反馈办法等制度，完善了基层党建工作考核机制，明确了各级党组织书记职责分工。进一步理顺了机关支部关系，在区旧改办、脱贫攻坚指挥部、强基办、活动办等常设机构成立临时党支部，实现了党组织全覆盖。想方设法为机关党支部和寺庙管委会党组织筹措党建专项经费20余万元，解决了机关支部无钱办事的现状。2017年，召开党建专题会议12次，约谈各级各部门主要负责人30余人次。三是坚守“主阵地”。成立党建工作督导组，采取查阅资料、个别谈话、综合分析等办法，对XX区各乡（镇）、区直单位、寺庙管委会开展党建工作督导检查，根据督导中发现的问题，及时将反馈意见送至包乡（镇）县级常委和乡（镇）党委书记手中，提出整改要求，明确整改问题。2017年共印发党建工作清单36次，督导反馈意见176次，收到整改落实情况报告64次。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过讲党课、查问题、谈体会等方式，党员党性教育得到全面加强。（二）坚持从严治党，夯实党的执政根基。突出“抓基层打基础、选干部配班子、强作风提素质“，全面提高党的建设科学化水平。一是干部作风明显改变。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，组织开展了“干部走村入户结对帮扶”活动、“两学一做”学习教育常态化制度化以及“干部作风落实年”等系列教育活动，完成了“四个合格党员”专题讨论，“四风”“两问题”“一薄弱”等问题得到有效解决；结合党建带脱贫攻坚工作，组织党员干部与建档立卡户一对一帮扶，共结成帮扶对子2705对。二是干部工作水平不断提高。不断深化干部人事制度改革，实现了乡镇党政主要领导藏汉搭配；从优秀村居农牧民党支部书记、主任中选拔乡镇公务员16名；严格按照“十四个不提名”的原则，选优配强了1541名村居“两委”班子成员；持续整顿转化软弱涣散基层党组织47个，实现了晋位升级47个。三是基层党建显著增强。大力实施党建标杆工程，努力打造创新意识强、工作业绩好、经济效益好和党员群众满意度高的党建示范点，2017年，累计投入党建建设资金2100万元，打造了妥坝乡康巴村、拉多乡西那村等12个先进典型基层党组织。四是党员队伍不断壮大。将“三个培养”贯穿农牧区党员发展始终，注重从农牧区、维稳工作领域、企事业生产一线等方面的党员发展工作。截止目前，全区党员总数达到7920名，比2015年7036名党员增长12.56%。（三）坚持精准科学选人，严格干部选拔任用工作。按照党政领导干部选拔任用工作条例，严格用人标准，突出工作业绩，建立健全科学规范的选人用人机制。一是狠抓党政领导干部选拔任用工作条例的学习宣传。通过个人自学、集中学习及微信平台、手机报、LED显示屏等，广泛宣传学习党政领导干部选拔任用工作条例，教育引导广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。二是坚持精准科学选人、规范选人用人程序。按照条例规定的程序、标准和要求，做实做细动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，做到规定步骤绝不减少，规定程序绝不变通，规定标准绝不走样。三是严把考察考核关。认真制定考察方案，通过民主推荐、民主测评、实地考察、延伸考察、个别谈话、与考察对象直接面谈等方式，充分听取广大干部职工群众的意见，撰写考察材料，健全责任追究制度，防止考察工作的失真失实。四是严把讨论决定关。按照民主讨论、集体决策的原则，召开相关会议，对拟提拔人选充分进行酝酿，从干部提拔的程序、拟提拔人选的资格条件、是否符合拟任职位要求等方面进行严格把关，同时，征求纪检监察、政法委、信访局等部门意见。五是严把备案审批关。按照干部管理权限，上报市委组织部审批备案，从职数、结构、资格条件、程序等方面严格把关，防止超职数、破格、越级提拔和配备干部，防止不符合规定和未按规定程序任免干部。六是严把任前公示关。对拟提拔对象，通过张贴公告等方式，面向社会进行公示，并通过设立监督举报电话广泛接受群众监督。2017年，区委选拔任用干部没有接到任何举报和不良反应。（四）严格村居组织选举，全面打牢基层组织建设。把严肃换届工作纪律和法定选举程序贯穿于换届选举各个换届，确保村（居）组织换届风清气正。一是谋划早覆盖广，全面打牢基础。成立了“三级”村（居）换届选举工作调研组深入15个乡（镇）、167个村（居）开展村（居）换届前期调研。先后召开座谈会197场次、进村入户930余次、个别访谈1320余人、发放调查问卷15500余份。二是周密化多样化，营造良好氛围。充分利用电子屏、广播、横幅、标语、发放宣传资料等形式宣传村（居）组织换届工作精神，积极引导党员群众参与换届选举，提高了村（居）组织换届选举的民主公开度和党员群众参与度。三是坚持问题导向，集中整顿帮扶。针对个别基层党组织班子软、队伍散、管理乱、集体经济薄弱等突出问题，以“党委部门帮弱村、政府部门帮穷村、政法部门帮不稳定村”和“先进村带后进村、集体经济强村帮弱村”的措施，集中开展整顿和帮扶工作，结成15对先进村和后进村帮扶对子，18个集体经济强村带动弱村帮扶对子,为村（居）组织换届打下了良好基础。四是突出难点重点，循序渐进选举。针对村（居）干部待遇偏低等问题导致工作积极性不高的情况，从不断提高村干部的工资待遇入手，对下派担任选派支部书记任期满两年的优秀干部，经考核优秀后给予提任上一级职务待遇。五是做好后续工作，照亮前行方向。开展离任干部谈心谈话和关心关爱工作，积极的排忧解难，消除离任干部的失落感。同时采取集中培训、分别指导等多种形式，使新任“两委”成员知晓自己的职责，为新农村建设提供了有力的政权基础。（五）深化“放管服”和政府机构改革，把改革向纵深推进。抓好“放管服”改革牵头协调工作，持续清理、取消、调整和下放行政审批事项，创新行政审批服务机制，推动行政许可标准化建设。一是围绕改革，推动简政放权提质增效。通过三轮清理，共梳理出行政审批项目140项，取消非行政许可审批30项涉及16家单位，合并行政审批25项为10项涉及7家单位，调整为政府内部审批事项或改变管理方式的行政审批项31项涉及14家单位，改为后置审批的行政审批21项涉及12家单位。二是深化政府机构改革，加快政府职能转变。从严规范和管理合署办公机构、政府派出机构、开发区管理机构、挂牌机构、议事协调机构和临时机构。通过机构改革，将5个部门合并为2个部门、3个部门涉及到职能转换、1个部门单设、1个部门组建成立、1个部门撤销。三是组建巡察机构。配备巡察力量、确定巡察单位,适时启动巡察工作，达到了发现问题、形成震慑的目的。四是做好社会信用代码赋码工作。严格依法登记，严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理，对提交的材料严格把关，对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。2017年，在市委、XX区委及市委组织部的坚强领导与大力支持下，在各级党组织和党员的共同努力下，我区党的建设工作成效明显，荣获“基层党建考核第一名”、“机构编制统计第一名”、“组织编制调研报告第三名”、“党内统计优良报表单位”等奖项,得到上级领导的认可。二、存在的问题和下一步工作打算通过全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，XX区基层组织建设得到了长足进步，但是离党的要求和群众的期盼还存在一定的差距。主要表现在：在思想认识上，个别基层党组织负责人对党建工作在思想上重视程度有待进一步加强；在组织生活上，支部活动载体不够丰富；在工作开展上，党建均衡发展不到位，附近乡（镇）、国道沿线的基础较好，一些偏远地区相对较差等。在下一步工作中，我们将针对存在的问题，扎扎实实抓整改，不断推动XX区基层党建工作再上新台阶。（一）注重思想政治建设，提升理论基础。深入贯彻学习党的十九大精神，把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强党的政治建设的重要内容，开展“1+X”培训模式，一是区委党校举办2期乡（镇）党委书记、正科级寺管会党组织书记、机关党组织书记理论学习培训班，2期乡镇党委副书记、组织委员业务培训班，2期新任村（居）党支部书记、主任理论知识培训班；二是利用流动党校，抽调骨干力量组成宣讲团，采取喜闻乐见的形式，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想“进机关、进学校、进农家、进社区、进企业、进寺庙、进网络”活动；三是深入学习贯彻党章，把新修订的党章纳入“两学一做”重要内容，在全区各级党组织中开展“学党章、用党章”活动，重点学习领会党的十九大党章修改和增写的内容，分期分批进行党章知识测试；四是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员思想建设；五是结合“书记上党课”、“班子成员下支部”、“三会一课”、“主题党日”、“干部周末讲堂，等，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；六是结合“万名村干部文化素质提升工程”和村干部“五达标”工程，各乡（镇）对新任村（居）“两委”副职、委员进行全部轮训一遍;七是利用乡村夜校、远程教育平台，组织选派支部书记、驻村工作队为广大农牧民党员积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，开展感恩教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，增强“五个认同”,自觉做到感党恩、听党话、跟党走，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把忠诚拥戴信赖捍卫核心的要求转化为思想自觉、行为规范。（二）突出标准化建设，夯实执政根基。1.强化党内制度建设。以中国共产党党章为准则，全面贯彻执行民主集中制，建立健全基层党组织活动和工作制度。完善基层党组织动态分类定级、晋位升级，联系服务群众长效机制。完善建立村规民约无职党员设岗定责和基层党组织建设各项议事管理规则等制度，健全完善并严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，使每个基层党组织都有务实管用的工作目标和管理制度，使每个党员都有明确的职责岗位。2 .强化党的组织建设。按照党组织隶属关系，对本辖区基层党组织设置及工作覆盖情况进行深入调查摸底，大力推行“党组织+”模式，不断推进城市楼宇、“两新”组织、中小学校、寺庙管委会、流动党员聚集区、双联户单元、民办医院等薄弱领域、新兴领域、新型组织党的基层组织和党的工作有效覆盖。一是根据市委关于进一步加强寺庙党建工作的实施意见O和市委组织部印发进一步加强寺庙党建工作的通知（）要求，除日通乡向达寺管委会党委已下设机关党支部以外，其他12个副县级以上寺管委会党组织未成立机关党支部，今年3月底之前要全部成立并正常开展工作，寺庙特派员党员，按照属地管理原则，统一挂靠乡镇机关党支部，参加组织生活。二是加强“两新”组织党建工作。根据属地管理原则，日通乡党委做好日通藏医院党小组转化党支部各项工作，区非公党总支做好日常督导工作，区教育局党总支积极做好民办学校发展党员工作；三是根据区党委组织部关于做好中小学党建工作的实施意见O要求，由区教育局党总支牵头，开展乡镇完小党支部成员改选工作，党员人数不足3名的采取挂靠所在乡镇机关党支部，规范党组织设置，按照区委党建办下发的月责任清单，结合学校工作实际，制定印发党建月责任清单，并报区委组织备案；四是进一步调整充实村（居）双联户党小组组成人员，创建机关双联户党小组，实施楼宇党建,做到党组织建设全覆盖。五是成立异地搬迁点党支部，建立健全党组织组织工作台帐，台账要明确党员人数、基层党组织设置情况、换届情况、党务工作者配备情况等，切实做到信息准、底数清、情况明。3 .抓好标准化建设工作。为深入贯彻落实区党委村级组织活动场所标准化建设工作决策部署和一届市委第89次专题工作会议要求，加快推进全区村级组织活动场所标准化建设，一是高度重视、总结经验、精心部署。为切实做好村级活动场所标准化建设工作，我区成立以市委常委、区委书记王伟为组长，区委副书记、区长泽仁为常务副组长，相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，召开专题会议，及时安排部署、明确职能职责、细化目标任务，层层压实责任，形成齐抓共管的工作格局，扎实推进全区村级组织活动场标准化建设进程。二是明确任务、细化方案、压实责任。实行四“长”负责制（即：领导小组组长、排查小组组长、乡（镇）党委书记或乡（镇）长、驻村工作队队长），第一时间分派3个小组，对全区15个乡（镇），167个村（居）进行全面排查，重点统计村（居）委会基础设施、公共服务配套、占地面积、朝向、海拔、房屋破损程度、附属设施等相关数据，并填写摸底调查表，层层签订责任意见，以图文并茂的统计方式完成了XX区第一手资料收集工作。据统计，我区167个村（居）,目前已建成22个标准化村级活动场所（其中3个需提升），需求建设148个标准化村级活动场所。2018年计划建设97个，其中：新建50个，重建1个（2012年修建，土木结构），迁建4个，改扩建41个，提升1个；2019年计划建设51个，其中：新建15个，迁建3个，改扩建31个，提升2个。三是提前谋划、整合资源、加强督导。对核查出改扩建、新建、迁建的村（居）委会，针对不同地形地貌、不同气候条件，综合分析、因地制宜，对人口密集、经济发达、交通便利、边界村及寺庙影响较深的村（居），提前做好选址规划，尽量修建在本村（居）中心位置，方便群众办事，整合国家、自治区、市级资金和援藏资金、统筹强基惠民资金和部门项目资金等多种方式拓宽投资渠道，建立健全督导检查工作机制，建立周报、月报、季报等制度，及时掌握进度，了解工作开展情况。4 .做好城市党建推广工作。认真总结城关镇四川桥城市党建工作经验，结合“七城同创”、在职党员进社区服务群众活动，继续推进实施社区“红细胞”工程，开展“一个党员一面旗、党员责任进社区、党员形象进楼栋”活动，切实巩固党在城市的执政基础，在其他8个社区全面推广创建城市党建工作，城区周边的生格村、达瓦村、通夏村等开展试点工作，探索建立商业街圈中党支部，确保党组织在各领域全覆盖。5 .抓好机关党建工作。自治区巡视组提出的机关党建“灯下黑”问题，通过规范组织设置、下发月任务清单、创建机关党建品牌、制作机关支部标志牌、加强督导检查等方面进行了整改，使机关党建工作得到提升。今年，将继续规范机关党建工作。一是明确机关党委成员职责，加强对机关党建工作指导；二是明确党组织书记抓党建工作责任，规范文件红头，统一刻章；三是按照“九有”标准（有党旗、有国旗、有领袖像、有固定场所、有设施、有标志、有书报、有经费、有制度），在党委、党组、党总支中深入开展机关党建品牌创建推广工作。四是开展“在职党员进社区服务群众”“民族团结进党员先锋行”“党员服务先锋岗”“党员干部结认交朋友”“党员接待日”“走访慰问基层困难党员”等活动；五是结合“两学一做”教育活动、深入开展“双语”教育培训、干部周末讲堂、继续深化“领导干部讲党课”活动，建立工作台账。6 .抓好党建促脱贫巩固工作。开展“党建带扶贫、扶贫促党建”工作的意见部署要求，进一步细化目标任务，明确工作责任，完善工作措施，建立统筹整合机制、责任靠实机制，进一步健全区、乡、村三级联动扶贫体系，切实发挥党组织引领、帮扶、示范带动职能。一是深入开展“党员联户帮扶”工程、“党员致富星火”工程，加强“三基”建设促进脱贫攻坚工作，扎实推进“领导挂点、部门联村、干部帮户”帮扶工作。打造脱贫”领头雁”。按照贫困村需求，选派好村党支部书记、驻村工作队，补好“短板”，造就一支强有力的扶贫工作队伍,贯彻执行村（居）干部轮流坐班制度，在城关镇、XX镇、俄洛镇的公路沿线村（居）开展村（居）“两委”落实“三会一课”制度试点工作。二是加强党员、致富带头人教育培训，每个村（居）培养3-5名党员致富带头人，继续加大“三个培养”工作力度，建立信息库，推动人才、政策、资金等公共资源向贫困地区倾斜。结合农改工作，积极推广“支部+协会”“支部+协会+农户”等模式，瞄准薄弱村、空壳村、力争在2018年内70%以上村居有集体经济。三是区委从中管党费和自治区清理划拨党费中安排一定资金支援偏远村党组织，作为产业扶持启动资金，采取由包乡（镇）常委牵头、乡（镇）党委书记具体实施的方式，签订项目实施协议书，每季度上报资金使用情况，按规定年限归还启动资金，逐步消除村集体经济“空壳村”，着力解决村（居）组织无钱办事难题，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力和向心力。四是深入推广“跨村帮带”、城关镇村村互帮、如意乡达若村强村帮弱村等做法，探索建立村企联建、村社联建等制度，并逐步实施。五是进一步充实完善结对帮扶工作台账，详细登记各级领导、广大干部、企业开展帮扶工作的时间、内容、方式和成效，作为各级党组织履行党建促脱贫职责的重要依据，纳入到每月党建督导内容，并继续实行干部职工请假、培训等相挂钩制度，确保帮扶工作深入持续开展。六是坚持“一支部一方案、一问题已对策”的原则，继续深入开展软弱涣散党组织升级转化工作。由县级领导挂帮，成立整顿帮扶工作组，切实发挥“帮、改、转”作用，蹲点帮助软弱涣散党组织转化升级。确保整顿一个、转化一个、验收一个、巩固一个、销号一个，进一步提升基层党组织服务发展、服务改革、服务群众、服务党员的能力。（三）创新活动载体，不断开创党建工作新局面1.积极创建党建品牌。认真总结2017年区直机关党建品牌创建活动的典型经验，按照“主题鲜明有特色、服务奉献有内涵、践行承诺有规划、实现目标有措施、带好队伍有活力、干好工作有业绩”的要求，通过组织开展公开承诺践诺、党员结对帮扶、党员志愿服务等活动在各乡（镇）、村（居）、寺管会、学校党组织中，创建1-2个党建品牌工程，因地制宜，分类指导，讲究针对性、注重实效性，将党建工作、各项业务工作都纳入其中，并轨推进、有机结合、前后呼应、相互促进，使党建工作品牌创建对各项工作真正能够起到促进和助推的作用，对品牌创建活动成效明显的党组织开展学习研讨交流活动，并由市委组织部统一授牌。2智慧党建，创新信息平台。继续深入运用“互联网+”思维，推送党课和发布党建工作动态，积极引导全区党员干部点击关注西藏党员教育APP和西藏先锋、西藏组工、昌都党建和XX党建等微信公众号，大力开展网络“党务公开”活动，实现党务工作公开化、党务公开日常化。3 .探索边境党建工作。有针对性研究制定边境党建工作方案，充分发挥党组织的领导核心作用，统筹推进边境地区党的建设工作引领边境稳定、民族团结、经济发展等工作。（四）加强干部队伍建设，优化整体结构。1.做好干部选拔任用工作。严格按照干部任用条例等有关规定选拔任用干部，认真核定职数配备干部，科学制定竞争上岗实施方案，按照民主推荐、集体讨论确定考察对象，组织考察、会前酝酿、党组织集体讨论决定、任前备案、任前公示、发文公布等程序选拔任用干部，以坚持党管干部为原则，扩大干部选任民主；以注重德才兼备为前提，树立选人用人导向；以改革选用程序为抓手，提升干部选用质量；以健全延伸考察为标尺，完善干部评价机制；以健全交流机制为手段，盘活干部资源存量；以严管理真关心为落脚点，完善干部管理活力，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，坚决杜绝违规行为的发生。4 .加大人才队伍建设。坚持党管干部原则不动摇，积极拓宽选人用人渠道，用好用活援藏人才，充分利用医疗“组团式”援藏资源，开展“师父带徒弟”工作，力争今年我区卫生服务中心创成“二甲”；选好配强基层党组织书记，乡镇专职党务工作者不得少于4人；区直机关单位党组织党务干部按照机关干部职工总数的12%配备；副县级寺管会党务工作者不得少于3人，正科级寺管会党务工作者不得少于2人；非公企业、社会组织党组织各至少配备1名专职党务工作者。采取集中培训、实地观摩、经验授课等形成，帮助基层更好的开展工作。按照区委常委班子联系乡镇工作要求，区直机关单位联系点制度和乡镇包片包村制度，积极选派村（居）党建指导员，做到每个村（居）全覆盖。5 .做好党教育管理工作。全面贯彻落实中国共产党发展党员工作细则、昌都市关于进一步规范发展党员工作的通知，规范入党积极分子“三推一优”制度，要严把政治条件，规范发展程序，农牧民党员入党宣誓要用藏汉双语，入党宣誓后，还要就坚决与达赖集团划清界限进行宣誓。今年，将对分期分批对全区在职党员档案进行清理一次，进一步规范档案资料，各基层党组织每年集中开展培训工作不少于48小时，规范党组织关系转接，探索建立流动党员手机微信平台，定期向流动党员发送学习资料，开展互动交流，加强党性教育；强化党员干部联系服务群众制度，帮助群众解决实际困难，建立相关工作台账；扎实做好党员民主评议工作，开展党员积分制管理，同步开展党员分类定级试点工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。（五）改进督导方式，实施督查问责机制。一是抓督导促责任落实。聚焦重点难点，对成员单位进行“三督三察”，即：督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，根据督察结果报告，探索改革中的困难问题，研究对策，推动党的建设制度改革纵深推进。二是抓考核促成果转化。坚持制度刚性执行，建立健全制度落实的保障机制和惩戒措施，从严从实抓好新制度的执行。结合“三督三察”工作，对党内法律法规制度特别是新出台制度的执行落实情况进行跟踪问效，有重点地开展专项抽查，促进改革各项任务落地生根。三是抓宣传促亮点推广。广泛宣传党的建设制度改革的重要意义、目标任务和改革成果，宣传改革中的成功做法、先进典型、群众反响反应，营造持续推动改革、支持改革的舆论氛围。四是强化督导效果，针对乡村的党建督导工作，不但要检查“文字材料”，还要看贯彻落实措施，实际成效、群众反映，切实树立“狠抓落实”的工作导向。以上汇报，如有不妥之处，敬请批评指正。