北京市园林绿化局关于印发《北京市老北京水果示范基地建设管理办法》的通知.docx

北京市园林绿化局关于印发北京市老北京水果示范基地建设管理办法的通知（京绿办发（2023）99号）各区园林绿化局：按照年度林业改革发展专项资金预算通知的要求，为全面落实好年度全市老北京水果示范基地建设工作，我局制定了北京市老北京水果示范基地建设管理办法，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。北京市园林绿化局2023年4月11日北京市老北京水果示范基地建设管理办法为贯彻落实市委市政府印发关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案（京发（2021）9号）、市政府印发V北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划的通知（京政发（2021）20号）提出的“聚焦小品种，培育大品牌，建设高标准生产示范基地50个”要求，以及市领导关于老北京水果在提质增效、品牌建设等方面的重要批示，进一步推进全市果树产业高质量发展，市园林绿化局列支年度林业改革发展专项补助资金，用于全市老北京水果示范基地建设。为确保年度任务有序完成，项目建设管理规范，资金使用合法合规，制定本办法。一、建设任务（一）建设任务到2025年，全市共建设老北京水果示范基地50个，各区建设具体任务按照年度林业改革发展专项资金项目表下达的任务数量完成。（二）建设内容建设内容主要包括种质资源收集与保护、生产设施（含防灾减灾设施）提升、土壤改良、水肥一体化建设、果园机械化应用、病虫害绿色防治、采后商品化处理、果品质量安全、果园数字化信息化建设、果品品牌打造和科技支撑服务等。具体建设内容详见附件1.老北京水果示范基地建设内容和财政资金控制比例参考指南。二、资金使用（一）补助范围全市老北京果品资源名录（京政农发（2021）63号）中涉及的规模化基地，以及老北京果品资源名录以外但具有悠久的农业文化遗产属性或浓厚的北京地域特点的规模化基地（含各区特色特有果品）经营主体。（二）补助方式按照北京市林业改革发展资金管理办法（京财农（2018）2850号）,结合果树产业项目建设实际，补助资金以“先建后补”的方式执行。市级补助资金金额按照年度林业改革发展专项资金项目表下达数目为准，各区按照本区示范基地建设数量、规模统筹考虑，不足部分由区级财政或经营主体筹措。三、职责分工老北京水果示范基地建设实行以区为主体、市区两级共同监督和指导的方式组织实施，各方应严格遵循各自职责分工。（一）市园林绿化局负责制定和完善全市老北京水果示范基地建设管理办法，组织专家对项目实施方案进行评审，审核和批复示范基地建设实施方案，督促和指导各区完成年度工作任务，对项目完成情况进行检查。（二）各区果树产业主管部门负责老北京水果示范基地建设项目的申报、初审、实施、指导、验收、资金拨付和绩效自评等工作，具体做好项目基地遴选、项目公开公示、实施方案优化完善、项目建设监督和指导、信息报送、影像资料收集保存和项目验收等。（三）经营主体负责编制项目建设实施方案并组织实施，做好项目建设过程中信息记录、资料保存、资金凭证留存等工作，配合区果树产业主管部门做好项目验收和绩效自评，配合市园林绿化局做好项目检查。四、实施流程（一）项目立项（4月底之前完成）1 .遴选示范基地遴选标准为种植面积达30亩以上（依据北京市果树大数据平台中规模化果园数据库）、以老北京水果品种种植为主、基地边界明确、树体产权清晰、带动效果明显、具有发展前景的生产基地；种植面积小于30亩但品种珍稀、具有重要种质资源保护意义的生产基地，也可作为项目建设支持范围。由各区果树产业主管部门负责基地遴选工作，遴选过程需公开，遴选结果需公示。2 .编制实施方案经营主体负责编制实施方案，方案应包括项目概述、建设背景和必要性、建设条件、建设内容、风险评价、组织管理、投资预算、绩效目标、效益分析、可持续运营保障措施等内容，各区果树产业主管部门予以指导完善。3 .组织专家评审由市园林绿化局组织专家团队对项目实施方案进行评审并出具评审意见，各区对实施方案进行完善后报市园林绿化局审核备案。（二）项目实施（11月底之前完成）同意立项实施的经营主体按照实施方案内容有序组织实施；各区果树产业主管部门加强日常监管和指导，项目实施中期组织阶段性检查督导。（三）总结验收（原则上12月底之前完成）由各区果树产业主管部门根据实际情况会同区财政局、乡镇（若涉及）等相关部门、行业专家组成验收小组对建设完成情况进行验收，形成项目验收清单，出具项目验收意见，并上报市园林绿化局备案。市园林绿化局对各区建设和验收情况进行检查，并组织召开会议，进行年度工作总结。1 .验收内容项目建设完成情况、物料清单、资金凭证、影像资料等，验收小组需实地逐一核查项目建设内容是否完成。2 .提交资料项目验收结束后，各区果树产业主管部门总结本区示范基地建设完成情况，形成总结报告；项目结束后，项目实施方案、请示和批复、过程管理资料、资金拨付凭证、验收清单、总结报告等整套资料由区果树产业主管部门归档管理；总结报告、项目验收报告（加盖单位公章）报市园林绿化局备案归档。五、管理要求1 .日常监管各区要加强日常监督管理，规范资金使用程序，做到专款专用、专账管理，任何单位和个人不得截留、挪用资金。2 .项目验收和资金拨付及时组织项目验收，检查验收通过后，经营主体可领取补助资金。对于检查验收中未按时按标准完成项目建设任务的经营主体，暂停拨付资金，并令其限期整改，整改通过后方可申请补助资金。3 .绩效自评项目完成后，各区果树产业主管部门应及时组织项目绩效自评；按照市区财政部门要求，做好绩效评价等工作。4 .其他事项重大事项及时向市园林绿化局报告。本办法由市园林绿化局负责解释。附件：L老北京果品资源名录（截至2021年7月9日）5 .示范基地建设内容和财政资金支持控制性比例参考指南6 .示范基地建设项目实施方案和各区示范基地建设项目实施方案的请示（参考模板）7 .示范基地建设项目总结报告（参考模板）8 .老北京水果示范基地建设流程参考附件1老北京果品资源名录（截至2021年7月9日）序号老北京水果名称区乡镇/街道村/地址现存规模（亩或株）1酸枣、枣东城区北新桥、景山等东四十四条75号院内、花梗胡同1号院内等116株2酸枣、枣西城区椿树街道、广外街道等53株3郎家园枣朝阳区孙河乡黄港村260亩4海淀玉巴达杏海淀区苏家坨镇、西北旺镇七王坟、草厂村、车耳营、管家岭、西埠头、冷泉村3000亩5长辛店大白枣丰台区长辛店镇太子峪村30亩6西庄店清汤柿子王佐镇西庄店村200亩7安定镇御林古桑园大兴区安定镇前野厂村327株8玫瑰香葡萄采育镇潘铁营95亩9金把黄鸭梨庞各庄、榆堡、安定、长子营、采育镇梨花村等10个重点村37000株10贡枣黄村镇洪村103株11张家湾葡萄通州区张家湾镇、鄢县镇上店村、靛庄村、大北关村500亩12金把黄鸭梨永乐店镇胡家村30亩13铁吧哒杏顺义区赵全营镇后桑园村15亩14核桃张镇赵各庄村30亩15房山磨盘柿房山区张坊镇大峪沟、瓦沟、北白岱17300株16良乡板栗佛子庄乡北窖村7300株17房山棱枣大石窝镇三岔村20株18京白梨琉璃河镇贾河、辛庄、大陶村等村1200亩19京白梨门头沟区王平镇、妙峰山镇、军庄镇西马各庄村、南港村、担礼村、孟悟村、东山村340亩20龙泉务香白杏龙泉镇龙泉务村200亩21陇驾庄盖柿妙峰山镇陇驾庄村150亩22京西核桃清水镇、军庄镇燕家台、李家庄、东山村等2000株23京白梨昌平区阳坊镇、十三陵镇后白虎涧村、昭陵村2900亩24昌平海棠流村镇黄土洼村、马刨泉村、长峪城村、老峪沟村、禾子涧村等5村2925株25核桃流村镇马刨泉村350亩26昌平磨盘柿十三陵十三陵地区5000亩27西峰山小枣流村镇西峰山村30000株28藏红、萩八、八、昌板栗延寿镇黑山寨等40000亩29北寨红杏平谷区南独乐河镇北寨村5000亩30四座楼麻核桃熊儿寨乡熊儿寨村、魏家湾村、南岔村、老泉口村等727.9亩31佛见喜梨金海湖镇茅山后村450亩32蜜梨镇罗营镇杨家台村、清水湖村、张家台村、东牛角峪村720亩33秋白梨南独乐河镇北寨村100o株34黄土坎鸭梨密云区不老屯镇黄土坎村4428亩35红肖梨大城子镇柏崖、张庄子、下栅子等22个村150000株36玉皇李子东邵渠镇石峨村165000株37坟庄核桃西田各庄镇坟庄村1159株38红肖梨怀柔区怀北镇河防口、大水峪村1758亩39泰维枣桥梓镇、怀柔镇红林、东凤山、歧庄、苏峪口、上王峪、西三村10163亩40原生板栗渤海镇、九渡河镇沙峪、渤海所、二道关、西水峪等近20个村40000株41国光苹果延庆区八达岭、香营、旧县帮水峪村、新庄堡村、白羊峪村5000亩42香槟果（槟子）八达岭镇帮水峪村30余株43沙果全区零星散生种植44玉皇庙李子张山营镇玉皇庙村、佛峪口村、黄柏寺村20株45八棱海棠香营乡、八达岭镇香营村、黑峪口村650株附件2示范基地建设内容和财政资金支持控制性比例参考指南主要方向重点环节建设内容财政资金控制性比例是否必选种质资源收集与保护种质资源收集；就地或异地保存、培育L就地保存和培育：规划独立区域对老北京水果品种资源进行就地保护。2 .异地保存和培育：选择有较好发展前景的老北京水果品种进行集中异地保存，通过引种、嫁接等方式建立老北京水果种质资源圃。3 .特殊保存和培育：原产地树龄300年以上的原种进行单株保护。4 .古老果树挂牌：对栽培历史悠久（树龄长）、历史典籍有记载、具有农业文化遗产性属性或珍稀种质资源等特点的老北京水果品种进行挂牌。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的20%,其余部分自筹解决。生产设施提升生产设施（含防灾减灾设施）提升1 .对有特殊意义的树体可增设围栏。2 .可结合品种特性或当地实际情况示范建设防灾减灾设施，如避雨设施、果品防雹网、防鸟网等。3 .如集中新建示范基地，可包括土地平整、土壤改良、树木移植等。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的25%,其余部分自筹解决。生产经营管理整形修剪1 .常规修剪：进行冬剪和夏剪，保障树体通风透光。2 .省力化修剪：如葡萄不埋土防寒露地越自筹解决。冬措施。土壤改良L施用有机肥：亩均施用量2-5吨，作为果园土壤的基肥。2 .施用复合肥：结合不同的品种，施用复合肥，补充N/P/K。3 .测土配方施肥：选择示范基地不同点位的土壤进行检测，了解土壤养分含量的状况；根据当年目标产量和需肥规律及土壤养分状况，科学确定施肥量。4 .其它肥料：选择施用叶面肥、冲施肥、生物菌肥、氨基酸营养液等。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的30%,其余部分自筹解决。是水肥一体化建设L高效节水灌溉设施：利用现有的“两田一园”高效节水灌溉政策，原则上平原地区示范基地均需配置高效节水灌溉设施；山区、浅山区示范基地视实际情况确定。2 .配置水肥一体化设施：配置施肥机、配肥容器、注肥泵、过滤系统、控制系统等硬件，并与灌溉系统有效连接，实现水肥耦合。3 .配置水肥一体化系统：配置系统云平台、墙情数据采集终端、阀门控制器、电磁阀等，根据系统监测的土壤水肥含量、节水设施如已配置，不再重复投资；如未配置，此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的20%,其余部分自筹解决。不同品种果树的需肥规律，设置周期性灌溉计划进行轮灌。4.山区、浅山区示范基地可结合灌溉条件安装简易蓄水设施，购置保水剂等材料。果园机械化应用L充分利用好现有农业机械补贴政策，结合生产经营需求，采购列入北京市农机购置补贴目录的修剪、开沟施肥、除草打药、节水灌溉、果品采摘、果品初加工等补贴机械，推动果园生产管理机械化。2.未列入北京市农机购置补贴目录，实际生产经营中有需求的，可采用购买或者租赁的方式解决。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的10%,其余部分自筹解决。病虫害绿色防治坚持“预防为主，综合防治”。1.常规防治：春季喷施石硫合剂为必选项，严禁购置使用国家已禁止的46种农药；国家限制使用的32种农药如购置使用，需严格控制农药间隔期。按照北京市园林绿化系统农药分类指南，示范基地应优先使用无公害农药。2物理和生物防治：使用杀虫灯、诱捕器、黄虫板等物理设施进行防治；使用信息素、迷向丝、生物天敌等绿色防治技术此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的20%,其余部分自筹解决。是进行防治。3.统防统治：对于集中连片且同一品种的果园，示范病虫害统防统治。对山区或者浅山地区，在空中飞行器允许的条件下，可采用无人机飞防。疏花疏果、套袋解袋L采用花序定果法、间距法疏果等预留合理花果负载量。2.桃、葡萄、梨、苹果等树种视实际生产情况进行套袋，提高果品品质。试点推广营养元素与成膜剂复配的免套袋技术。自筹解决。采后商品化处理1 .果品采收后进行清洗、预冷、分级、包装等处理，提高果品商品化率。2 .包装：统一设计制作本区老北京水果logo,宣传标语和包装等。其中，包装箱物料制作费用自筹解决。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的20%,其余部分自筹解决。果品质量安全果品品质和质量安全控制体系建设突出绿色安全。1.进行质量安全检测，含水、土壤重金属、果品农药残留检测等，形成检测报告。2 .鼓励示范基地购置果品质量安全检验检测、果品质量安全追溯等设备。3 .与农业农村局积极沟通，支持示范基地此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的20%,其余部分自筹解决。是申请绿色有机认证，逐步提升全程质量安全。4 .原则上要实施食用林产品达标合格证制度；纳入“北京市食用林产品质量安全追溯公共服务平台”进行追溯监管。5 .原则上要进行果品品质检测：含可溶固形含量、果糖、可溶性糖、维生素C和总酸含量等。果园数字化信息化建设果园数字化信息化建设数字果园1.0版本：1.购置数字果园建设有关设施设备，搭建“天地空”一体化数字信息采集监控体系，逐步实现生产管理的自动监测、智能诊断、智能化管理和应急预警。2 .利用互联网、物联网，围绕生产管理、品牌宣传、线上销售、果品流通标记等方面，收集提取线下数据，形成示范基地可视化展示、“一张图”管理。如线上官方微信公众号、线上销售商城等。3 .预留与市园林局林果产业数字平台接口，支撑全市林果产业数据集成。数字果园2.0版本：4 .如已有数字果园建设有关设施设备，需此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的30%,其余部分自筹解决。是要串联集成到节水灌溉、农业装备、追溯管理等，推进数字技术、信息技术与生产管理深度融合，降低人工成本。园区导视园区简介和导视L设计制作园区宣传展示牌，内容应涵盖基地规模、经营主体情况、品种简介、文化历史、营养价值等。2 .设计制作园区导视牌。3 .如基地有生产辅助设施，设计制作功能导视牌。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的5%,其余部分自筹解决。品牌建设1 .鼓励设计和制作产品宣传片、宣传手册（电子版）等宣传品。设计开发果园微信公众号、手机APP小程序开发等。2 .鼓励申报北京市农业文化遗产、“一村一品”等称号。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的10%,其余部分自筹解决。是科技和专业化社会化服务科技支撑和服务L鼓励与中国农业大学、北京市农科院等高校院所建立合作，推动科技成果应用。2.示范基地要围绕生产管理、采后商品化处理等方面建立“一园一标准”、“一品一标准”或生产技术规程，推动100%采标生产。此部分财政资金支持不超过总转移支付资金的的5%,其余部分自筹解决。是专业化社支持专业服务公司、专业合作社等，围绕会化服务绿色生产技术支持、产品质量安全监管、产销对接等方面开展专业化社会化服务，引领生产经营主体向专业化、标准化、集约化方向发展，促进小农户和现代果树产业有机衔接。-JL-÷÷-不氾效益示范带动作用经营主体类型为合作社、村集体的：1.要积极对接农业农村局，申报“北京市农民合作社市级示范社”。2.要带动社员在生产管理中强化对社员的培训，推动社员采标生产；在宣传和销售方面，要统一宣传，给予产品销售保护价格，带动和帮扶社员共同发展。绿色生态可循环发展优化园区生产环境L塑料制品回收处理：有毒有害的农药包装需做到定点回收；肥料包装袋、果袋、园艺地布、棚膜等塑料制品需做到科学回收、定点处理；科学实施园区垃圾分类。2.园艺废弃物处理：配置废弃物处理机械，枝条等废弃物做好粉碎还田等可持续处理。备注：1 .原则上建设内容、财政资金控制性比例按照上述标准进行预算；各区结合实际情况可调剂，但需明确出调剂原因。2 .可持续支持已建设完成的示范基地，资金总量应控制在年度转移支付资金总额的20%以内。3 .市级转移支付资金均用于项目建设内容支出，不可列支方案设计编制、人工成本和监理等二类费用。